南方网讯  7月6日上午，广东省纪委、省监察厅召开新闻发布会，通报了吴川市教育局及原所属镇（街）教办挪用挤占挥霍教育经费、化州市教育局截留挪用教育经费滥发奖金请客送礼、信宜市水口中学学生宿舍楼重大质量事故等三起案件的查处情况。省纪委、省监察厅责成湛江、茂名市纪委、监察局，对有关人员作出处理，共给予党纪政纪处分28人，移交司法机关处理7人。

　　据省纪委、省监察厅负责人介绍，根据国家审计署的审计结果和群众举报，遵照中央和省委领导的批示精神，省纪委、省监察厅牵头，会同省教育厅、省审计厅及湛江、茂名等地纪检监察机关组成联合调查组，对上述案件进行了严肃查处。

　　省纪委、监察厅指出三宗案件损害学生利益搞坏地区风气

　　把监督工作落实到各领域

　　省纪委、省监察厅在新闻发布会上指出，这次组织查处的三宗案件，都是发生在教育领域的严重损害群众利益的案件，性质严重，影响极坏。各级党委、政府和各有关部门要从这三宗案件中吸取教训，举一反三，切实采取有效措施，进一步加强对教育经费及建设工程的监管，认真落实党风廉政建设责任制，把监督工作落实到各个领域，坚决查处和纠正各种严重损害群众利益的行为。

　　（一）坚持执政为民，及时发现和查处严重损害群众切身利益的问题。吴川市教育局挪用挤占教育经费大吃大喝、化州市教育局截留挪用教育经费滥发奖金请客送礼、信宜市水口中学违法建造劣质学生宿舍楼等行为，既影响了当地教育事业的发展，损害广大学生的利益，又搞坏了一个地区、一个系统的风气。如果放任这种风气蔓延，执政为民就会成为一句空话。各级党委、政府和各有关部门要按照中央纪委、省纪委三次全会的部署，把解决发生在群众身边、群众反映强烈的突出问题摆在重要位置，认真开展专项治理，切实纠正损害群众切身利益的不正之风。各级纪检监察机关要高度重视审计调查、专项检查和群众举报反映的损害群众利益的问题，一经查实，严肃处理。

　　（二）进一步加强对教育经费等各项财政经费的监管，确保专项经费取之于民，用之于民。吴川、化州教育局发生的问题，暴露了教育经费管理上的混乱。各级党委、政府和各有关部门要认真检查本地区、本系统各项资金的使用情况，防止类似问题的再次发生。各级教育部门要严格执行国家财政政策，管好、用好每一笔教育资金，想方设法发挥有限教育资金的最大效益；要坚持依法办事，严格执行“收支两条线”管理规定，坚决纠正截留、挪用、挤占、平调教育经费和学校收费资金行为，确保教育资金全部用于教育事业。

　　在当前国家财政经费还比较紧张的情况下，各级教育部门和各大、中、小学校，一定要按照“两个务必”的要求，发扬艰苦奋斗的作风，厉行节约，反对奢侈浪费，勤俭办教育。

　　（三）坚持依法行政，严格执行工程建设招投标等各项法律法规。工程建设必须严格执行《建筑法》、《招标投标法》等法律法规，严格执行报建制度、公开招投标制度、监理制度、合同制度和竣工验收制度，防止出现无报建、无设计、无招投标、无监理、无资质施工的“五无工程”。各地各部门在工程建设中，一定要依法行政、依法办事，该公开招投标的项目一定要公开招投标，凡需要勘察、设计、监理的项目一定要依照法定程序进行，不按照法定程序进行工程建设的，都要作为违纪行为严肃查处。要按照工程质量终身负责制的要求，由建设单位、施工单位的主要负责人对工程质量终身负责，要通过抓制度、抓机构、抓监督，防止出现严重工程质量事故，进一步规范和完善有形建筑市场的建设和管理。

　　（四）切实加强对权力运行的监督，全面落实党风廉政建设责任制。上述三宗案件再次说明，失去监督的权力必然导致滥用和腐败。各级党委、政府和各有关部门要切实加强对权力运行的监督，促进党风廉政建设责任制各项规定的落实，努力做到经济和业务工作做到哪里，党风廉政建设责任制就延伸到哪里。要以学习贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》为契机，不断增强党员干部的纪律观念和监督意识。各级领导干部要切实负起本部门本地区的领导职责，及时了解、掌握本地本部门各种苗头性的问题，采取措施，严加防范；对已经发生的各种违纪违法行为，要认真组织查处，并按照党纪国法严肃处理，绝不能和稀泥、做好人，甚至姑息养奸。各级纪检监察机关要切实发挥职能作用，加强监督检查，对领导干部失察失职或因管理不严、监督不力而造成所管辖范围内出现严重违法违纪问题和重大责任事故的，要按照党风廉政建设责任制的规定，严肃追究领导干部的党纪政纪责任。

　　吴川市教育局及原镇（街）教办挪用挤占挥霍教育经费案：

    吃喝“苏局长”丢党籍丢乌纱

　　经查实，2002年1月至2003年6月，吴川市教育局及原17个镇（街）教办（教办于2003年9月18日撤销）共挪用挤占挥霍教育经费683.71万元。其中，吴川市教育局215.33万元，原17个镇（街）教办468.38万元。

　　吴川市教育局挪用挤占的教育经费中，用于接待、会议和业务活动的餐费有185万元，占86.25％；其余部分用于送礼、套取现金私分和用公款招待亲友。一是用餐频率高，几乎逢会必吃，凡有名目的活动必吃；二是单次吃喝的费用大，最高的一次达8645元，吃喝涉及的酒家、饭店达393家，其中定点签单记账的百鸟巢美食城和新开食府餐费开支达107万元；三是接待管理失控，该局财会制度极不健全，财务管理十分混乱，完全失去有效监督，只要局长苏李祺同意，干部、司机都可以在百鸟巢美食城和新开食府签单，该局经办报销餐费的竟有103人。

　　该局原17个镇（街）教办挪用挤占的教育经费中，“吃”掉223.66万元，以各项补贴的名义“分”掉244.72万元。其中餐费开支209.04万元，购买食品开支14.62万元；各教办以全勤奖、煤气补助、计划生育专干补助、书刊费补助等自定项目发放固定补贴65.34万元，以检查工作补助、年终福利补助、摩托车油料费补助、节假日加班补助等发放补贴179.37万元。

　　湛江市纪委、监察局决定，给予15名负有直接责任和领导责任的党员干部党纪政纪处分（详见附表）。

　　目前，调查组已收缴原17个镇（街）教办人员应退的各项补贴106.26万元，收缴47人退回的“红包”款12.6万元。对群众反映苏李祺涉嫌其它违纪违法问题，湛江市纪委、监察局正在作进一步调查。

“吴川案”处分结果

违纪人员	违纪责任	处分结果
吴川市教育局党支部书记、原局长苏李祺	挪用挤占挥霍教育经费负直接责任，以及对个原镇（街）教办挪用挤占挥霍教育经费问题负主要领导责任	开除党籍、行政撤销科级待遇
吴川市副市长曹栋	负重要领导责任	党内警告、行政记过
吴川市原市委常委、宣传部长陈保民	违反廉洁自律规定	党内严重警告
市教育局计财股长王华照	负直接责任并套现私分	开除党籍、行政撤职
市教育局人事股长蔡理强	负直接责任并套现私分	党内严重警告、行政撤职
市教育局办公室负责人李居贤	负直接责任	党内严重警告、行政降级
市教育局出纳冼建中	负直接责任并套现私分	留党察看一年、行政降级
兰石镇原教办副主任李广鑫	负主要领导责任	党内严重警告、行政记大过
大山江镇原教办主任冼土有	负主要领导责任	党内严重警告、行政记大过
大山江镇原教办出纳陈渭清	负直接责任并涉嫌贪污公款4．8万元	开除党籍、开除公职，并移送司法机关依法处理

　　案件回放：

　　吴川某些教育官员“生财有道”：

    “大轮岗”藏敛财内幕

　　“想做教办主任，至少要花10万！”6月28日，吴川一位市民向新快报记者透露。关于吴川市教育局原局长苏李祺的敛财之道，在吴川市流传了很多版本，其中“十万元或几十万元买一个教办主任”的传言最盛。

　　审计署披露的情况则显示，吴川市教育部门611万元吃喝款中，209万元为吴川市教育局所为，402万元为下属17个教办所为。一位老教师说，恐怕这与苏李祺的“大轮岗”脱不了干系。

　　2001年，苏李祺在吴川市轰轰烈烈地搞起了“大轮岗”。全市17个镇教办中，9个新任命了主任。轮岗后，全市各教办一下子增加了80人，有的教办人员超编达两倍！

　　“幸亏他的第二步没有搞成！不然吴川市的教育真完了！”说到苏李祺在吴川市的教育“改革”，吴川市某中学校长至今仍心有余悸。他说，教办主任交流是“改革”的第一步。第二步就是中小学校长交流。“很简单的例子，湛江师院的校长交流到北大清华去当校长行不行？”这位从教30多年的老校长说：“他这是惟恐天下不乱，这样他才有机可乘！”老校长说，这事最后由于社会舆论压力太大，中小学校大轮岗才没有实施成功。

　　记者在调查中了解到，当地流传的某些官员的敛财术还有诸如分配教育附加费收取回扣；组织购买教辅读物、学生意外保险、学生校服收取回扣；掌控农村教师进城生杀大权等。

化州教育局办公楼。

　　化州市教育局截留挪用教育经费滥发奖金请客送礼案：

    “小金库”揪出赃官

　　经查明，化州市教育局截留挪用教育经费1600多万元，滥发奖金，请客送礼。1999年1月至2003年6月，化州市教育局违反财务规定，设立“账外账”，通过向发行单位收取图书资料回扣的方法，将所属中小学交纳的图书资料款截留1641.59万元。其中，用于给教育局、各镇中心校（原教办）、各中学的干部职工发放出勤奖、考勤奖739.88万元；返还各镇教办、中学608.95万元；用于接待、送礼242.9万元；用作会议费、电话费开支49.86万元。2002年至2003年6月，该局还占用书杂费2380.86万元，用于平衡预算、补充办公经费、兴建综合楼等。

　　茂名市纪委、监察局决定，给予多名负有直接责任和领导责任的党员干部党纪政纪处分。

学生教室中间立着柱子是防止倒塌。

　　案件直击：

　　教育局“拿走”学校教育经费，有关官员如此“辩解”：

    “只好让他们困难一点”

　　化州在广东属于经济欠发达地区，教育经费紧张。按规定，当地中小学校收取的学杂费、书杂费，除了正常的书本费外，其余都应作为教育经费留在学校，以改善办学条件。然而化州市教育局却从这笔钱中以统筹的名义，按小学每人50元，初中每人64元，高中每人74元的标准，从2002年到2003年6月，共收了4600多万元，其中除去购买了一部分图书仪器等用品外，有584万元被用于盖了教育局办公大楼，而化州市一些乡村小学的教室却是危房，去年还发生过校舍倒塌事件。

　　当央视《焦点访谈》的记者问化州教育局原局长曹华燕：你有没有想过底下这些学校他们教育经费被拿走了，他们怎么办学？

　　曹华燕说：也很困难啊，学校也困难。

　　记者：他们的困难谁来解决？

　　曹华燕：也没有办法，大家都困难了，只能让他们困难一点。

“化州案”处分结果

违纪人员	违纪责任	处分结果
化州市原副市长陈有毅	负重要领导责任并违反廉洁自律规定	党内严重警告
化州市原市委常委陈伯兴	负重要领导责任并违反廉洁自律规定	党内严重警告
原教育局党总支书记、副局长陈准	负直接责任并领取私分款	留党察看一年、行政撤职
原教育局局长李国金	负主要领导责任并违反廉洁自律规定	党内严重警告、行政降级
教育局党总支书记、局长曹华燕	负主要领导责任	党内撤职、行政撤职
教育局副局长吴陆	负重要领导责任	党内警告、行政记过
教育局计财股股长李建	负直接责任并私分公款10．49万元	开除党籍，并移送司法机关处理
教育局计财股副股长李东瑜	负直接责任并私分公款10．49万元	开除党籍，并移送司法机关处理
教育局原计财股股长袁就	负直接责任并参与私分回扣款	党内严重警告

　　信宜市水口中学学生宿舍楼重大质量事故案：

    “豆腐楼”背后一把手难逃刑责

　　信宜市水口中学学生宿舍楼重大质量事故，经查明，该宿舍楼属于无招投标、无设计、无报建、无资质施工、无质量监督的“豆腐渣”工程，造成直接经济损失300多万元。

　　这是一起由于建设单位领导严重违法批准建设，规避监管；施工单位严重违法承建施工，偷工减料；行政主管部门监管不到位而造成的工程建设一级重大质量事故。该工程还存在虚增工程造价、白单支付工程款、偷逃税及工程背后的行贿受贿等违纪违法问题。

　　1997年6月，水口镇原镇委书记刘尧先后两次在镇领导班子会议上，以带资工程为借口擅自决定水口中学学生宿舍楼工程不招投标，并以“一把手”的身份提议并拍板由无承建工程资质的个体包工头梁启清包工包料承建。该工程在无招标投标、无设计、无报建、无质量监督的情况下，由无资质工程队开始施工。施工中，梁启清违反施工顺序，使用不合格的建筑材料，偷工减料。经有关部门检验、鉴定，该工程构造柱施工顺序错误，送检的7种规格的钢筋中，有4种不合格；该工程基础以上设计钢筋用量约为90.769吨，但拆除后现场实际测算整楼基础以上钢筋用量仅为68.01吨，偷减钢材22.759吨。该工程在施工中就已发现了质量问题，但镇领导和市教育、建设行政主管部门没有采取任何有效措施予以处理。1998年8月，工程竣工后，筹建组人员在没有建设质监部门参与的情况下，自行违法验收。后经有关部门实地勘察、检测确认，该宿舍楼存在严重质量安全隐患，现已拆除。

　　该工程在发包时未经有资质的造价管理单位计价，而由镇领导和包工头擅自确定工程造价，造成工程造价增加97.17万元。而343.8万元工程款则全部由刘尧签字批准，均用白头单以现金支付，并以高出银行贷款利息标准多付给梁启清工程款利息17.89万元。经审计，梁启清还偷逃税共计16.3万元。为感谢刘尧的关照，1999年11月20日，梁启清在与水口镇政府结清工程款时，将12.45万元送给刘尧。

　　茂名市纪委、监察局决定，给予多名负有直接责任和领导责任的党员干部党纪政纪处分。

“信宜案”处分结果

违纪人员	违纪责任	处分结果
信宜市水口镇原镇委书记刘尧	工作严重失职，涉嫌渎职犯罪并受贿12万元	移送司法机关依法追究刑事责任
原镇委副书记、镇长陈重	工作严重失职，涉嫌渎职犯罪	移送司法机关依法追究刑事责任
原镇委委员梁通	工作严重失职，涉嫌渎职犯罪	移送司法机关依法追究刑事责任
个体包工头梁启清	涉嫌重大责任事故罪	移送司法机关依法追究刑事责任
信宜市原教育局局长甘松	负重要领导责任	党内严重警告、行政记大过
原规划建设局副局长覃济国	负重要领导责任	党内严重警告
水口镇原教办主任裴锦来	工作严重失职	党内严重警告
水口中学党支部书记、校长吴品业	工作严重失职	党内严重警告

　　违法乱纪者的必然下场

　　发生在吴川、化州、信宜教育系统挤占、挥霍教育经费的恶性案件，终于有了处理结果。行政处分的、撤销职务的、开除公职的、移送司法机关处理的，相关人等各自“寻”到了自己的归宿。这是违法乱纪者的必然下场，同时也表明了广东省坚决查处和纠正各种严重损害群众利益行为的决心。

　　教育系统的这三起案件，性质严重，影响极坏！为了从本来极其有限的教育经费中，抢一杯羹、偷一块肉，相关人等利用手中的权力挖空心思地巧立名目，可以说到了不择手段、无所不用其极的地步。他们——吴川居然在一年半内“吃”掉、“分”掉教育经费680多万元；化州居然利用“账外账”的手段，截留挪用教育经费1600多万元，滥发奖金，请客送礼；信宜居然把投资300多万元的中学学生宿舍楼建成无招投标、无设计、无报建、无资质施工、无质量监督的“豆腐渣工程”。中央一再强调领导干部要执政为民，他们却是执政为己，满足私欲。

　　必须承认，这三起案件既影响了当地教育事业的发展，又搞坏了一个地区、一个系统的风气。其对当地百姓心头造成的创痛，在短时间内是难以消除的。因此，处理了这一干人马，我们并没有、也不该有松一口气的感觉。

　　透过这三起案件，各级领导干部应当认真反思的一个问题是：执政为民，徒言无益，空口无凭。贯彻这一宗旨，不是比谁的嗓门叫得如何山响，而是看谁付诸实实在在的行动。但在现实生活当中，恰恰有一些地方的领导干部言语上冠冕堂皇，行为上龌龊不堪。除了这三起案件，还有没有尚未暴露出来的呢？

　　我们知道，检验执政为民的标尺，在宏观层面表现为权为民所用、情为民所系、利为民所谋；在微观层面则表现为各级党委、政府和有关部门，把解决发生在群众身边、群众反映强烈的突出问题摆在重要位置，切实纠正损害群众切身利益的不正之风。这三起案件得到了及时查处，令人拍手称快。

　　为确保党的执政为民宗旨的实现，无论哪个领域出现违法乱纪的行为，都必须坚决打击，毫不手软。（南方日报评论员）

（编辑：刘倩）