南方网讯　笔者从广东省中小企业局获悉，至10月末，我省共有私营企业38.1万户，比去年2月全省民营经济工作会议召开时的25.9万户，增长12万多户，一年多增加的数量约占改革开放20多年来总数的一半。我省民营经济进入了改革开放以来最快的发展阶段，连续两年出现了迅猛增长的势头，使广东以外源型经济为主导的经济发展模式加快向内外源型经济协调发展转型。

    毗邻港澳、改革开放先行一步的广东，外源型经济发展全国领先，并成为广东经济发展的重要支柱。当广东经济走过工业化的初期向工业化中后期迈进的时候，外源型经济的局限性愈益明显。促进内外源经济协调发展，成为广东决策者实践科学发展观的重要举措。去年以来，我省召开民营经济工作会议，出台《加快民营经济发展的决定》和12个配套政策，加快内源型经济发展步伐。今年以来又评比表彰广东省百强民营企业，成功举办首届中国中小企业博览会，认真贯彻落实《决定》和12个配套政策文件，营造有利于民营经济发展的良好氛围和政策、政务环境，为中小企业搭建通往国内外市场的桥梁，信用担保体系和服务体系建设也取得实质性进展。

    今年以来，我省民营经济在2003年取得迅猛发展的基础上继续呈现快速发展势头。民营经济成为我省经济发展的重要力量，今年前三季度创造社会生产总值3832.79亿元，占全社会生产总值的34.43%.民企投资创业积极性达到前所未有的高度，成为拉动社会投资的重要力量，前三季度完成固定资产投资1263.10亿元，占全社会固定资产投资的33.07%，同比增长22.4%.民营企业已成广东经济发展、经济生活中最活跃、最有活力的因素。1- 11月全省私营企业出口165.6亿美元，增长66.9%，成为出口增长最快的企业类别。据不完全统计，近年来全省共有2546户民营企业以投资控股参股、兼并收购、租赁等形式参与了各地国企改制、国有资产重组进程，在解决国有企业资本金不足、下岗职工再就业等方面发挥了重要作用。截至本月初，我省有境内上市公司72家，其中民营企业30多家，另有60多家民营企业进入上市辅导期，仅今年一年，我省在境内上市的11家企业中8家是民营企业。在刚闭幕的第三届山洽会上，在随广东省党政、经贸代表团赴广西、湖南、东北三省区等各种省内外经贸交流合作中，广东的民营企业几乎都是“唱大戏”的主角。

    与此同时，今年以来，作为内源经济另一支撑的广东国有经济稳步发展，1-11月我省国有及国有控股工业完成增加值1506.15亿元，接近全省规模以上工业增加值的1/4，增长20.6%。

　　内外源经济不再是长短腿

    中共中央政治局委员、广东省委书记张德江初到广东时，对广东有这样一个深刻的判断：广东经济面临两个严重不协调，这就是内外源经济不协调，区域经济不协调。

    今年以来，我省在去年大力推动内外源经济协调发展的基础上，又频频大手笔出击，使内源、外源经济均迈向了新的高度。尤其是民营经济的迅猛发展，正在改变广东内、外源经济一条腿短、一条腿长的局面，对缓解区域经济不平衡也起到了显著成效。

    亮点一　民营经济三分天下有其一

　　国家发改委中小企业司司长狄娜有这样一番评价：这几年广东扶持民营经济发展的力度最大，促进中小企业工作做得最好，广东中小企业局工作开展得最出色。这样的评价并不为过。去年广东省民营经济工作会议召开之后，广东民营经济的发展步入了有史以来最快的发展阶段。今年前三季度广东民营经济所创造的总产值3832.79亿元，已占GDP总量的34%，达到了“三分天下有其一”。至10月末，广东省共有私营企业38.1万户，从业人员465万人，注册资金5427.7亿元，比去年同期分别增长21%、31%、24%，总户数比去年民营经济工作会议召开时多了12万多户！共有个体工商户197万户，从业人员4 12.5万人，注册资金431.5亿元，比去年同期分别增长6%、6.6%、7%，其中今年新登记个体工商户13.6万户，同比增长5.9%.广东省经贸委副主任、省中小企业局局长刘焕泉用“打响了一个品牌、突破了两个体系、缓解了三个难点、抓好了四项工作”来总结今年我省民营经济工作的亮点。

    在张德江书记的亲自倡导下，首届中国中小企业博览会金秋10月成功在穗举办，以吸引国内外采购商5.2万人、总成交额320亿元的骄人业绩，打响了“中博会”的品牌，为广大企业搭建了一条通向国内外市场的桥梁。

    今年我省出台了《关于加快我省中小企业信用担保体系建设的意见》、《关于推进我省中小企业社会化服务体系建设的意见》，信用担保体系和服务体系建设取得突破性进展。目前全省已有担保机构75家，比2002年末的18家增加了57家，累计担保金额151.79亿元，受担保企业增加销售收入280.45亿元，增加税利19.41亿元，增加就业人数71134人。全省有34家中小企业信用担保机构获国家免税政策扶持，其中有27家是今年新增的。

    “立项难、用地难、融资难”是困扰民营企业的“三难”问题，我省各级采取多种措施促进“三难”问题的解决，抓好《关于加快民营经济发展的决定》和12个配套政策的贯彻落实，评选表彰百强民营企业，加快《广东省促进中小企业发展条例》立法工作，充分发挥中小企业专项资金的政策导向作用，民企的发展环境不断优化。根据最近省中小企业局的问卷调查，社会各界对全省贯彻落实《决定》及12项配套政策的满意度在90%以上。尤其是今年安排中小企业专项资金向欠发达地区倾斜，对欠发达地区的经济增长发挥了很大促进作用。为了拓宽中小民营企业融资渠道，我省在小额担保贷款方面就出台了5个配套政策，并举办广东（江门）中小（民营）企业产业集群融资洽谈会，帮助中小企业、银行、担保公司、投资机构实现直接交流和洽谈。

    亮点二　国有经济继续发挥主导作用

　　今年我省着眼于搞好整个国有经济，对国有企业实施战略性改组，国有经济仍是内源经济最重要的支撑力量。1—11月我省国有及国有控股工业完成增加值1506.15亿元，接近全省规模以上工业增加值的1/4，增长20.6%；前11月国有经济完成投资1476.13亿元，同比增长28.4%，投资增速快于非国有经济。省属企业在深化改革、结构调整、资产重组、做强做大等方面取得了明显成效，电力、交通等关系国计民生和国民经济发展命脉的国有经济为我省经济快速协调发展提供了有力的保障。

    今年前10月，我省由省国资委履行出资人资格的20户省属企业累计实现销售收入1157.6亿元，同比增长29.83％；税金总额65.15亿元，同比增长9. 42％；但利润同比下降12.27％，总额为95.57亿元。省国资委主任刘富才说，省属企业利润下降正说明国有经济为促进全省经济社会发展所作的贡献和牺牲。2003年以来由于市场上煤炭等原材料价格大幅上涨，电力企业每度电的生产成本增长了4.31分/千瓦时，但电价却没涨，所增加的成本由企业自己消化，确保了我省投资环境的优化和经济社会协调快速发展。为配合省委、省政府提出的区域协调发展战略，交通集团不遗余力地推进交通建设，今年底将实现全省各地级以上市全部通高速公路，为东西两翼和山区经济发展、促进珠三角产业向山区转移等起了至关重要的推动作用。

    广东省国有资产监督管理委员会今年6月挂牌成立以来，我省国有资产管理体制改革稳步推进，关于国有资产管理的一系列规章制度陆续出台，如规范国有产权交易、推进产权交易市场建设、完善和改进资产经营责任制考核等一系列规章制度的制定，为下一步国企改革、国有经济的长远发展打下了良好机制基础。目前国家已明确所有地级以上市都要建立国有资产监督机构，我省21个地级以上市已有8个市的国有资产监督机构正式挂牌运作。

    亮点三　大企业大项目来粤投资增多

　　为巩固和提高我省外源型经济发展，今年以来我省继续优化投资环境，加大招商引资力度，吸收外资稳步增长，质量不断提高。1—11月全省新签外商直接投资合同金额148.9亿美元，增长40.3%；实际吸收外资金额87.4亿美元，增长25.2%.全省新批及增资境外投资项目125宗，协议投资10亿美元，相当于过去25年协议投资总和的1/3.外商投资大企业、大项目进入我省的步伐明显加快，全省新批投资总额、净增资1000万美元以上的项目640宗，合同外资金额78.6亿美元，占总额的52.8%.来自法国、日本等发达国家的合同外资增长七成以上，日本、瑞典等国家实际投资金额增长六成以上。

    抢抓CEPA实施和泛珠三角区域合作的历史机遇，粤港澳经贸合作水平有了提高。通过深化境外投资行政审批制度改革，认真贯彻执行《关于内地企业赴香港、澳门特别行政区投资开办企业核准事项的规定》，举办广东企业投资香港考察活动，推动了我省企业特别是民营企业扩大对港澳的投资，今年在香港新设立生产科研型企业36家，总投资3.2亿美元，创历史新高。

    CEPA实施后，香港服务业加快投资我省物流、会展、广告、咨询等行业。

    港台投资者频繁到山区和东西两翼考察、洽谈，肇庆高新技术产业开发区等园区备受外商青睐。2004年粤港经贸交流会期间，山区和东西两翼签订外商投资金额21.2亿美元，占全省的48.5%.今年张德江、黄华华等省领导率广东党政、经贸代表团赴非洲、欧洲，大大推动了我省企业“走出去”的步伐，促进了新市场的开拓。在南非、埃及、阿尔及利亚三国的经贸活动共签订合作项目总金额24.3亿美元，其中对外投资1.1亿美元，承包工程10.8亿美元、贸易成交12.4亿美元。粤港、粤台以及粤澳—葡萄牙、粤港—欧洲四场经贸交流会，共签订外商投资项目81 0个，吸收外资86.2亿美元，占今年以来全省吸收外商直接投资合同金额的58%。华为、中兴、TCL、美的等知名民企和大型国企民企、大型企业境外投资十分活跃。今年TCL集团驻香港公司与法国汤姆逊公司投资5.09亿美元成立合资公司，使TCL集团成为全球最大的电视机生产商之一。

    前瞻　内源经济面临战略机遇

　　2005年是我国的“国企改革和金融改革年”，中小民营企业有望在加快金融改革的步伐中缓解融资难题，国企改革的力度将进一步加大，一批国企改革的难点热点问题将会得到解决。世界经济呈现回升趋势，国际贸易投资需求增加，国内经济继续保持平稳增长走势，为我省经济发展创造了良好的机遇和环境。CEPA的实施和“泛珠三角”区域合作的不断推进，为我省经济发展提供了新的平台。作为内源经济两大支撑的国有经济和民营经济均面临战略机遇期。

    国资监管工作关键年广东省国资委主任刘富才说，2005年将是省国资委“夯实基础，全面开展国资监管工作关键的一年”。未来几年通过改革和发展要达到以下目标：基本建立起管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制，为实现国有资产保值增值提供体制和机制保证；基本完成新一轮国有经济的战略性重组，做大做强一批优势企业；基本完成产权主体多元化的股份制改革，创新企业法人治理结构，转换企业经营机制；基本解决国有企业长期积淀的历史问题，卸减企业发展包袱。

    为分类推进省属企业改制重组，确保国有经济的主体地位和主导作用，省国资委将着力构建三大平台：建立省属企业投资平台，为企业营造更加广阔的发展空间，保障企业长远发展；建立省属企业不良资产和处置平台，卸减企业债务包袱。建立产权交易平台，整合省内产权交易机构，加快推进产权交易市场建设，确保所有国有产权转让进场交易。同时，要建立健全科学的考核分配制度。建立健全国有资产收益预算制度，逐步建立起省属企业资产收益、国有资本经营预算和财务监管制度。收缴的资产收益主要用于国有资本再投入以及国有企业改革专项支出。继续加强对省属企业委派监事会的外部监督制度，建立完善监督检查成果的运用机制，维护国有资产所有者权益。积极推进企业经理人市场建设，逐步走企业经理人市场配置的道路。

    民营经济将持续快速发展经过近两年来政府的大力推动，各项扶持民营经济的政策措施全面深入实施，我省民营经济发展的良好氛围已经形成，民营企业发展热情不断高涨。

    “民营经济发展正面临着一个持续快速发展的重要机遇期。”广东省经贸委主任、省中小企业局局长刘焕泉如是说。

    民营经济的发展环境将进一步优化。原纳入2004年立法计划的《广东民营企业促进条例》将改为《广东省促进中小企业发展条例》，有关方面正加紧做好立法计划改变后的条例起草工作，加快立法进程。目前《广东省促进中小企业发展条例》已纳入省人大2005年立法计划，相信该法的出台将为主要是民营企业的中小企业发展创造更为宽松的法制环境。此外，我省还将进一步推动各地深入贯彻实施《决定》及12项配套文件，尤其是加大县镇一级贯彻落实《决定》及12项配套文件的力度；加快以信用担保体系建设为主的社会服务体系的步伐，发动全社会的力量全力搭建中小企业的服务平台；继续积极发挥财政资金导向作用，重点扶持四类民营企业，推动民营企业的制度创新、技术创新、管理创新。

    声音　丁力（省社科院研究员）：发展内源经济任重道远

    对一个地区的经济发展来说，外源型经济是工业化初期的特有历史现象，而不是永久性现象。当一个地区经济从工业化初期进入工业化中期，外源型经济就退居次要地位，发展内源型经济的重要性开始凸显。目前广东正处在这样一个微妙的历史转折关头。

    外源经济企业只是一个制造生产车间全球产业分工正出现的新动向是，跨国公司从按不同产业分工到现在按不同产业的不同环节分工，把总部留在本国，而把生产制造环节放到发展中国家，以充分利用发展中国家的廉价劳动力、土地资源等生产要素，达到利益最大化。这决定了外源型经济必然以劳动密集型产业为主。我们所说的建立全球制造业基地，其实是全球产业分工的选择与结果。

    一个地区经济的发展要迈过三道坎：资本的原始积累，市场的扩张和占有，自有技术创新能力的培育。不同地区条件不同，走的路径也不同。一般可分为内、外源两条道。广东借助毗邻港澳、改革开放早、海外华侨众多等优势，在解决上述三大困难的时候选择了“两头在外”的外源型经济发展道路，借助区域外投资迈过了资本积累这道坎，又借助国外订单解决了市场问题，也解决了技术、管理等问题。但外源型经济的企业不是严格意义上的企业，而只是一个制造生产车间，因为没有自己的市场营销、自主技术。

    外源型经济在给我们带来巨大好处的同时，也带来了困难；借助人家的力量发展，自身的一些发展就受到限制，最明显的是参与市场竞争的能力不同程度受到影响。广东人长期满足于与香港的前店后厂模式，一旦香港人拿订单的能力出现变化，广东经济就受到影响。事实上这个问题已经出现。20 03年广东净出口数字已经下降，说明香港订单、广东生产的模式已经开始受到挑战。前店后厂的利润主要在香港人手上，广东赚的只是小利。广东外源型经济的存在给香港第三产业、金融服务业的贡献是每年增加500亿元人民币的增加值，但广东自身第三产业、金融服务业的发展却受到了影响。告别劳动密集型，走自主创新的道路必须有足够技术创新能力，而技术创新的风险需要市场来分解，没有相应的市场支撑，我们也很难跨出自主技术创新的步伐。

    内源经济发展后劲很强因为我们缺乏自主工业化的基础，内源型经济规模有限，自主技术创新能力还很薄弱，当经济发展到一定阶段就没办法继续往前走了。因此我们对外源型经济必须有清醒的认识。在当前广东经济向工业化中后期迈进的情况下，强调内源型经济显得尤为迫切。但在国内外市场竞争愈益惨烈的情况下，广东今天要发展自己的内源型经济任重道远。由于外源型经济周期短、见效快、政绩明显，一旦引进GDP、产值、税收马上就上去了，而内源型经济周期长、见效慢、政绩不明显，一些人骨子里对国人搞企业究竟行不行抱有怀疑，因此不少地方领导对外源型经济有一种明显偏好，对内源型经济带有歧视。还有一种观点认为，经济全球化了，企业不分你我了。这种认识和喜好存在偏颇。应当看到，内源型经济一旦发展起来，有很强的发展后劲。（编辑：文芬）