□“科技兴粤”战略全面实施：组织对重点领域技术攻关，实现关键技术突破；加快建设珠三角高新技术产业带，扶持培育新兴的高新技术产业……

　　□教育现代化建设纲要亮点迭出：全省将逐步实行完全免费义务教育；大力推进教育改革，首次提出解决非户籍常住人口子女教育问题；大力发展高等教育……

　　□人才工作“十大创新”呼之欲出：首次进行人才战略目标定位，把人才工作纳入各级党政领导班子工作目标责任制；加大立法力度，保障人才合法权益……

　　南方网讯  欲谋划广东新发展大势，必先运筹能量十足的强劲动力。今天（7月5日）上午，全省科技教育人才大会在广州隆重开幕。记者从会上获悉，大会经过讨论将正式出台《广东省教育现代化建设纲要（2004年-2020年）》，这将是指导广东教育事业改革和发展，加快教育现代化建设的纲领性文件 ，这次酝酿已久的会议被视为广东寻找“发展新能源”的又一次重要战略部署。

    广东将出台教育现代化建设纲要

    广东教育部门负责人表示，广东教育的改革和发展虽然取得了巨大成就，但与现代化建设的要求相比，广东的教育从整体上看发展仍然滞后。尤其是高中阶段教育，入学率过低，成为教育事业整体发展的“瓶颈”。去年广东初中毕业生升学率为61%，毛入学率为47.86%，而同期江苏、浙江的初中毕业生升学率均达到80%。

　　还有，教育体制改革相对滞后。去年广东各级各类民办教育机构在校生95.81万人，仅占在校生总数的5.89%，江苏、浙江的民办教育起步比广东晚，但发展比广东快，现已后来居上，民办教育的规模、水平都超过了广东。

　　高等教育规模不足，到2002年广东每万人口拥有普通高校本专科在校生为60.1人（全国平均为70.8人），在全国排第18位；高等教育结构不合理，科技创新能力不强。广东高校本科比例偏低，工科专业比重明显偏低，研究生教育规模偏小，这些造成广东高校科技创新能力和产业化水平落后于国内许多同类同层次院校。

　　此外，教育经费多元筹措体制不完善。去年，广东教育经费达到594亿元，其中财政性教育经费367亿元，均居全国第一。但是，由于广东GDP总量大，人口众多，教育经费占GDP的比例和人均教育经费相对较少。去年广东财政性教育经费占GDP的比例为2.74%，排在全国第13位，落后于贵州、云南、陕西等。人均财政性教育经费为467元，落后于上海、北京、西藏、天津、浙江等，排全国第6位。

    新发展潮，急切呼唤新发展动力

　　10多天前，省委召开民主协商会，再次集思广益，多方听取增强广东发展新动力的真知灼见。

　　听完发言，中共中央政治局委员、省委书记张德江掷地有声：“新世纪新阶段，广东要抓住机遇、加快发展，更好地发挥排头兵作用，关键取决于科技教育发展和人才队伍建设的水平。为此，省委、省政府下决心加强科技教育人才工作，并作为广东全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的战略举措来抓。”　　

　　张德江这一番话，显然经过深思熟虑。

　　改革开放初期，广东凭借“先行一步”的政策优势、毗邻港澳的地缘优势和土地、劳动力价格的优势，走在全国前列。

　　上世纪90年代中期开始，广东进一步抓住机遇，推动产业结构优化升级，从“前店后厂”式经济发展成为实力较雄厚的独立经济体系和研发体系，目前逐步形成了全球最大的加工制造业基地。

　　一路高歌猛进的发展态势有成功也有隐忧。在逐步融入世界贸易、参与世界经济竞争的过程中，在长三角、京津地区发展发力加速的大背景下，广东的发展面临着新的挑战。

　　从支撑未来发展的高新技术产业来看，“九五”期间产值以年均33%的速度增长，但3600多个产品中，属国际领先的不到6%，国际先进的仅占25%，自主核心技术不多。电子信息产业急需的高精密度设备生产，基本上是空白。

　　光电器件长期依赖进口，新型光电器件研究开发缺乏力量。从本质上说，广东的高新科技产业尚不具备国际竞争力。

　　从决胜经济总量的工业产业研发来看，到去年底，建立省级工程中心的企业只占全省大中型企业的10%，而且主要集中在广州、深圳、佛山，而清远、汕尾、河源还是空白。更突出的问题是，由于广东省国家和省属科研机构集成性研究力量不强，高校虽有一定的研发能力，但缺乏组织与协调，研究的内容比较分散，力量难以整合。

　　国际上流行的竞争优势理论认为，一个国家或地区的主导产业要在国际上取得竞争优势，除了生产要素、国内需求、竞争环境、机遇及政府作用等多个因素交互作用，更关键还来自尖端人才的创新推动。

　　但是，目前的情况是，尽管广东省犹如一个吸纳来自全国甚至海外人才的聚宝盆，但高层次、复合型的技术人才仍然严重不足，每万人中拥有科技人员数仅31人，不到北京的1/5、上海的1/3；2002年大学毛入学率17.5%，略高于全国平均17%水平，但与北京、上海仍有相当的差距，更远低于欧美发达国家的水平。

　　新发展潮，正急切地呼唤新发展动力。

　　今后广东的发展关键在科技、基础在教育、核心在人才

　　目前，广东承载的历史重任核心在于率先基本实现社会主义现代化，面临着国际国内的竞争，广东在新一轮发展中怎样增创新优势？

　　对此张德江认为，今后广东的发展关键在科技、基础在教育、核心在人才。事实上，这正是广东创造未来“发展新能源”的战略元素。

　　在知识经济时代，综合实力的较量关键是科技的竞争，科技的竞争说到底是人才的竞争，而人才竞争的背后就是教育质量、水平的大比试。

　　今年初，省长黄华华在与科技部领导尚勇一次对话中就深有感触地说，广东在改革开放20多年中总结出一个重要经验就是，人才是流动的，知识是共享的。广东人才不足，要靠两条途径来解决。第一是自己培养，大力发展高等教育。第二是靠引进，广纳海内外英才。

　　为了打造好广东拉动新一轮发展的智力新引擎，有关部门加快改革创新，各项工作紧锣密鼓地铺开。

　　关键在科技。“科技兴粤”战略全面实施：组织对重点领域技术攻关，实现关键技术突破；加快建设珠三角高新技术产业带，扶持培育新兴的高新技术产业；采用信息技术装备现代服务业，建立专业镇技术创新平台，壮大簇群经济……

　　基础在教育。教育现代化建设纲要亮点迭出：全省将开始计划逐步实行完全免费义务教育，按照“先困难家庭后普通家庭，先农村后城市”的原则，让穷孩子读上书读好书；促进区域教育协调发展，有力地促进基础教育在全省的均衡发展；大力推进教育改革，首次提出解决非户籍常住人口子女教育问题；大力发展高等教育，广州大学城已经进入了最后的冲刺阶段，再过2个月就要迎来首批大学生了……

　　核心在人才。人才工作“十大创新”呼之欲出：首次进行人才战略目标定位，引才实行人性化的户籍政策，建立一把手抓第一资源的目标责任制，把人才工作纳入各级党政领导班子工作目标责任制，定期进行考核；加大人才工作地方性立法力度，保障人才的合法权益；加强知识产权保护，依法保护人才的基本权益……

　　今天召开的全省科技教育人才大会将出台一系列的政策，为广东经济建设、社会全面发展提供强大的智力支持和人才保障。

　　新的起点新的征程，新的智力引擎将牵引着广东更高层次的发展跨越！（编辑：李美仪）