据介绍，自2001年年底开始，广东省政府决定，由广东省交通厅、省计委、省审计厅会同对全省正在收费的242个非经营性公路收费站，通过上报资料、审定造价、调整投资规模、审批竣工决算、竣工验收、审计核定等一系列工作，向全社会公布全省非经营性收费站名称、收费还贷基数、收费还贷情况、还贷余额等。这是项群众十分关心的“阳光工程”。

　　这次向社会公布的渠道主要是通过互联网，市民可以通过相关的网址查看到路桥收费的有关情况（广东省交通厅网址：http://www.gdcd.gov.cn；广东省审计厅网址：http://www.gdaudit.gov.cn；广东省价格信息网址：http://www.gdpi.gov.cn）。

　　此次广东路桥收费站还贷情况的公布与省人大代表黄鸿明的努力不无关系。今年省十届人大一次会议上，黄鸿明代表领衔提出《关于撤并收费站，促进全省经济协调发展的议案》，建议有关部门撤销所有非骨干交通网络收费站；对所有经批准以收费还款方式贷款、融资、合资、集资修筑的公路、桥梁项目资金进行全面清结并向群众公布。

　　对此，广东省交通厅曾在答复中表示，该厅正与有关部门核查全省的收费站，将争取在今年6月底前分批向社会公布、公开收费站的还贷基数、收支情况、还贷余额、收费年限等。

　　与交通厅承诺的时间相比，此次广东省对路桥收费站还贷情况的公布整整晚了3个月。

　　说起这次这向社会公布收费站真实情况的审核工作，广东省审计厅经贸处副处长黄宙在接受记者采访时感触良多，他认为这次与前两次的大规模审计有所不同，前两次是查问题，这一次则是摸清底数向社会公布。按他的说法是，“这是一项‘阳光工程’，是利国利民的大好事。”

公布还贷情况顺应群众意愿

　　“不查不知道，收费站的问题较多，几乎有七八成的收费站都存在这样或那样的问题，几年来已经成了群众反映的热点问题，也成为各级人大代表每年开会必议的话题，不查怎么行？”黄指出，审核各地收费站是省政府2001年作出的一个重要决定，政府下决心将其审查清楚，并向社会公布。

　　对于这次大规模的审核和公布工作，黄说至少有三个意义：一是顺应广大群众的意愿，有利于社会各界对收费站还贷情况的监督；二是通过这次清理、规范、完善收费站很多历史遗留的较为复杂的问题，便于今后对收费站的规范管理，并使之制度化、规范化（财政厅今后每年都会委托社会中介机构对路桥收费项目进行年审）；三是将收费者的情况进行公开，也是政务公开的一种形式，增加了政府部门办事的透明度。

审核工作耗时一年半

　　据介绍，由于工作量比较大，这项工作到目前已耗时一年半。

　　黄介绍说，广东省审计厅组织了全省有关市、县机关，对非经营性公路收费项目进了审核，省审计厅根据省清理整顿路桥收费站联席会议确定的原则，制定了全省统一的计算方法，并统一印制相关表格。

　　这些工作动用了大量的人力物力。“这项工作不是想像的那么简单，列入调查审计的收费站中，七八成的收费站问题都很多，需要补办的手续太多，仅在工程决算这个环节就耗了不少时间。因此到现在才只能公布第一批。”

“搭车项目”由市政费用承担

　　这次调查中发现，很多路桥收费项目都存在超规模、超标准现象。比如说，报建单位在项目报建时称项目只需1亿元，并按1亿元项目办理各种手续，但由于后期地方政府搞形象工程，要么三车道变成四车道；要么建成样板路，增加绿化带和路灯等设施；要么搭上主项目搞些配套的支线项目等等。建设结果使一些收费项目的工程费用扩大1倍、3倍，甚至5倍！

　　面对这种情况怎么办？黄指出，根据省里指示，相关部门采用报建单位重新登记立项、补办追加预算、概算、决算手续的办法，重新核定其还贷基数等指标，最终确定其收费还贷的年限。黄强调，“审核中坚持了一些硬原则，比如本应属于市政投入的‘搭车项目’（如当地政府要求搞的绿化、路灯等），则只能由市政费用承担，不能列入收费还贷项目之中；另外，一些收费站一些超标的支出，也不能列入还贷基数；一些为了城市形象而临时搞的维修装饰投入，也不能计算在内。”

撤并16个贫困县收费站

　　广东省政府近几年来清理整顿路桥收费站，还对一些边远山区收费站进行了撤并处理。黄指出，由于一些边远山区收费站效益不好，有的甚至连养收费站的基本开支都成问题。经过省政府会同各有关部门研究决定，将这样的收费站大幅撤并。全省共有16个贫困县的收费站将被撤并。

　　那么，这些公路的贷款如何还呢？黄指出，这类收费站的债务处理主要通过省市组织部分资金还贷；另一部分则将其债务放到另一些现在保留的收费站中。在首批公布的87个非经营性公路收费站中，就有9个收费站因这个原因而被撤销，其还贷余额已纳入相关收费站的还贷基数。目前这项工作仍在继续中。

“年票制”收费站未被列入公布名单

　　为克服收费站过多过密的问题，广东省两年来开始试行区域年票制的办法。目前已有广州、中山、深圳、潮州、佛山等地已开始或正筹备实行。黄指出，这个办法比较好，比如中山搞年票制前有14个收费站，年票制实行后，全市一下撤了7个收费站，群众比较欢迎。

　　也因此，已实行年票制的收费站，其收费项目未被纳入此次公布之列。比如广州的“七桥一隧两路”就没有列入其中。这也将使公布数与总的收费站数目有一定的差异。

收费站不再是地方政府的“摇钱树”

　　前些年，一些收费站成为地方政府或部门的“摇钱树”，存在吃喝玩乐全找收费站报销的现象。对此，黄指出，经过这几年省政府下大力的整治，省审计厅、交通厅等部门的大力查处，收费站比原来规范了许多，“收费站”是摇钱树的现象少了，这是一个可喜的变化。 （编辑：赵勇）