南方网讯  核心提示：党的十六大报告提出，我国要在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，并第一次提出了“扩大中等收入者比重”这一新的要求。目前，什么样的人算是“中等收入者”，其标准是什么？这一群体占了城镇居民的多大比重？广东省城调队经过一番调查研究，最近给出了我省城镇“中等收入者”的“标准画像”：生活水平介乎富裕与小康之间，人均年可支配收入在12000-30000元，人均住房建筑面积为31.7-39.6平方米，有稳定的职业。据测算，目前我省约有35%的城镇居民符合这一要求，而建设全面小康的目标是要使“中等收入者”的比重提升到60%.

　　生活：介乎小康之上富裕之下

　　关于“中等收入者”的概念，是党的十六大首次提出的。但如何界定中等收入者呢？目前仍缺少统一的认定标准。省城调队提出了以恩格尔系数来作主要界定标准的方法。根据恩格尔定律，食品消费占消费支出的比重50%- 40%为小康水平，30%以下为较富裕和富裕，那么介于两者之间的39%-30%就可看作中等收入水平。而据城镇住户调查测算，广东人均年可支配收入在12000-30000元的城镇居民群体，其恩格尔系数正好落在30%-39%之间，专家认为：把介于小康之上和富裕之下的收入水平定义为中等收入群体是目前一种比较可行的方法。

　　专家指出：全面实现小康社会，居民人均可支配收入在12000-30000元之间的中等收入群体比重要达到60%以上。而据测算，我省目前城镇居民在这个收入范围内大约已有35%的比重。这个中间收入群体是一个较大的区间，因此又可把这个区间划分为三个层次，其中12000-18000元为中下层次，18000-24000元为中间层次，24000-30000元为中上层次。

　　主体：国有经济单位员工

　　稳定的职业是中等收入群体生活的根本保障。而从省城调队住户调查的情况看，我省城镇中等收入群体主要分布于国有经济单位中的机关事业单位、科研机构、一些经济效益好的国有企业。在中等收入群体三个层次（中下、中间和中上层次）中，国有经济单位就业人口占其比重分别达到53.8％、56.8%和64%，而城镇集体所有制单位的员工分别只占9.2%、7.4%和7%，其他各种经济类型的分别占19.6%、20.5%和13.1%，个体经营者分别占2.7%、6.3%和5.5%，离退休者分别占9.75%、11.7%和7.4%。

    住房建筑面积：31.7—39.6平方米

　　调查表明，我省城镇中等收入家庭人均住房建筑面积在30平方米以上，中下层次为31.7平方米，中间层次为37.4平方米，中上层次为39.6平方米。

　　住宅类型以三居室和二居室为主。以中等收入者的中间层次而论，三居室占43.9％，二居室占33.8%，单栋住宅的占9.6%，四居室的占8.6%.三个层次的中等收入群体家庭住房拥有自己产权的分别占86.3%、89.8％和87.4%，购买商品房所占的比重为16.2%、18.1%、13.3%。

     三点建议扩大中等收入者比重

　　如何才能使我省城镇居民中等收入者的比重由目前的35%提升到全面建设小康社会所要求的60%呢？专家提出了三点建议。

　　一是要发展生产力，保持国民经济持续快速稳定增长。生产力水平每隔几年跨上一个新台阶，居民的收入水平也随之相应提高，才有更多的低收入者进入中等收入者的行列；

    二是要提高低收入者创收能力。增加中等收入者比重的主要来源是低收入者，因此必须大力提高低收入者的收入；

    三是要确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。只有确立生产要素按贡献参与分配的原则，才有利于最大限度地利用劳动、资本、技术和管理等生产要素，创造出更多更好的社会财富，增强综合国力和提高人民的生活水平。要把按科学技术和经营管理的分配作为按要素分配的主要突破口，国有企业要采取更灵活有效的激励机制，以调动更多的积极性，达到更快地扩大中等收入者比重的目标，推进全面小康进程。（编辑：何静文）