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省人大常委会消息:外地老人有望在粤免费逛公园
2005-05-24 07:01:13 南方日报

  南方网讯  “70周岁以上的老人方能享受优待措施,年龄限制是否太高?外地老人在粤的优待又怎样解决?“昨日(23日),《广东省老年人权益保障条例(草案修改稿)》提交省十届人大常委会第十八次会议审议。委员们对于条例中的诸多条款提出自己的意见,其中70周岁的年龄限制和外地老人优待问题成为关注焦点。

  70周岁年龄限制引发争议

  反对方:社会不能逃避照顾老人责任

  条例修改稿的第十五条规定:“70周岁以上的老年人持本人身份证或者老龄工作委员会制发的优待证,在乘坐市内公共汽(电)车、地铁等交通工具;进入公园、旅游景区和影剧院、文化宫(馆)、图书馆、博物馆、美术馆、纪念馆、展览馆;使用公共体育设施;使用收费公共厕所时,可以享受免费或者优惠收费待遇。”对于其中“70周岁”的年龄限制,常委会委员进行了激烈的争论。

  反对方认为,按照目前的现实情况,规定这个年龄限制没有必要,现在广州市、深圳等市出台的老年人优待办法都规定,60岁以上老人乘车半价,65岁以上老人全免费。既然老年人是弱势群体,只要符合老年人的标准,那就应该享受应有优待。

  委员们谈到,很多70多岁的老人已经很少出门,将年龄限制定在70岁,也就意味着他们中仅有很少一部分才有机会享受社会优惠待遇,而真正需要出门做些事情的老人反而没有受到照顾。诚然,现在老年人越来越多,社会压力越来越大,但照顾老人是全社会的责任,我们没有必要逃避。

  赞成方:须考虑社会承受能力

  赞成方则认为,我省部分地区的经济还不发达,无法要求他们完全向珠三角靠拢,如果地方财政拿不出这么多钱来补贴这项措施,那即使降低年龄限制也是无用。作为一部全省实施的条例,必须照顾全局。即使在发达地区,如果年龄限制降得太低,公交公司、地铁公司将会产生很大负担。因此,70周岁应该称得上是各方都能接受的妥协方案,这只是一个大原则。

  有关人士向记者透露,划定70岁为界,主要是出于两点考虑。首先是参考了其他已制定的条例。其次是根据广东省老龄化速度加快的实际情况,老龄人口越来越多,考虑到现有能力,只能抬高年龄限制;目前,广州、深圳等市根据自己的实际情况,已出台了相关地方性的法规,都规定65岁以上老人就可全免,比省的条例优惠范围宽。鉴于这种经济发展的不平衡,在规定70周岁限制时,还特别附加了第二段内容:县级以上人民政府可以根据本地条件,扩大老年人享受优惠待遇的范围,降低享受优惠的年龄。

  外地老人有望享市民待遇

  相比于对“70周岁”的争论,委员们对于条例修改稿中删除“具本省常驻人口”的阐述表示了一致认可。有委员谈到,国家《老年人权利保护法》并无地域限制,广东是外来人口大省,很多在粤工作者都将自己家中的老人接到广东就近照顾,如果将他们排除在条例的保护范围之外,势必会造成一种倒退。这就意味着,按照目前的条例修改稿,凡是年满70周岁的老人都有望享受免费优惠乘坐公交车、使用公共设施、进公园等待遇。

  还有委员特别指出,目前,我省已经进入老龄化社会,对老人既要进行照顾,也要一视同仁,让整个群体能够享受到社会进步的成果,所谓“市民不市民的”不应在老人身上进行区分。同时,老年人的优惠不仅要体现在优惠享受社会公共设施上,更应体现在整个社会“老人优先”的观念上,条例中“医疗单位应对老年人给予优先、照顾,挂号、就诊、检查、化验、交费、取药优先”的规定,就是这种“优先”最好的例子。各级人民政府应该鼓励社会各方面对老年事业的投资或捐资。国家发行福利彩票的地方收益,应当提取一定比例用于老年福利事业。

  链接

  广州从2001年开始发放老年人优待证近80万个,今年上半年就发放了7万个。凭优待证,60—65岁的老年人进定点公园、文化馆、纪念馆、艺术馆、博物馆、展览馆等半价,65岁以上免费乘坐市内公交车、轮渡、地铁(60—65岁半价);65岁以上免费进市内各体育健身场所、看电影半价。

  深圳暂住老人免费乘车规定:凡男年满70周岁,女年满65周岁的非深圳户籍老人,只需持深圳市有效暂住证(或人才居住证)和居民身份证原件,到居住所在地的居委会填表申请,即可免费办理《乘车证》。

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(编辑:栾春晖)


作者:徐林任宣田野
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