广东经济总量是全国的“团体冠军”，但广东产业集群大而不强，政府必须做好引导和服务，帮助它们克服在发展中普遍存在的低成本聚集、创新能力不强、产业配套不完善等诸多不足，通过市场化的方式，促进产业集群健康发展

　　南方网讯  日前，广东省首次召开产业集群发展经验交流会，以大力引导和促进产业集群更好发展。这无疑向外传递一个信息：经济总量全国第一的广东，身为“团体冠军”，开始着力促进产业集群发展，打造更多的“单打冠军”。

　　产业集群在广东遍地开花

　　说起珠三角，人们总是惊叹其经济的高度发达以及发展的巨大潜力。而在这一切的背后，是产业集群的强大支撑。专家们认为，从事同一产业的数十、数百乃至上千家企业以及相关服务机构，在同一区域集聚，资源、技术、信息相对集中，产业竞争优势十分明显。

　　在珠江东岸，以深圳、东莞、惠州及广州为主体，形成了著名的电子信息产业走廊，经济规模近4000亿元，是全国规模最大的电子信息产业集群。在珠江西岸，以佛山、中山、江门、珠海、广州为主体，形成了电器机械产业集群，经济规模达1000亿元。

　　如果说，珠江东西两岸形成的是以新兴支柱产业为代表的产业集群区，那么，广东各具特色的专业镇，则以“小企业，大协作；小产品，大市场；小集群，大作为”为特征称霸全国。遍观珠三角地区400多个建制镇，专业镇占了1/4.佛山是广东形成产业集群较早的地区，顺德区容桂等镇从20世纪80年代生产小家电开始，到现在已发展成为广东最大的电器机械生产基地。在中山市，古镇有灯饰企业近2500家，民用灯饰销量占全国60%以上，是世界四大灯饰专业市场之一。在东莞市，虎门镇的服装产业集群名扬国内外，该镇2003年财政收入20多亿元，连续7年名列全国乡镇财政收入前茅。

　　从珠三角向东西两翼和山区扩展，产业集群在广东遍地开花。云浮市云城的石材、潮州市枫溪镇的陶瓷、汕头市澄海的玩具、潮阳的服装和化妆品、茂名市怀乡镇的竹编都形成了特色产业集群，成为拉动当地经济增长的新形式。

　　建立技术、品牌和市场服务平台

　　专家们指出，产业集群的生命力在于成本优势、技术创新优势、市场开拓优势和扩张优势。也就是说，为避免因龙头企业的外迁而带走一批与之相配套的上、下游企业，集群需要增强产业的根植力。目前，广东许多地方已从单纯的减地价、提供政策优惠，向提供技术、品牌、信息、市场、融资扶持等公共服务转变，初步建立起以技术、品牌和市场为主的服务平台。

　　中山市小榄镇从2000年开始，由镇属资产经营公司出资建立汉信快速成型技术服务中心，斥资千万元引进国外先进设备，解决了中小企业因缺乏技术和设备导致五金制品模具不过关的难题。这个平台建立以来，已为80多个企业做了500多套模具，帮助中小企业获得巨大的经济效益。

　　中山市古镇于2000年与复旦大学电光源研究所合作建立了中山市照明工程技术研究开发中心，重点解决灯饰产品质量标准化问题。经过多年的努力，古镇灯饰成为质量保证的代名词。而同期的一些灯饰专业因产品质量不过关，逐步被市场淘汰，优势企业被古镇灯饰产业集群所接纳。

　　中山市小榄镇、古镇通过建立技术平台服务产业集群，而中山市沙溪镇则把服务平台的焦点放在名牌产品的创造上。该镇建立了服装设计技术中心，为企业设计新产品、新工艺，并吸引了许多华裔服装设计师来沙溪，改变了为他人生产贴牌产品的局面。

　　东莞市虎门镇则把打造专业市场和物流平台作为促进产业集群深入发展的主攻方向，该镇至今已召开了7届国际服装交易会，在最近一届的交易会中，成交金额达28亿元，是南中国最大规模的服装交易会。

　　政府要做好引导服务

　　面对广东产业集群发展的良好态势，有关专家指出，广东产业集群在发展中仍存在诸多不足。首先，产业集群多以低成本为基础的聚集，创新能力与参与国内外竞争的要求不相适应。尽管具有全国规模最大的电子信息产业集群和初步建立的技术创新服务平台，但由于高素质人才缺乏、科研力量不足、产业配套不完善等原因，广东未能成为创新型产业集群，即高端集群的首选地，产业发展面临大而不强的隐忧。

　　其次，企业的根植性不强。随着我国的全方位开放，广东在低成本的劳动用工、方便的进出口运输、优惠的政策等方面优势逐步减弱，低成本型集群的企业外迁。如何打造服务平台，培育和引导中介服务机构提高公共服务能力，已经成为广东产业集群持续发展的迫切问题。

　　第三，产业链有待进一步完善。市场发育不充分、分工和专业化程度不高，使企业集中在产业链的某些环节，尤其是终端产品的生产上，大量“小而全”的企业阻碍了产业链的延伸，危及集群竞争力的提升。如何促进市场发育，以此促进专业分工和合作，是广东产业集群面临的紧迫问题。

　　那么，政府应该做什么呢？专家们认为，产业集群的发展主要依靠企业和产业本身，在此前提下，政府的作用是做好引导和服务。目前较为紧迫的是，要通过市场化的方式，引导民间资本参与公共要素的投入，建设功能完善的公共服务平台。另外，积极推进中小企业信用担保体系建设，鼓励民营企业发展各类担保机构，并加强培训体系建设。

　　专家们还指出，加快建设一批产业升级示范区，是做大做强一批产业集群的重要内容。产业升级示范区以地方为主，可以是国家、省、县、镇合建，也可以由当地独建，但不管采取何种模式，所有的示范区都要抓好区域品牌建设、产业服务平台建设和产业园区建设。

    相关专题：广东工业产业发展新动力

（编辑：李美仪）