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粤农村发展出现结构转变 城乡区域发展和谐律动
2005-12-23 07:12:24 南方日报

  年终岁末,“后发河源”———2005经贸系列活动将于粤赣高速公路开通之日隆重举行。作为活动的重要内容,河源市将举行“三个100亿”项目签约、开工建设、竣工投产典礼。这些项目顺利投产后,预计年产值达650亿元,年税收达35亿元,解决就业50万人以上。

  河源的迅猛发展是近年来山区和东西两翼加速发展的典型代表。

  “最富的在广东,最穷的也在广东。”山区、东西两翼与珠江三角洲的区域经济差距,城市与乡村之间的差异,一直是制约广东经济协调发展的“两块短板”。如今,随着后发的山区、东西两翼的发力快跑,区域失衡的差距正在一步步缩小。今年前三季,山区市规模以上工业完成增加值373.88亿元,增长25.5%,增速比全省高出8.7个百分点,河源、清远两市增长分别达43.5%和49.8%,远高于珠三角16.9%的增长率。

  农民的荷包也一天天鼓起来,今年前三季度,全省农村居民人均现金收入同比增长12.9%,比城镇居民人均可支配收入增幅高出4.7个百分点。

  山区增速超过珠三角,农民收入增幅超过城镇居民,这两个超过,折射出广东在统筹城乡发展、促进区域协调发展所取得的巨大成就。

  区域协调发展格局初现

  围绕广东区域加快发展、全面发展、协调发展的宏伟目标,省委、省政府出台一系列实招:搭建“山洽会”平台,出台《东西两翼经济发展专项规划》、《关于我省山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移的意见(试行)》等一系列重大政策措施,助推山区和东西两翼发展。

  我省加大对山区和东西两翼的支持力度,出台扶持政策,布局了一批重大基础设施和工业项目同时,山区及东西两翼与珠三角联手搭建利益共享平台,大举承接产业转移。

  在一项项利好政策中,长时期封闭的山区打开山门,八面来风。2004年,5个山区市生产总值增幅首次高于全省平均水平,东西两翼临海优势逐步发挥,临港工业发展呈现良好势头。

  当前,资本流向从发达国家经港澳台到珠三角,再到粤北山区、东西两翼,产业梯度转移之势已豁然在目。这个资金流向的出现实际上是广东产业机构调整、优化、升级以及产业转移的结果,区域协调发展格局初现。

  抓住统筹城乡发展“牛鼻子”

  在统筹城乡发展中,广东抓住县域经济这个“牛鼻子”,积极探索加快县域经济发展的有效措施。

  有专家评价,广东大力发展县域经济找准了路子,因为县域经济是统筹城乡发展的“抓手”,是解决“三农”和“三化”问题的好平台。

  针对县域经济实力较弱的现状,2004年,省委、省政府出台了《关于加快县域经济发展的决定》、《关于统筹城乡发展加快农村“三化”建设的决定》,提出以工促农、以城带乡,工业反哺农业、城市支持农村,壮大县域经济,实现城乡协调互动发展的目标和措施。随后,实行奖勤罚懒的激励型财政机制,鼓励各县(市)大力发展有利于培植财源的项目,加速发展;启动“种苗工程”,公开选拔100名年轻副处级干部下放锻炼;调整干部管理措施,把熟悉县域经济、德才兼备的领导干部稳定在县级党政主要领导岗位上,防止出现短期行为。

  一系列强力措施,已使县域经济出现了加快发展的大好势头。全省已有16个县经济总量超过百亿元,2004年七成五的县市总产值增速超过10%.最近,第一批214项管理权限下放的“强县扩权”举措,又一次拨动了县域经济跨越发展的神经,全省67个县(市)发力展开了新一轮竞跑。

  县域经济活力的激发成为统筹城乡发展的大舞台。

  农村发展出现结构性转变

  在区域协调、城乡统筹发展背景下,农村的发展也开始出现结构性转变。

  农民负担逐年减少,“十五”期间我省全面铺开农村税费改革试点后,农民人均每年负担由改革前的106.93元减少至6元。今年,广东全面取消农业税,农民负担进一步减轻,但农民收入则呈现逐年提高之势。2003年我省农民人均纯收入增长了3.6%,达4054.58元;2004年增长了7.3%,达4350元;2005年前三季,达4000.41元,同比增长12.9%,高于城镇居民收入增幅4.7个百分点。

  农业产业化经营蓬勃发展,对农民带动作用明显。至2004年底,全省各级扶持的农业龙头企业有1482家,比2002年增加了330家。农业龙头企业带动农户数达421.4万户,其中105家省级农业龙头企业带动农户131.9万户,带动农户增加收入35.3亿元,户均增收2679.4元。

  农产品市场流通系统发展迅速。近几年来,我省农产品市场流通系统发展呈现良好势头,农产品批发市场朝着全方位、一体化经营方向发展,市场总量不断扩大。据调查,全省有占地面积5000平方米以上的农产品市场296家,交易总额超过600亿元,其中交易额1亿元以上的近百家,10亿元以上的10家。

  省委农办副主任陈祖煌认为,综观“十五”期间,我省农村的发展已发生了结构性变化,城乡二元结构逐步向城乡一体化方向转化。随着工业化和城镇化的加速发展,中心城市、县城和中心镇对农村发展的带动能力不断增强,各种生产要素在城乡之间加速流动,城乡建设与发展的互补性和互动性趋向越来越强。

  如今,瞄准“建设社会主义新农村”的目标,广东统筹城乡发展又跨入新阶段。(编辑:谭礼剑)


作者:记者王晖辉见习记者陈清浩
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