南方网讯 教育现代化到底是什么东西？要在全国率先开展教育现代化的全面试验，它具体包括哪些内涵目标？面对未来，我们的差距又在哪？“敢为天下先”的广东人，在这一轮难得的历史发展机遇面前，陷入了深思。
昨日（5月11日），11位来自北京、上海、广东三地的著名经济、社会和教育专家应邀前来参加广东教育现代化建设纲要咨询会，为广东教育现代化把脉开方。
教育部已同意广东率先实验，广东教育希望能交出漂亮答卷。根据省委、省政府的指示，省教育厅和省委政策研究室从3月开始，争分夺秒，广泛调研，组织专家、学者深入研究，昨日，八易其稿的《广东省教育现代化建设纲要（2004-2020）》初稿已摆在了专家面前。
在昨日的咨询会上，专家们毫无拘束，针对广东现状开怀畅谈。我们将其整理出来，共分两篇，今天是首篇，原汁原味呈现给大家，目的在于能给广东教育更多启迪。
充分估计发展难度
精彩语录：要对现在广东形势进行分析，这是实现现代化的基本出发点
教育部教育发展研究中心研究员、中国教育学会常务副会长谈松华
广东教育现代化应该体现广东特色。
首先，要对现在广东形势进行分析，这是实现现代化的基本出发点。从历史上来讲，广东的教育和其它地区差距很大，上世纪80年代以后，是跨越式的发展。可以说，差距不断缩短，但仍然存在。广东的人才有外引和内生两种来源，以前以引进高层次人才为主，现在却要重视内生，以本地培养为主才是科学的发展观。要真正改变广东教育低水平、不全面、不均衡的现状，难度要充分估计。虽然自改革开放以来，广东教育得到很大的扩展，但也只是外延的展开，内涵仍然不足。从质量上看，城乡的差距不容忽视，这也增加了全省真正实现全面均衡的难度。
第二，我们应该有一个明确的教育现代化基本实现的指标。要考虑到第二次现代化的理论，重视信息化、全球化。我认为人均受教育年限可作为一项综合指标，人均教育经费可以考虑作为评估质量的间接指标。信息化的要求在指标中应该有所体现，但教育信息化绝不仅仅是多少学生能拥有一台电脑等。
第三，我们建设教育现代化应该突出重点，重视人才战略。什么是广东未来急需的人才？我看一是培养国际型和复合型的人才，我们现在能参与国际竞争的综合性人才非常少，这些人才的培养应该从中小学就开始。二是培养拔尖创新的人才，这个方面很缺乏领头人。三是培养紧缺人才，包括高技能人才、高层管理人才、工作第一线的人才。
第四，教育现代化建设要注重制度的创新。首先是办学主体多元化。要总结分析广东上世纪90年代后民办教育衰落的经验教训。其次考虑混合型教育体制，关键是在于多主体之间利益关系的认定，例如股份制形式。
第五，关于教育经费的投入问题，我们除了依靠政府投入以外，还可以动员企业为教育作贡献，或者动员社会各界捐款，政府在一定的程度上给予捐赠者税收方面的优惠以作激励。还有就是教育贷款，动用银行的力量支持教育。针对教育贷款会给政府和银行带来一定的风险，政府应该对教育贷款颁布一些政策性的规定，使贷款行为有法律上的约束和保障。
均衡发展直接影响收入
精彩语录：不要小看教育的均衡发展，因为它会影响到区域经济是否能均衡发展的问题
北京师范大学经济学院教授、博导王善迈15年的教育发展战略，建设现代化是一个动态的东西，指标很难达成一个共识。
我很关注教育均衡发展的问题，现在我们一方面要搞示范性高中，搞大学里的211工程，优先发展，可这也会导致人群间教育权利不平等的问题。
不要小看教育的均衡发展，因为它会影响到区域经济是否能均衡发展的问题，直接影响到人们未来口袋中的收入。我在北京的三间不同等次的中学进行了3年的调查，结果让我很痛心，我发现在重点中学里，来自工人、农民的子弟很少，大部分是企业家、政府官员和知识分子的子弟在那里就读。
我还认为，民办教育在普及教育中应有它的发展空间，当民办学校质量得到提高，可以和公办学校平起平坐甚至更胜一筹时，民办教育就能够帮助公办教育解决择校的问题。
办学体制要有新意
精彩语录：教育现代化的中心问题是三个体制的问题，要排除体制障碍，建立新体制，这是中心问题
清华大学公共管理学院教授、教育部政策法规司法律咨询专家于安
我认为整份纲要观念需要进一步改进，创新力度不够。这份发展纲要缺乏和中央政策之间一个合适的定位。广东要成为国家的教育现代化的试点，就必须要有属于自己的特殊的能向中央要政策的东西。
对外开放非常不够。纲要中多次提到对外开放，但缺乏突出的新东西。
合作办学是对外开放一个很好的途径，我们需要在办学体制、方法和管理上有所突破。
强调以人为本，要从教育发展是个人发展的需要这个角度出发，去建设教育现代化。要让全社会意识到，不能满足人对教育的需求，就永远都无法实现全面的小康。
教育现代化的中心问题是三个体制的问题：办学体制、教育管理体制和学校管理体制。要排除体制障碍，建立新体制，这是中心问题，办学体制确有新意那才是试点
缩小地区发展不均衡
精彩语录：怎样能让粤东、粤西、粤北等山区的农民子弟走出来，平等地接受教育，缩小地区间因教育发展的不均引起的贫富差距，是教育现代化进程中一个重要问题
上海市教育科学研究院院长、研究员胡瑞文
广东省的教育现代化建设纲要总体框架不错，用教育现代化带动其他的现代化这个思路很好。中国产业在世界上有很多第一，多是劳动密集型产业，要再发展，就必须参与国际竞争，不能靠规模扩张，而是要依靠发展高科技。
高科技的发展，人才的培养是关键。我们以制造业、第三产业为例来看一组数据，全国制造业从业人员中有大专以上学历人数是4.2%，广东是2.3%，全国本科以上学历是1.7%，而广东是1.1%.全国第三产业从业人员大专以上学历的有13.2%，广东只有10.6%.可见，广东省经济发展虽然一直走在前面，但是人力资源的素质还不高。总的来说，广东教育发展远远滞后于经济发展，这也可以在和全国其它省的比较中看出。
我还想说，广东的义务教育的发展是不均衡的。怎样能让粤东、粤西、粤北等山区的农民子弟走出来，平等地接受教育，缩小地区间因教育发展的不均引起的贫富差距，是教育现代化进程中一个重要问题。政府对这方面要多花心思，要有危机感，要存有忧虑。
广东还要考虑，实现这个教育现代化到底需要多少钱？日本、美国、韩国等国家现在已经把教育经费来源模式，从以政府财政为主转变成把全社会资源都调动起来，把教育向全社会开放，让社会承担教育的责任。这个我们可以仿效，特别是高等教育。我认为广东在高等教育方面非常重视，花了不少的钱，但是再有钱的政府还是应该积极鼓励社会力量来办学，高等教育应该发挥自己的优势，充分利用社会资源，推进教育和产业的配套发展。
提高流动人口素质精彩
语录：流动人口素质的提高对发展有重要作用，但他们素质的提高往往不是依靠常规的教育模式，而是通过职业技术培训教育，这是个难题，也是应有之义
中山大学校长助理、教授、博导王扮
教育现代化应该从广东省的特殊性出发，一是广东流动人口多，如何解决流动人口平等受教育的问题也属于教育现代化建设的一个重点；二是广东国际化的特色，在教育方面和国际趋势还不够吻合。
教育现代化应该适应广东经济发展的步伐。我们提倡协调发展，而教育就是社会协调发展、缩小差距的根本。
教育现代化应形成发展重点，在教育滞后于经济发展的情况下，流动人口素质的提高对发展有重要作用，但他们素质的提高往往不是依靠常规的教育模式，而是通过职业技术培训教育，这是个难题，也是应有之义；当外来人员有所下降，本地劳动力占主要市场时，本地劳动力的素质的提高也在很大程度上依靠职业技术教育。所以，今后我们发展的重心应包括成人职业教育，不能局限于常规的教育模式。
教育现代化应该动员社会投资，并建立保障投资人有一定收益的机制。
我们动用社会资源办学，除了给予投资人税收上的优惠以外，还可以尝试另外的回报方式，例如给予投资人后代受教育的优先机会等。在这方面，政府应该有领导性的规划，与税务等其它部门沟通、整合，建立起相关完善的机制，使更多的社会资源能投向教育。（编辑：文芬）
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