□农业与中小化肥电价不调整，部分种养业电价有所降低

　　□六高耗能行业中限制类和淘汰类企业，每度分别另增2分和5分相

　　南方网讯  国家发展改革委近日发出通知，调整了南方、华东、华中、华北4个区域电网的电价，着力疏导电价矛盾，规范电价管理，缓解电力供需紧张局面，保持国民经济平稳较快发展。笔者昨日获悉，此次调整，广东居民用电不提价，农业、中小化肥用电价格不作调整，其余各类用电电价调整幅度，省物价部门正会同电力部门进行测算，根据国家政策原则制订具体实施方案。

　　据了解，此次调整，全国销售电价水平每千瓦时平均提高2.2分。此次调价旨在进一步运用价格杠杆，缓解供电紧张局面。通过调整电价，一方面可以激励电力投资，解决电网投资还本付息、电厂煤炭涨价、新投产发电机组定价等因素对电价的影响，解决电力企业成本增支问题，调动电力企业生产经营积极性，提高电力供给能力；另一方面，可以引导用户合理用电，抑制不合理的电力需求，促进电力供需平衡。

　　据悉，此次电价调整针对不同用户类型，上调幅度不同。为了抑制高耗能行业盲目发展，促进技术进步和产业结构升级，提高能源利用效率，本次电价调整时，国家发展改革委对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁等6个高耗能行业按照国家产业政策的要求，区分淘汰类、限制类、允许和鼓励类企业试行差别电价。对上述行业中国家产业政策允许和鼓励类企业，电价随各地工业电价统一调整；国家产业政策限制类和淘汰类企业，电价在以上基础上每千瓦时再分别提高2分钱和5分钱。

　　为减轻农民负担，这次调价时，农业、中小化肥用电价格不作调整，其中农业生产中电价较高的部分种植业和养殖业用电电价还有所降低；商业电价按照与工业用电合理比价的原则进行了有升有降的调整；部分地区需要调整居民生活电价的，要依照法定程序召开听证会广泛听取公众意见。

　　权威解读

　　电价为何要涨？

　　6月15日，国家发展和改革委员会调整了南方、华东、华中、华北4个区域电网的电价。东北、西北地区电价调整方案也正在研究之中，不日即将出台。新华社记者就此采访了发展改革委有关负责人。

　　缓解电力紧张并为电厂减负

　　问：这次调整电价的原因是什么？

　　答：这次调整电价，是经国务院批准，为缓解当前电力供应紧张状况，保持国民经济平稳较快发展而采取的一项重要措施。据测算，二季度高峰时段电力供需缺口超过2000万千瓦，三季度可能会达到3000万千瓦，电力供需形势相当严峻。为此，需要进一步运用价格杠杆，缓解供电紧张局面。通过调整电价，一方面可以激励电力投资，提高电力供给能力；另一方面，可以引导用户合理用电，抑制不合理的电力需求，促进电力供需平衡。

　　调整电价的另一个重要原因，是解决电力企业成本增支问题，调动电力企业生产经营积极性。目前，电网企业面临的最大经营问题是还本付息费用增长较快。发电企业面临的主要经营问题是煤炭价格大幅上涨，今年以来，全国绝大部分地区尤其是华东、华中、广东地区发电用煤价格大幅度上涨，对发电企业影响较大，需要在发电企业消化一部分成本增支因素的基础上，适当提高发电价格。同时，部分地区新建发电企业投产、定价，也会推动电价总水平上升。

　　用电管理日趋科学

　　问：发展改革委在加强需求侧电价管理方面采取了哪些措施？

　　答：去年，为了缓解部分地区出现的季节性、时段性缺电矛盾，我们在全国已普遍推行了分时电价制度的基础上，对12个省份的峰谷分时电价办法进行了修订，扩大了执行峰谷分时电价的用户范围，拉大了峰谷价差，取得了明显效果。江苏、河南、四川、湖南分别转移高峰负荷90万千瓦、50万千瓦、70万千瓦和80万千瓦，用户电费负担有所降低。今年针对各地区的电力短缺情况和用电负荷特点，结合这次电价调整，我们又进一步完善了上海、江苏、北京等9个省（市）的分时电价办法，其中，对上海、北京、天津、河北、江西、重庆等地区在夏季或冬季用电尖峰时段实行了尖峰电价；在上海试行了避峰用电补偿办法；在江苏、湖南、河南等地区实行了发电侧与销售侧峰谷分时电价联动；并在湖南等水电丰富的地区试行了丰枯季节性电价。

　　上述措施，将对缓解这些地区的缺电状况起到积极作用。

　　对发电价格三统一

　　问：发展改革委在规范电价管理方面出台了哪些新举措？

　　答：电力企业厂网分开后，需要规范电厂、电网间的经济行为，同时，需为电厂间公平竞争创造条件。为此，在这次电价调整时，我们对发电价格实行了“三统一”。一是统一制定并颁布各省新投产机组上网电价，以引导电力投资。新投产机组上网电价水平根据社会平均先进成本和各地煤炭价格、电力供求情况确定。二是统一规定火力发电企业执行政府定价的电量标准。

　　各地的发电利用小时根据其电力市场的实际情况确定，在同一区域内利用小时接近的省份尽可能统一。三是统一超发电量的电价。超发电价按照反映市场供求关系并兼顾电厂、电网利益的原则确定，逐步过渡到按照电网平均购电价格水平执行。为有利于推进政府决策科学化、民主化，这次下达的调价方案中，要求各地对统一制定的电价、电量以适当方式公布，便于社会监督。

　　新华社记者赵承刘铮

　　现象

　　今夏电力缺口3000万千瓦

　　国家电网公司将采取五大措施迎峰度夏

　　新华社北京6月16日电 国家电网公司有关负责人16日说，预计今年夏季全网电力供应缺口将达3000万千瓦左右，今夏将面临20世纪80年代以来最为严峻的缺电局面。面对严重缺电的局面，国家电网公司总经理赵希正表示，将通过强化安全生产管理、加强需求侧管理等五项措施积极应对夏季用电高峰，确保居民生活和重点单位用电。

　　今年以来我国经济继续保持快速增长，一季度国内生产总值同比增长9. 8％。经济增长带来用电负荷和用电量的快速增长，电力供应紧张的局面在去年基础上进一步加剧。随着夏季的到来，用电形势更加紧张。

　　赵希正在16日召开的国家电网公司迎峰度夏安全生产会议上表示，面对日渐紧张的供电形势，国家电网公司将采取五项措施确保电力供应。

　　全面落实电网安全的各项措施。结合电网薄弱环节和夏季运行特点，制定并落实保证电网安全稳定的各项组织措施和技术措施，严防发生大电网事故。

　　夯实电网安全生产的基础。加强生产一线安全管理和员工职业素质培训，大力推行现场作业程序标准化工作。

　　适当超前电网建设，加快电网发展。以电网发展为第一要务，加大电力建设和设备技术改造的力度，强化电网结构，为电网安全运行提供强有力的物质基础。

　　认真做好防汛和大坝安全工作。针对今年我国部分地区气候反常，防汛形势十分严峻的形势，公司组织各单位针对地区汛情特点和电网实际认真组织编制防汛预案，开展防汛演习，落实防汛抢险措施和应急处理办法。

　　加强电力需求侧管理。积极落实国家宏观调控政策，在政府部门的主导下，做好计划用电工作，科学合理地分配好有限的电力电量，重点围绕各项错峰避峰措施，安排并落实不同负荷水平下的有序用电方案，努力保证电力有序供应。

　　短评

　　电价调整方案与国家宏观调控魅力

　　笔者此前曾接触过被挂在国家政策限制行业名单上的几位企业管理者，并和他们讨论过电价一旦上涨他们是否感到害怕之类的话题。记得当时这些管理者要么不相信有关部门会对他们如此“苛刻”，要么称一旦如此他们的经营将更加举步维艰。

　　事实上，对于近期国家宏观调控政策的频频出台，不少企业管理者“缺乏戒心”。与其说他们缺乏政策敏感，不如说他们中不少人存在着侥幸心理，他们不大愿意站在国家调控的角度来考虑可能出台政策的风险性。

　　记得一位水泥行业的经营者就曾告诉笔者，就他理解，市场经济应该不会太多地运用宏观干预手段。实际上，他一直在回避着国家宏观调控的法则和可能的威力。

　　一个与之相关的话题是，在经济偏热的态势下，企业所追求的理想化的市场与国家宏观调控政策如何协调？

　　不难发现，自今年年初以来，我国政府一轮接一轮的宏观调控因其手段的行政干预色彩而受到了包括相关企业在内的一些非议。国家商务部副研究员梅新育先生日前在一篇文章中说，我们不得不承认一点，其实，理想化的市场并不可能出现在现实的世界，无论是在中国还是其他任何一种经济体制之下的国家。

　　此番国家运用电价政策再次击中了某些行业的“要害”，着实应该引起这些企业的深刻反思——在已经确立市场经济地位的今天，也许还需要站在国家调控者的角度重温一下邓小平的名言：不管白猫黑猫，抓住老鼠就是好猫——从5月份经济运行情况来看，经济降温的迹象正在显现，而国家当前需要的是经济软着陆——国家相信宏观经济管理一半是科学一半是艺术，企业尤其已经被挂名于“警示牌”上的企业为什么还要逆风而行呢？（编辑：李美仪）