南方网讯  记者今天（11月18日）独家获悉，广东有史以来首次对全省21个地级以上市的创新能力进行大规模科学系统评估的成果——《广东省区域创新能力研究报告》最近由广东省地图出版社出版发行。

　　百余评估指标涵盖五方面

　　广东省区域创新能力课题研究组由省政府发展研究中心、省科技厅、省社科院、省统计局、省技术经济研究发展中心、中科院广州分院及中大、暨大、华农大、华师大、广工大等单位的专家组成。评估内容包括知识创造能力、知识流动能力、企业技术创新能力、技术创新环境和创新经济绩效等五方面，评估指标体系涵盖了研发投入、知识产权、科技成果、企业创新、产业结构优化和居民收入等115个指标。

　　该课题研究组称，此番尝试后，广东各市的创新能力将一年一公布，并努力做到“及时、客观、全面”。

　　梯级分布珠三角最高

　　研究报告显示，广东省区域创新能力从珠三角向东西两翼、粤北山区由高到低梯度分布。

　　广州、深圳的总体创新能力远超过其他地区，排在广东前两名。两地的知识创造、技术创新环境远远超过其他地区，与研发力量雄厚，科技经费投入较多，高校和研究机构创新能力强，科技创新体系较完善，劳动者素质高，研发的金融支持力度大和电信、互联网、交通等基础设施完善密切相关。知识创造、知识流动和技术创新环境广州排第一，企业技术创新能力、创新绩效深圳列首位。

　　第二层次是佛山、珠海、中山、东莞、惠州、江门。这里的企业创新能力较强，创新经济绩效较佳。

　　第三层次是湛江、肇庆、汕头、潮州、韶关、茂名。这些市科技力量相对薄弱，科技经费较少，城市基础设施不足，虽然企业技术创新能力相对较好，但总体来说创新能力不是很强。

　　第四个层次是梅州、清远、云浮、阳江、揭阳、汕尾、河源，基本上是粤北山区或欠发达地区，在知识创新、知识流动方面与前三个层次相比差距明显。

　　实力悬殊最高相差21倍

　　这份报告还显示，创新能力各要素在不同地区的差异显著。

　　在知识创造、知识流动、企业技术创新、技术创新环境和创新的经济绩效这五大方面的评价得分，最高与最低的相差悬殊，其中知识创造相差8倍，知识流动相差21倍，企业技术创新能力相差4倍，技术创新环境相差5倍，创新的经济绩效相差4倍。山区和欠发达地区在知识创造方面十分薄弱。

　　四大差异决定经济实力

　　报告还深入探讨了各类区的经济发展与创新能力差异。

　　一是区位差异。改革开放起步阶段，广州、深圳及珠三角地区充分利用区位优势承接港澳产业转移，吸引大量资金、技术、人才和其他经济社会资源，获得了腾飞的基本条件，并在20年左右的时间里与两翼和山区拉开了差距。

　　二是结构差异。专家认为，根据2001年的产业结构，21个地级市可分为三种经济区域。一是二、三产业比重较大的地区，如广州、深圳及珠海、中山、东莞、佛山、汕头。这里规模较大的二、三产业和良好的产业基础成为创新能力的载体。企业和政府充分感受到创新能力的重要，保持了较高投入。二是第二产业主导型地区，如江门、惠州、潮州、韶关、湛江、茂名、肇庆。这些地区近年经济增速较快，但毕竟产业结构反映或决定了总体经济发展水平，所以创新能力仍与第一层次差距较大。第三种是第一产业比重较大，三次产业难分伯仲的地区，如梅州、汕尾、云浮、河源、阳江、清远。工业化的程度不仅决定了其经济总量和规模较小，也决定其难以积累和集中较大财力用于强化创新能力。

　　三是制度差异。制度差异直接决定一个地区的资源配置方式、效率和吸引力，也决定其经济发展水平与发展环境的差异。珠三角尤其是深圳在改革开放中始终扮演着试验区和排头兵的角色。

　　四是劳动力差异。报告分析，根据第五次人口普查，从每十万人中拥有高中、中专以上文化程度的人口数来看，深圳30398人，广州29752人；珠三角各市都超过15000人；汕尾和揭阳最少，分别为6349人和7282人；而山区则由于各种条件共同作用，历来成为人才的净流出地区。这不仅决定了现阶段各市创新能力的排名，还预视着在今后人才欠缺地区的创新能力将可能与人才集中地区拉开更大差距。（编辑：文芬）