《珠江三角洲环境保护规划》（以下简称《规划》）一书近日正式出版，作为我国第一个通过立法实施的区域性环保规划，《规划》的落实情况如何，《规划》实施对广东及全国有什么重要的意义？就此记者采访了参与规划编制的专家组成员，国家环境保护总局华南环境科学研究所副所长、研究员许振成。

　　从区域整体的角度解决环境问题

　　记：以前广东省也做过环保方面的规划，这次的《规划》与以前有何不同呢？

　　许：以前的区域环保规划，是在经济发展的基础上，兴建一项工程了，才去做环评，各项环保配套措施才开始跟上。但经济发展速度太快，环保措施跟不上，而造成新的污染。这次是全新的思路，由环保主动引导经济发展，从环境保护的要求出发，在环保规划下去发展经济。这是这项珠三角环保规划的精髓。

　　记：《规划》是全国第一部通过立法实施的区域环保规划，它对整个中国有何意义？

　　许：《规划》突破了以前的思路，率先提出分区控制发展思路，提出了“三线”概念，目前正在全国得到推广。国家“十一五”规划中，首次将我国960多万平方公里的国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，事实上就是在“三线”

　　的基础上，把蓝线分为优化和重点两部分。

　　有利促进广东的产业升级

　　记：你认为《规划》对广东经济具体能起到什么样的作用呢？

　　许：将促进广东的产业升级。多年以来广东省政府都在推动产业的升级，但是低附加值、污染性的项目门槛低，来钱快，所以很多地方不愿意主动去升级。但产业升级将是经济发展的必然，我们要有长远的目光，不能一味发展劳动密集型企业。《规划》一出来，什么项目是禁止的，清清楚楚。地方政府就不得不去发展高附加值、污染低的项目了。

　　操作性强落实情况良好

　　记：《规划》这两年落实情况怎样？

　　许：可以说落实情况良好，有些项目的进展比预期好。比如说，水环境方面，《规划》实施后，各城市行动起来，把污水汇进河涌，处理后再排入江中，现在珠江水质已经有了好转。

　　这个《规划》可操作性强，专家组在制定规划时，采用了情景分析的方法，假如出现了这种情况该怎么处理，假如出现了另一种情况又该怎么处理。专家们还制定了五年滚动修订计划。　（编辑：栾春晖）