进入：广东公布城乡防灾减灾治水民心工程责任状

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　　南方网讯  广东省委副书记欧广源日前就全省城乡水利防灾减灾工程建设撰文，以《解决广东心腹大患的重大举措》为题，充分阐述城乡水利防灾减灾工程建设对广东省提高防灾减灾能力，为广东省改革开放和经济社会全面进步提供防洪安全保障的重要意义，并对广东省各地正在开展的城乡水利防灾减灾工程建设提出了意见和建议。全文如下：

解决广东心腹大患的重大举措

    建国以来，特别是改革开放20多年来，在党中央、国务院的正确领导下，广东省水利建设取得了巨大成就。50多年来，广东省水利累计投入600多亿元，初步建成了具有抗御一定洪水能力的防洪除涝体系，为广东改革开放和经济社会的全面进步提供了防洪安全保障。但从目前情况看，特别是与浙江、江苏等先进省份相比，广东省水利建设仍然滞后于经济社会的发展，与广东全面建设小康社会的要求不相适应。

　　首先，广东省地处低纬度、亚热带季风气候区，雨水多且时空分布不均，70%雨量集中在4-8月份，自然地理条件决定了广东省洪涝灾害十分频繁。其次，从广东省几大江河来看，目前广东省除东江、北江下游初步建立了防洪工程体系外，全国流量第二大的西江和韩江等重要江河基本没有形成防洪体系，其他如漠阳江、鉴江、九洲江、榕江、练江等江河设防标准很低，有的甚至不设防。第三，广东省海岸线总长3368公里，居全国各省区之冠，但广东省海堤设防标准普遍偏低，每年受台风暴潮袭击损失十分严重。第四，广东省东西两翼及粤北山区病险水库面广量大，山洪灾害不容忽视。据统计，目前广东省捍卫面积万亩以上的堤防达标率仅50%，大中型水库30%未达到部颁防洪标准，小型水库还有3000多宗需要除险加固。加上部分河道淤积严重，入海河口泄洪纳潮不畅，城市防洪排涝能力偏低等问题，可以说广东省水利防灾减灾形势十分严峻，水安全问题已经成为制约广东省经济社会发展的“瓶颈”。据不完全统计，近年来广东省平均每年因洪涝风暴潮影响造成的损失都达100亿元以上，今年仅台风“伊布都”就给我们造成19亿元的直接经济损失。应当看到，洪涝灾害仍是当前广东省的心腹大患。

　　正是基于这种严峻的形势，省委、省政府在深入学习贯彻“三个代表”重要思想、全面贯彻落实胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神过程中，作出了在全省全面实施城乡水利防灾减灾工程建设的决定。这个决定意义重大：（一）城乡水利防灾减灾工程建设是广东省十项民心工程之一，实施城乡水利防灾减灾工程，关系到全省广大人民群众最现实最直接的利益，是省委、省政府坚持立党为公、执政为民，坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的具体体现。实施城乡水利防灾减灾工程建设，必将有利于进一步密切党同人民群众的关系，有利于巩固党的执政地位。（二）实施城乡水利防灾减灾工程，是关系到广东省全面建设小康社会和率先基本实现现代化的大事。水利是国民经济的重要基础设施，与经济建设和广大人民群众生命财产安全息息相关。只有全面提高水利防灾减灾能力，才能为全省经济社会发展提供有力的支撑和保障。可以说，没有水利的现代化，就不可能全面建设小康社会，就不可能全面实现现代化。（三）实施城乡水利防灾减灾工程，有利于广东省社会环境的稳定和发展环境的优化。提供安全的水环境，是优化广东省发展环境的内在需要。以往一些地方在优化本地发展环境上，往往只重视交通、电力、通讯等方面的建设，对水安全这一点有所忽视，导致投资者不敢前来投资，办厂者不敢前来办厂，影响了当地的经济发展。因此，必须抓好城乡水利防灾减灾工程建设，为促进经济社会发展和稳定创造良好条件。

　　城乡水利防灾减灾工程包括城市防洪工程建设、江海堤围建设、大中型水库除险加固达标建设等，省委、省政府要求城市防洪工程建设用3至5年时间完成，江海堤围和大中型水库除险加固达标建设用5至8年时间完成。应该说这个任务十分繁重，我们面临的挑战十分巨大。但应当看到，我们也有不少有利条件：一是党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，描绘了加快推进社会主义现代化，开创中国特色社会主义事业新局面的宏伟蓝图。全面建设小康社会奋斗目标的提出，对水利发展既提出了新的任务和要求，也提供了加快发展的良好机遇。二是省委、省政府对搞好城乡水利防灾减灾工程决心很大。张德江书记对水利工作、特别是水利防灾减灾工作几次作出批示，省委、省政府一班人在思想认识上高度统一，决心不达目的，决不罢休。三是近年来广东省认真贯彻中央治水方针，全面总结治水经验教训，认真分析水利面临的宏观形势，正确应对治水实践中出现的新问题，进行了一系列探索，逐步形成了“以水资源的可持续利用支持广东经济社会可持续发展”的新的治水思路，在治水实践上取得了许多宝贵的经验。四是近年来广东省经济建设持续、快速、健康发展，为实施城乡水利防灾减灾工程建设奠定了较为雄厚的物质基础，我们有决心、也有能力完成城乡水利防灾减灾工程这个光荣而艰巨的任务。

　　城乡水利防灾减灾工程建设的总体思路是：以“三个代表”重要思想为指导，按照省委、省政府的部署，做好全面规划，制定统一标准；根据轻重缓急，分批逐年实施；广泛发动群众，以地方筹资为主，省级适当补助。总体要求是：坚持高标准严要求，实现一年初见成效，三年大见成效，五年基本完成；严格管理监督，确保工程建设优质、高效、廉洁。要达到预期目标，我们必须脚踏实地、踏踏实实抓好以下几个方面的工作：一是坚持高起点规划，城乡防灾减灾工程建设要在充分论证，认真搞好规划设计的基础上进行，规划要按照广东城市化、现代化的发展要求，与广东经济大省、文化大省地位相适应，体现广东特色与品位，做到高起点、高水平；二是严格把好工程质量关，全面加强工程质量管理，确保工程质量安全达标，经得起历史的考验；三是拓宽工程建设投资渠道，要进一步改革与创新投资机制，实行多元化、多渠道、多层次筹集水利建设资金；四是加强工程的监管与监督，使城乡水利防灾减灾工程成为“阳光工程”，要防止出现截留、挤占和挪用水利建设资金行为，决不允许“上马一批工程，倒下一批干部”的现象发生；五是要切实加强对城乡水利防灾减灾工程建设的领导，要成立相应的领导机构，落实好工作责任制，实行党政一把手负总责，一级抓一级，把工作责任落实到相关部门和人员。

　　作为“十项民心工程”之一的城乡水利防灾减灾工程建设完成后，直接受益人口将超过5000万人。较高标准的城市防洪工程和主要江海堤围工程捍卫人口达到4076万人，捍卫耕地1417万亩，捍卫固定资产和GDP保守估算超过全省总量的60%。平均每年可减少洪水和台风暴潮灾害天气产生的直接经济损失和获得其他效益共约63亿元。由此可见，城乡水利防灾减灾工程的经济效益和社会效益都十分巨大，工程建设对广东省全面建设小康社会、加快率先基本实现社会主义现代化意义十分深远。（编辑：唐莉娜）

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