陈仲元（左）与吴敬链探讨民营经济发展新思路

　内容提要

    □专业镇是南海民企的一大创举，推动南海从农业经济向工业经济过渡，整个社会向城乡一体化转变。

　　□民营经济迅猛发展，专业镇纷纷崛起，对政府职能的转变和体制改革提出了许多新课题。

　　□强政府、强民企，才能相得益彰。

　　南方网讯  9月2—3日，南海市召开名牌发展战略研讨会，请来著名经济学家吴敬琏为当地民营经济发展“把脉开药”。会议期间，记者就南海民营经济发展的有关问题访问了该市市长陈仲元。

民企撑起“大半边天”

　　记者（下简称记）：南海民企实力如何？

　　陈仲元（下简称陈）：实力雄厚。到2001年底，全市非公有制工商企业已达7万多家，按户籍人口计算，每16人就有一家。其中民营企业1.7万家，从业人员近60万人。非公有制工业产值、上缴税金、出口总值分别占全市的85.6％、78.5％和70％。民企撑起了南海经济的“大半边天”。南海民企有一大批龙头企业，“兴发铝材”、“联邦家私”、“美思内衣”等广东著名品牌就是民企打造的。

创新与守旧“两重天”

　　记：我们注意到，在南海的民企中，既有像“兴发”这样成功的典型，但也有不少是昙花一现的，其成功与失败的最主要的经验和教训是什么？

　　陈：南海有的民企创业开始时起点不高，但后来有的通过引进技术、人才，从劳动密集型向技术密集型过渡；有的通过联合、兼并，从小企业发展成为跨地区甚至跨国的大企业集团；有的通过股份制改造，引入先进管理模式，从传统的家族式经营向现代企业制度过渡。这就是“创业——守业——创新”之路。凡是走这一路子的民企都获得成功。反之，因陈守旧，不求进取，许多民营企业则无法逃脱“创业——守业——败业”的命运。因此，能否与时俱进，不断进行技术和制度创新，这是民企成功还是失败的分水岭。

专业镇见证社会进步

　　记：南海民企的模式能否用一句话来加以概括？

　　陈：专业镇的形态是南海民企的独特模式。一镇一品或一镇数品，产供销一条龙，技术人才信息高度集中，一个镇就如同一间大型企业，以镇为载体，产品销往国内外市场。例如，大沥镇有铝型材企业200多家，年产值160亿，产量占全国40％，占全省60％。南庄镇有陶瓷企业140多家，年产值100多亿，产量占全国35％。西樵区有纺织企业近2000家，产值近200亿，是全省乃至全国的纺织品生产基地。而盐步镇则成了全国著名的内衣生产基地。此外，金沙镇的小五金业、平洲镇的制鞋业、官窑镇的玩具业、罗村镇的皮革业及灯饰业等等，都是省内外有较强竞争力的产业。

　　可以这样说，专业镇是南海民营经济的一大创举。专业镇是南海农业经济向工业经济过渡，整个社会向城乡一体化转变的生动体现和有力见证。

“千间厂、万台机、亿米布”的扩张之路

　　记：南海人历来的浓厚的商品意识与专业镇形成是否有天然的联系？

　　陈：这是肯定的。南海地处广佛走廊，人们的商品意识历来很浓厚，老百姓说：“就是卖雪条也要做老板。”历史上南海的乡镇加工业都十分发达。“文革”后期，“大批资本主义”、“割资本主义尾巴”，使乡镇加工业受到沉重打击。改革开放初期，推行联产承包责任制，作为大农业一部分的乡镇企业也纷纷承包到户。于是，农民企业家、手工业者多年被压抑的生产积极性像火山似地喷发出来，纷纷办工厂，办企业。例如，素有纺织之乡称号的西樵镇，在纺织业方面具有人才、设备、市场信息的优势。政策一放开，顿时海阔天空，群众纷纷“八仙过海，各显神通”。有的人家厨房里安上两台织机就织起布来，于是，一间小型的纺织厂就诞生了。就这样一传十，十传百，一时间，在西樵镇，各式各样的纺织厂如雨后春笋，破土而出。发展到后来，就有了“千间厂、万台机、亿米布”的规模，这个镇因此而成为饮誉全国的著名布匹生产基地。许多专业镇走的正是西樵这条路，从少到多，由小到大，由弱到强，不断裂变，不断扩张。

　　记：南海民企走过了这些年，现在是什么状态，今后又向何处去？

　　陈：南海民企从改革开放初期至邓小平同志1992年视察南方之前，是原始积累阶段。第二阶段：规模扩张期，是从邓小平南巡到党的“十五大”召开前。第三阶段：素质提高期，从党的“十五大”召开到现在。如今，南海民企已经从量的扩张进入实现质的飞跃时期。今后，南海民企要继续全面提高自己的素质，努力做大做强，不断创出名牌。

民企早已  享受“国民待遇”

　　记：当前民企要享受“国民待遇”的呼声很高，南海民企是否享有这种待遇？

　　陈：当然。在南海，政府对民营经济与国营和集体经济一样，是一视同仁的。不仅没有受到歧视，而且早已经享受了“国民待遇”。

　　南海市委、市政府在不同时期，根据实际不断制定各种政策和措施，鼓励和支持民营经济的发展。早在20世纪80年代，南海市委、市政府就提出“国营、集体、个体经济一起上”的发展思路，以“敲锣打鼓贺富裕”的形式，旗帜鲜明地支持民营经济的发展。20世纪90年代以来，政府强化服务职能。一方面不断改善投资环境，切实减轻企业负担，为民营企业发展创造良好的社会环境；另一方面积极引导和推动民营企业走集约型、环保型、科技型和效益型的路子，切实提高自身素质。最近，南海市委、市政府又出台重奖政策，民营企业与国有企业、集体所有制企业一样，凡是企业产品被评为中国名牌产品、或企业注册的商标被评为中国驰名商标、或在境内外证券交易所上市的企业，都能获得市政府100万元的奖励。

政府 “不要耕错别人的田”

　　记：随着民企的迅速崛起，南海的社会经济结构起了什么变化？

　　陈：变化的确不小。首先，非公有制经济占整个国民经济的七八成，成为经济建设的主力军。政府对它们如何进行有效的调控和服务，这是摆在我们面前的新问题。另外，随着民营经济发展应运而生的专业镇，与过去传统的行政镇性质、运作以及管理模式已经大大不相同了。

　　记：经济结构的变化对政府职能的转变和体制改革肯定提出许多新课题，你们是怎么处理的？

　　陈：首先是政府要转变职能。过去许多时候是党政不分、政企不分。现在我们强调：政府“不要耕错别人的田，而荒废了自己的地”。政府与企业要分清职责，各就各位。不需要政府直接干预的事情，政府就不要介入。政府着重强化服务功能。近年来，我市在道路、交通以及水电、信息网络等基础设施方面花大力气，仅修路一项，市财政就投入六七十个亿，为民营企业发展创造了良好的社会环境。

既要市场，又要市长

　　记：有人担心，民营经济实力强大了，民营企业家翅膀硬了，政府的话会不会不管用了？

　　陈：如果是“强势企业，弱势政府”的话，这种现象也许会出现。但在南海，民企强，政府更强。政府不仅拥有强大的国家机器、权力、法律，而且具有雄厚的财力，能给民企以法律等很多方面的保护，又给予许多优惠的政策，还给它们提供良好的创业环境。俗话说，“老子无钱，儿子反面。老子有钱，儿子望归”。民营企业只有依靠政府，才能发展壮大。它们与政府的关系就如同鱼与水的关系。所以，南海那些精明的民营企业家经常说这样的一句话：“既要市场，又要市长。” （编辑：林洁珊）