骞夸笢鏂伴椈 | 閲嶇偣 | 鏀垮姟 | 鍏憡 | 骞夸笢 | 鍦板競 | 鍏堥攱 | 鍥剧墖 | 娣卞害 | 鎺ㄨ崘 | 姘旇薄 | 涓撻| 渚挎皯 | 浜虹墿 | 璇勮 | 鏄ㄥぉ |
广东地市
 南方网首页 > 新闻 > 广东频道 > 广东政务 > 政务类别 > 水利
省政府出台《水利工程管理体制改革实施方案》
2005-03-31 16:31:56 南方网

  南方网讯  为建立与社会主义市场经济体制相适应的水利工程管理体制(以下简称水管体制),保证水利工程的安全运行,充分发挥水利工程的效益,确保广东省经济社会实现全面、协调和可持续发展,根据《国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》,结合广东省实际,省政府办公厅近日印发了《广东省水利工程管理体制改革实施方案》(以下简称《方案》)。

  《方案》提出用3至5年的时间,初步建立符合社会主义市场经济和广东实际要求的水管体制和运行机制;建立职能清晰、权责明确的水管体制;建立管理科学、经营规范和良性发展的水利工程管理单位(以下简称水管单位)运行机制;建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系;建立合理的水价形成机制和完善的水费计收方式;建立规范的资金投入、使用、管理与监督机;建立较为完善的政策、法律法规支撑体系。

  水管体制改革遵循以下原则:

  一是效益优先原则。正确处理水利工程的社会效益与经济效益之间的关系,既要充分发挥水利工程的社会效益,又要引入市场竞争机制,降低水利工程运行管理成本,提高管理水平和经济效益。二是建管并重原则。正确处理水利工程建设与管理的关系,既要重视水利工程建设,又要重视水利工程管理,在加大工程建设投资的同时加大对工程管理(包括非工程措施)的投入,从根本上解决“重建轻管”的问题。三是责权利相统一原则。正确处理责、权、利的关系,既要明确政府各有关部门和水管单位的责任和权利,又要在水管单位内部建立有效的激励和约束机制,使管理责任、工作绩效和职工的切身利益紧密挂钩。四是改革、发展与稳定相协调原则。五是近期目标与长远发展相结合的原则。

  改革的主要内容包括:

  (一)明确权责,规范管理。明确政府及其水行政主管部门和水管单位的管理责任,水管体制实行分级管理,建立和完善责任追究制度。

  (二)划分水管单位类别和性质,严格定编定岗。依据功能原则和收支配比原则,将现有水管单位分为纯公益性水管事业单位、准公益性水管单位、企业单位三类,严格定编定岗。

  (三)深化水管单位内部改革,推行管养分离,精简管理机构,提高养护水平,降低运行成本。根据水管单位的特点,分类推进机构、人事、劳动、分配等相关制度改革,规范水管单位的经营活动,严格资产管理;积极推行管养分离,逐步实现水利工程维修养护社会化、市场化和专业化。

  (四)建立合理的水价形成机制,强化计收管理。水利工程供水价格要按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则核定。对农业用水和非农业用水要区别对待,分类定价。水利工程供工业用水和生活用水必须实行按量(立方米)计费,无计量设施的要限期安装。推进节水型社会建设,实行计划用水、节约用水,用水户超定额用水实行累进加价。

  (五)规范财政供养范围和支付方式,畅通水管单位资金来源渠道。根据水管单位的类别和性质,采取不同的财政保障政策和财政支付方式;改革财政资金拨付方式,推行财政国库集中支付和财政直接支付;严格资金的筹集和管理,所有水利行政事业性收费严格实行财政“收支两条线”管理。

  (六)积极推进水利工程产权制度改革。国有水利资产的管理应当以产权为纽带,坚持产权清晰、权责明确,政企、政事分开,财产所有权与使用权、经营权分离的原则。经营性国有水利资产要逐步进行产权制度改革,实现产权社会化和市场化。积极探索非经营性国有水利资产和资源性水利国有资产的产权改革,探索公益性和准公益性水利工程的社会化和市场化管理。开放水利投资市场。按照“谁投资,谁受益”的原则,鼓励民间资本和民营企业参与水利工程的建设和管理。

  《方案》还提出了加强领导、妥善安置分流人员、落实各项社会保障政策、执行税收扶持政策、建管并重、加强水利工程的环境与安全管理等改革措施确保改革积极稳妥地推进。

  根据《方案》,广东省水管体制改革将分阶段有步骤进行。在调查摸底和开展试点单位改革取得经验基础上,全面推进水管体制改革,确保20用年底前全面完成全省水管体制的改革工作;在2009年6月底前,对水管单位体制改革工作进行全面验收、总结。(编辑:李美仪)


作者:符信
【编辑信箱】 【关闭窗口】
热点专题: [保持党员先进性教育活动] [政务直通车] [打击赌博] [反腐倡廉] [农民工] [泛珠三角]
· 广东今年防汛任务确保水库不垮坝道路城市不受淹  2005-03-07 15:38:18
· 广东明天进入局部开汛日 水文人防洪一线严阵以待  2005-03-31 14:54:18
· 农田水利基本建设加大力度 切实解决“三农”问题  2005-03-15 14:45:35
· 22日强雷暴造成4死13伤 张德江批示做好复灾工作  2005-03-24 15:15:53
· 潮州供水枢纽再获殊荣 省长黄华华高度赞扬  2005-03-02 15:27:12

开展保持党员先进性教育活动·最新百期活动简报·学习心得

  在全党开展保持共产党员先进性教育活动,是党中央作出的一项重大决策,是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的一个重大举措。


塑造爱国守法诚信知礼现代公民
    广东省12月7日正式启动为时3年的“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育,这是广东省贯彻落实十六届四中全会精神的重大举措。
广东政务
·“广东经济发展了不起” 23位国务院参事来粤考察
·食品安全提醒:菜豆要煮熟煮透食用谨防中毒!
·广东省部署2005年整顿和规范市场经济秩序工作
·省府出台《水利工程管理体制改革实施方案》
·省双拥工作领导小组第十九次全体会议在广州召开
·广东省加快山区发展推进产业转移 相关意见出台
广东新闻
·省水利厅长周日方:解决农村饮水难任务重时间紧
·医生上报结核病可获奖金 每上报一例奖50元
·名人变商标 灯叫“本拉灯”马桶叫“旺家卫”
·严防拼装车进入市场 广东严查二手车来源
·广东将实施工资支付条例 假日加班需付4倍工资
·晚期骨髓瘤伴重度纤维化患者干细胞自体移植成功
 
 
  南方搜索  
 
李长春勉励广东要争当解放文化生产力排头兵
再给革命先烈三鞠躬 广东省举行清明祭奠大会
国民党56年来首次组团访大陆 黄华华会见江丙坤
广东新闻头条
·建广东特色惩防腐败体系 2007年将建成基本框架
·阳江核电公司揭牌 国内最大核电项目拟07年动工
·赴海地维和广东警察防暴队启程 维和装备大解密
·践行执法为民 东城人民法庭生动诠释"三有一好"
·粤5月实施工资条例 真能让企业“出粮”准时吗?
·做好反"台独"军事斗争准备 粤双拥办主任会议召开
·房价大起大落追究责任人 新一轮房价调控将启动
·粤调水压咸见成效+天帮忙 42年最大咸潮在消退
·雾气将要在广东大展拳脚 今天全省都有雾或轻雾
·责令服务社区30小时 广东首发少年社会服务令
*广州白云机场再投30亿建机场物流园
*五大改革 招调工全市统考今年取消
*广珠铁路7月开工 路线修改方案敲定
*汕头民警首次踏出国门执行维和任务
*综合开发山区水资源打造"黄金水道"
*恋妹情结引“花仙王”连环摧花惨剧
*刘日知:继承先烈遗志勇担历史重任
*投资出口对经济增长贡献率要超60%
*汕尾海外联谊会第二届理事会昨就职
*未来5年500万专款建造博物馆逾25座
*购房最高可贷20万公积金新优惠政策
*银行捂紧钱袋江门地产商资金链告急
*学校欲建“星光大道”让优秀生留印
*阳江核电公司揭牌核电项目07年动工
*湛江市昨召开构建和谐湛江动员大会
*茂名:购买收藏艺术品渐成一种时尚
*前期投2千万 星湖最大规模治污展开
*清明祭祖发现先人颅骨被盗事发清新
*万里单骑宣传奥运单车被盗失而复得
*干部参赌就地免职“一把手”抓廉政
*云浮市第一季度地税收入“开门红”
 
广东地市
如果您在本页面发现错误,请先用鼠标选择出错的内容片断,然后同时按下“CTRL”与“ENTER”键,以便将错误及时通知我们,谢谢您对我们网站的大力支持。