全省深化国有企业改革工作会议于8月29至30日在广州召开。

　　《关于深化国有企业改革的决定》即将出台

    广东省经营性国有资产位居全国各省市前列

    以各种形式完成公司制改造率达90%

    黄华华要求着重抓好六方面工作

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　　南方网讯  8月29至30日，全省深化国有企业改革工作会议在广州召开。省委副书记、省长黄华华出席会议并代表省委、省政府作了重要讲话，对下一阶段进一步深化国有企业改革发展工作作了全面部署。省委常委、常务副省长钟阳胜作总结发言。会议还研究讨论了省委、省政府即将出台的《关于深化国有企业改革的决定》。省人大常委会副主任黄伟鸿，副省长游宁丰，省政协副主席王兆林等省领导出席了会议。

广东国企改革有关数据 数量：从1998年到2004年，国有及国有控股企业（不含金融类企业）从16501家减少到8547家，减少了48．2%。 资产：1998年到2004年，国有企业资产总额从10175亿元增加到11891亿元（未含广东电网公司），净资产从3031亿元增加到4545亿元。 利润：从1998年到2004年，实现利润从57．7亿元提高到311．9亿元，增长了4．4倍。 税收：2004年，规模以上国有及国有控股工业企业2009户，税收总额占全省规模以上工业的45．6%。 就业：目前，全省792．74万城镇职工中，在国有企业就业的有l84．73万人，占23．3%。 产权改革：至去年底，全省实现产权制度改革的国有企业有10788户，以各种形式完成公司制改造的达90％，国有中小企业改制面超过85％。 上市：目前广东省共有128户国有企业通过改制上市，包括韶钢松山、广州控股、中金岭南、粤电力、粤高速、粤照明、韶能、风华高科、星湖科技等。

　　黄华华充分肯定了近年来广东省国有企业改革与发展取得的明显成效。至去年底，全省实现产权制度改革的国有企业有10788户，以各种形式完成公司制改造的达90%，国有中小企业改制面超过85%。目前广东省共有128户国有企业通过改制上市，实现了产权多元化，完善了公司治理结构。改革出活力，改革出效益。目前，广东省经营性国有资产位居全国各省市前列。据统计，从1998年到2004年，国有及国有控股企业（不含金融类企业）虽从16501家减少到8547家，减少了48.2%，但实现利润从57.7亿元提高到311.9亿元，增长了4.4倍；国有企业资产总额从10175亿元增加到11891亿元（未含广东电网公司，下同），净资产从3031亿元增加到4545亿元。国有经济在国民经济中的主导作用进一步增强。2004年，规模以上国有及国有控股工业企业2009户，仅占全省规模以上工业企业数量的7.7%，但工业增加值、销售收入、利润总额、税收总额、资产总额分别占全省规模以上工业的23.5%、20.5%、27.2%、45.6%和29.4%。

    黄华华强调，当前和今后一段时期广东省深化国有企业改革，必须坚持以发展为主题，以结构调整为主线，以产权制度改革为核心，以强化财务监管为突破口，推进国有企业改革取得新突破，全面提升国有经济的竞争力和控制力。要着重抓好以下几方面工作：

    一是以资本为纽带、市场为导向，进一步推进广东省国有经济的结构调整和战略重组。围绕国家和省中长期发展规划，以及广东省九大支柱产业的发展目标，从产业关联度集中、资本优化配置、体制合理构建的要求出发，遵循市场规律，积极推动国有资本向重要资源、重大基础设施、高新技术产业和具有竞争优势的行业和领域集中。着力打造主业突出、竞争力强的国企“航母”，使之成为广东省国民经济的主导力量。围绕把企业做大做强、提高经济效益的目标，稳步推进省属国有企业资产重组，成熟一个，重组一个。

　　二是以产权改革为核心，大力推进国有经济股份制改造。通过引进有实力的战略投资者、与民营企业对接和利用资本市场改制上市等，大力发展混合所有制经济，积极推进国有企业产权多元化。除特殊企业外，省属国有大中型企业都要进行股份制改革，争取用两年时间基本完成集团的二级公司股份制改革工作。依法规范操作，保护出资人、债权人和职工的权益。积极稳妥推进股权分置改革。

　　三是以健全制衡机制为重点，加快完善公司法人治理结构。一方面要建立科学规范的企业组织结构和运行机制，进一步规范股东会、董事会、监事会、经理层的权责；另一方面要创新企业领导人员选拔任用管理体制，形成充满生机活力的人才使用机制。把坚持党管干部的原则与市场化选聘经营管理者相结合，逐步实现企业经营者选拔从组织委派为主到市场选聘为主的转变。

　　四是以技术创新为动力，增强国有企业核心竞争力。加大技术改造和技术创新力度，狠抓关键领域重点技术攻关和用高新技术改造传统产业的工作，并坚持引进与创新相结合，加强创新人才的培养和引进。今后，广东省每年都要进行国有资产经营预算，从中拿出一块用于重大战略产业的科技攻关，进行新兴产业战略投资，扶持战略产业，做大做强支柱产业。

　　五是以加强财务管理为突破口，推动国有企业外部监督和内部管理上水平。加快国有资产监管制度的建设，强化以财务管理为主要内容的企业内部管理，减少管理层次，力争用两年时间使国有企业的法人管理层次控制在三级以内；推动劳动、人事和分配制度改革，大胆创新有效的激励和约束机制，根据企业负责人经营业绩考核结果对企业负责人实施奖惩，考核结果与企业负责人的任免直接挂钩。

　　六是围绕切实履行出资人职责，健全和完善国有资产监管体系。各级国资委一方面要当好国有资产的“守护神”，加强监管国有资产，防止国有资产流失；另一方面要通过深化改革发展壮大国有经济，实现国有资产保值增值。

　　钟阳胜在总结发言中说，全省深化国有企业改革工作会议是一次开得成功、达到预期目的的会议，进一步提高了对深化国有企业改革重要性和紧迫性的认识，进一步明确了广东省深化国有企业改革的思路、目标和政策措施，进一步总结和交流了各地国有企业改革的经验。钟阳胜要求，要把思想和行动统一到党的十六大精神和十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》上来，并结合广东实际，统一到张德江书记关于深化国有企业改革的重要指示、黄华华省长的重要讲话上来，统一到省委、省政府关于深化国有企业改革的决定上来，统一思想、增强信心，强化领导、合力推进，抓住关键、重点突破，勇于开拓、加快发展，不失时机地推进广东省国有企业改革向纵深发展。

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    广东国企改革历程

　　回顾广东省国有企业改革的历程，大体上经历了五个阶段：第一阶段是促进国有企业由生产型向经营型转变，确立以销定产的生产经营模式，努力使国有企业成为市场上的生产经营主体。第二阶段是上世纪80年代开始的以扩大企业自主权为基本内容的改革，主要是把人、财、物、产、供、销等生产经营权下放给企业，解放和发展企业生产力。第三阶段是以推行承包制、利改税为主线，实行劳动、人事、分配制度等一系列内部改革。第四阶段是十四届三中全会以来以建立现代企业制度为主线的改革，重点抓了三年改革脱困的工作，通过实施兼并破产、优胜劣汰、抓大放小，改善企业资产负债结构，支持企业技术改造等举措，优化了广东省国有经济结构，提高了企业素质。第五阶段是党的十六大后以建立国有资产出资人制度为突破口，以实行规范的公司制改革、完善法人治理结构为重点，大力推进体制、技术和管理创新。

　　深化国企改革的主要目标

　　未来五年，着力推动广东省国有企业改革取得新突破，完成新一轮国有经济的战略性重组，努力打造若干营业收入超千亿元的国企“航母”，一批营业收入超百亿元的企业群体和具有核心竞争力的“单打冠军”；基本完成大中型国有企业股份制改造，实现国有企业产权多元化；完善公司法人治理结构，实现国有企业管理规范化、制度化、科学化；加快推进配套改革，解决国有企业的历史遗留问题；完善国有资产监管体系，实现国有资产监管机构管资产和管人、管事职能的统一。

    《决定》的内容构架

    《决定》主要包括四大块八部分内容：第一大块即第一部分，深化国有企业改革的指导思想和主要目标；第二大块即第二至第六部分，分别就五项重点工作作出部署，一是加快推进国有经济结构的战略性调整，二是进一步深化产权多元化改革，三是以保障出资人权益为目标完善公司法人治理结构，四是以完善企业激励机制为重点加强企业管理，五是以强化财务监管为突破口加强国有资产监督管理；第三大块即第七部分，加大国有企业改革的政策支持力度；第四大块即第八部分，加强对深化国有企业改革工作的领导。

    《决定》的特点

　　《决定》的主要特点，一是强调大胆创新。鼓励各地采取一切有利于搞好国有企业的政策措施，让国有企业潜在活力和蕴藏能量充分涌现出来，促进国有经济持续健康发展。二是突出产权改革和强化财务监管。产权改革是国企改革的核心，也是新一轮国企改革的重点，《决定》提出要分类推进产权改革，真正建立起“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度。强化财务监管是深化国企改革的突破口，《决定》从企业内部财务管理、国有资产监管机构对企业的财务监管两个层面提出了具体措施和要求，严防企业财务风险，确保国有资产安全；三是推广成功经验。如惠州TCL集团通过实施增量资产奖股，推进产权制度改革，建立长效激励机制，取得了良好的效果。《决定》把增量资产奖股作为产权制度改革以及完善激励机制改革的重要做法进行推广，同时鼓励期权激励试点，推动国有企业建立起有效的激励约束机制，逐步在制度上与国际接轨。四是具有较强的操作性。针对国企改革难点和重点问题，《决定》就企业产权制度改革等九个方面制定了具体的政策措施。

（编辑：付刚）