南方网讯  看过广东省委、省政府关于实施《十项民心工程》文件的人都说：“这将是一个可以产生震撼性效果的极其重要的文件！”这一关乎全省城乡居民福祉的文件是在什么样的背景下诞生、形成的？带着这个全省上下非常关注的问题，记者于前晚走访了负责文件起草工作的省委办公厅、省委政策研究室的有关负责同志。

　　十项民心工程是历届省委省政府重视解决群众实际问题的延伸与深化

　　“实施十项民心工程的决策是在历届省委、省政府高度重视解决群众生产、生活中实际问题并取得很大成效的基础上形成的，是过去政策的延伸与深化。”省委办公厅和省委政策研究室的有关负责同志如是说。

　　广东是改革开放走在全国前列的省份，在物质文明和精神文明取得巨大成就的同时，历届省委、省政府一直都十分关心困难地区的生产生活问题。

　　1985年以来，广东省连续召开了十次山区工作会议，充分体现了省委、省政府对贫困地区的发展倾注了大量的心血；中共中央政治局常委李长春在广东省委书记任上提出为老百姓解决“四难”问题，实施扶贫“四个一”工程、组织扶贫“两大会战”等一系列战略措施，并在去年下半年召开的全省山区工作会议上决定动用375亿元扶持山区发展，扶持力度之大，牵涉面之广，财政转移支付资金之多，是历史上没有过的。应该说，在省委、省政府的高度重视下，广东省基层的很多实际问题已得到很好解决，全省呈现安居乐业、安乐祥和的可喜局面。

　　但也应该看到：由于多方面的因素，广东省仍有不少基层群众的生产、生活条件仍然比较差，部分农村特别是欠发达地区的农村仍面临着许多实际困难，这些问题与困难都是历史沉淀下来的。比如，全省农村仍有15万户的危房，这些房子经不起风吹雨打，必须尽快加以改造；农村卫生院很多设施仍不配套，村级合作医疗存在不少困难，农村“看病难”的问题没有完全得以解决。再比如，由于自然条件等因素，粤西、粤北、粤东等一些地方还存在饮水难的问题。为了继续把群众当前面临的生产、生活上的诸多问题解决好，省委、省政府决定实施十项民心工程。

　　十项民心工程的酝酿形成过程，渗透着省领导情系群众、心牵百姓的心血和智慧

　　省委办公厅和省委政策研究室有关负责人认为，实施十项民心工程决策是省委、省政府深入贯彻“三个代表”重要思想，落实胡锦涛总书记视察广东时的指示精神，坚持立党为公、执政为民，全面建设小康社会的重大举措。

　　十项民心工程是由中共中央政治局委员、广东省委书记张德江亲自倡导、策划、研究、修改定稿的一个系统工程。

　　据介绍，张德江到广东任职后，对全省发展的大局作了精心谋划、全面部署，特别是对如何加快建设小康社会，加快发展、率先发展、协调发展等重大问题作出了一系列的部署；同时，对如何在实践中把贯彻“三个代表”

　　重要思想落到实处提出了许多要求。在6、7、8这三个月期间，通过一系列学习、贯彻“三个代表”重要思想的重要会议，实施“十项民心工程”的重大决策迅速地酝酿成熟并定下了一个非常具有可操作性的方案——

　　6月26日，党中央发出兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮后，张德江在全省学习贯彻“三个代表”重要思想理论研讨会上鲜明提出：贯彻“三个代表”重要思想要在“求深、求新、求实”上下功夫，要真抓实干，解决实际问题。

　　7月1日，胡锦涛总书记发表“七一”讲话。7月2日，省委组织了专题学习，对如何贯彻“三个代表”重要思想，如何解决老百姓生产、生活中碰到的实际问题作了深入研究。

　　7月3日，张德江在省委党校作报告，对贯彻“三个代表”重要思想要把工作落到实处的问题作了许多阐述。当天，张德江把省委办公厅负责同志找到办公室谈话，并指出：广东省贯彻“三个代表”重要思想，要在解决老百姓实际问题上下功夫，要组织省直有关部门研究，分析一下我们在解决老百姓的实际问题上已经做了什么工作？取得了哪些成效？存在什么困难和问题？

　　在这次谈话中，张德江点出了很多实际问题：农村的危房问题、饮水问题、土地拆迁问题；城市下岗职工再就业的问题，低保户、特困户的生活保障问题，等等。

　　7月4日，张德江在省委宣传部和省讲师团关于中心组学习会的请示上批示：下次中心组学习会要集中学习“三个代表”重要思想和立党为公、执政为民的要求，要具体分析广东省存在的具体的实际问题，要拿出具体的解决方法，这就是理论联系实际。

　　同一天上午，省委办公厅召集省直16个单位在广州举行座谈会，传达张德江的一系列批示精神，分析研究广东省群众面临的实际困难。并决定各有关部门会后马上结合各自掌握的实际情况进行分析，并尽快提出具体的解决措施。

　　此后，省直部门进行了多次的联合研究，大型的会议开了7次。省委政策研究室则在三个处抽调了8名精兵强将，在省直各部门研究的基础上，对问题作了初步汇总，并拿出了8项初步的工作措施。在听取了省委办公厅和政研室的汇报后，张德江要求对解决问题的措施进行进一步的概括和提炼，使之更符合实际情况，更有可操作性，要有创新的思路和举措。

　　张德江先后12次听取汇报并作指示，3次亲自修改送审稿。省委副书记、省长黄华华多次要求有关部门具体深入研究，并提出具体修改意见。省委副书记黄丽满、陈绍基、王华元、欧广源等对文稿精雕细琢，在原稿上增添了一些重要条文，修改了一些重要指标。广东省委专门召开常委扩大会讨论，参加会议的常委、副省长和省人大、省政协的主要负责同志，提出了不少补充意见，有的还执笔增添具体条文。由此可以看出，十项民心工程的酝酿形成过程，渗透着省领导情系群众、心牵百姓的心血和智慧。

　　“《十项民心工程》这一文件也是省直有关部门上下齐心工作的结果，是集体智慧的结晶。”省委办公厅和省委政研室有关负责同志这样告诉记者。

　　据介绍，由于文件起草的时间很紧，为了及时出台有关的政策措施，很多部门抓紧时间调研，抓紧时间熟悉情况、研究办法，许多部门的工作人员常常为此加班加点，直至通宵达旦地加班工作。由于时间非常紧，在文件的草案中，有时候某项工作的组织实施遗漏了某个部门，这些被遗漏的部门都会主动打电话来要求补正，这充分证明十项民心工程的提出得到了高度的认同。（编辑：李美仪）