南方网讯  政治文明，就其定义而言，它不仅是指人类社会政治进化发展的具体过程，而且是指人类社会政治过程中取得的全部进步政治成果，表示的是人类社会政治生活的进步状态。

　　一般说来，它是由政治意识文明、政治制度文明和政治行为文明三个部分组成的。1844年马克思曾提及过“政治文明”这个词，但在此后的一百五十多年里，人们对政治文明的研究却一直滞后于政治文明实践的发展。为了适应新世纪我国社会政治发展的要求，2001年初，江泽民同志在全国宣传部长会议上首次郑重地使用了“政治文明”这一概念，此后又多次对此进行了具体的阐述，把对我国民主政治建设地位的认识提高到了一个前所未有的新高度，其时代意义是极为重大的。

　　一、把社会主义民主政治建设提到文明的高度，摆在与建设社会主义物质文明和精神文明同样重要的地位，使之形成一个有机的统一体，为我国在新的形势下进行社会主义现代化建设提供了可靠保障

    自人类进入阶级社会以来，人们对政治文明的向往，对民主、自由、平等、公正的理想和追求从未停止过。然而，尽管人类社会的政治文明在封建制度取代奴隶制度、资本主义制度取代封建制度的社会更替中不断有所发展和进步，但是，民自、自由、平等、公正等价值追求却只限于在那些支配着物质生产资料，同时也支配着精神生产资料的阶级即少数人当中实现，大多数人则仍然处于被少数人剥削、压迫和统治的地位。只是到20世纪，世界上诞生了苏联、中国等一系列社会主义国家后，人类政治文明的发展才开始发生质的飞跃：少数人剥削、压迫、统治大多数人的不民主、不自由、不平等、不公正的制度被社会主义政治文明实践所否定，被剥削、被奴役的无产阶级和广大劳动人民成为国家和社会的主人。但是，苏联和东欧的社会主义民主政治在上世纪八十年代未、九十年代初被断送，我国对于民主政治建设的探索也不是一帆风顺。但无论如何，我们已经在政治文明的主体地位上确立了人类历史上第一次推行的广大劳动人民当家作主，使人类政治文明的主体性扩展到了大多数民众。这就为我们进一步进行民主政治建设提供了充分的可能性和广阔的前景。

　　但是，由于历史的原因，我们在改革开放以前的社会主义建设中是既没有集中力量发展经济，又没有切实建设好民主政治。而在改革开放以后，我们关注较多的是物质文明和精神文明两个方面，而政治建设却一直没有提到文明的高度来加以全面和深刻的认识。必须看到的是，人类文明是由物质文明、政治文明、精神文明三个组成部分，物质文明是构成人类文明的基础内容，政治文明和精神文明则构成人类文明的上层建筑内容，其中，政治文明体现社会政治法律制度的发展状况和进步程度。三者的地位、作用、相互关系，与经济基础、上层建筑中的制度形态和意识形态的地位、作用、相互关系大体上是一致的，即物质文明的发展状况和进步程度，决定着政治文明和精神文明的发展状况和进步程度；政治文明和精神文明的发展状况和进步程度，对物质文明的发展和进步起着强有力的引导、促进或破坏、阻碍的反作用。就政治文明而言，如果我们不高度重视和切实加强社会主义政治文明建设，物质文明建设和精神文明建设就会遇到来自政治领域的障碍而难以顺利进行，社会主义市场经济的伟大改革就很难有大的突破，最终将延缓中国社会主义现代化建设的步伐。为了适应新形势下社会主义现代化建设发展的需要，江泽民同志站在时代发展的前列，把社会主义政治文明摆在与建设社会主义物质文明和精神文明同样重要的地位，使之形成一个有机的整体，有着极强时代感和战略针对性。

　　二、把社会主义民主政治建设提到文明的高度来抓，是对应当今国际政治环境所做出的重大战略思考

    “和平与发展是当今时代的主题”。这是上世纪八十年代邓小平同志从马克思主义的时代观出发，对整个世界变化趋势作出的著名论断。中国人民正是在这一正确判断的指引下，及时抓住机遇，把工作重点转移到以经济建设为中心上来，大胆地进行改革开放，使我国的社会主义现代化建设出现了可喜的局面，我国的国际地位和国际影响力得到了空前的提高。但是，所有这一切是西方某些大国的当政者所不愿看到的。他们为此别有用心地散布什么“中国威胁论”，并以“人权高于主权”、“人权无国界”为幌子，企图在政治上对我国的民主政治建设大肆进行攻击，他们经常把我们反对资产阶级自由化，制止动乱；不给反社会主义分子以活动的自由；反对一些人利用宗教进行政治煽动和分裂祖国的活动甚至提倡计划生育等等统统都说成是“侵犯人权”，甚至干脆就说成是“专制”。其目的就是企图在政治上对中国进行遏制和颠覆，他们企盼着中国能赴苏东剧变的后尘。这无疑突现了我们加强民主政治建设的紧迫性。

　　此外，随着历史的向前发展，世界人民“都渴望世界持久和平，渴望过上稳定安宁的生活，渴望建立公正合理的国际新秩序，渴望实现国际关系的民主化，渴望促进共同发展和共同繁荣。”（江泽民《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》人民日报2001.7.l）越来越多的国家明确倡导多极格局的建立，国际关系的民主化已呈不可逆转之势。这就意味着我们首先要尽快加速自己国内的民主化进程。

　　民主不是资产阶级的专利，自由更不是少数西方国家的独有。我们坚信，勤劳智慧的中国人民能创造巨大的、使世人惊叹的物质财富，也一定能在江泽民“政治文明”思想的指导下，创造出符合中国人民需要的、比西方更高的、更切实的民主。我们共产党人的全部实践、我们中国工人阶级所要干的全部事情，就是使中国人民生活得更美好，这“美好生活”就是要把世世代代人民所追求和憧憬的富强、民主、自由、文明的梦想变成现实。

　　三、把社会主义民主政治建设提到文明的高度来抓，为促进广大人民群众提高政治意识文明营造了积极有利的氛围

    我们知道，中国共产党是在民主与科学的大旗下成立的，她一成立就把争取民主作为自己奋斗的基本目标之一。应该说，社会主义在本质上是最民主的制度。但是，由于从“本质”到“具体”还有相当长的一段路要走，况且，二千多年的封建社会和一百多年的半封建半殖民地社会专制制度的影响和封建意识残余的影响不可能随着新社会的诞生而一下子消除。旧中国给我们留下的封建专制影响太多，有的甚至是根深蒂固，所以，人们大多缺乏民主意识、民主知识、民主习惯，特别是缺乏法治意识。正因如此，人们参政议政、当家作主的能力受到了严重的影响。比如说，我们许多人把法治看成用来治理事物（或者治理别人），这其实就是对法治的曲解。许多基层单位自拟的“依法治国”的口号表明，不少人对“法治”的认识还不全面、不准确。而权力腐败往往表现为“权力”对公众利益的侵犯，也包括对法人和国家利益的侵犯。事实上，法治主要要解决的是手中握有权力的人依法行使职权的问题。如没有制约，很容易导致权力对法律的践踏，我们平时所说的“人治”就是这种践踏的温和表达。如果没有一定政治意识文明水平的人是很难深刻认识到这一问题的根本蕴意所在，因而也难以树立起正确的“权力观”。

　　我国现正处于由计划经济向社会主义市场经济的转轨阶段，社会转型是一个十分复杂的历史过程，原有计划经济体制的弊端给我们带来的危害，现在市场经济自身的弱点和消极方面给社会的发展带来的一些负面影响或不确定的因素，诸如道德失范、利益失衡以及社会失序等等都要求我们迅速提高广大人民群众政治意识文明水平。以江泽民为核心的党的第三代领导集体予以了高度关注，他提出的“三个代表”思想合乎逻辑地成为促进广大人民群众政治意识文明提高的根本动力所在。

　　四、把社会主义民主政治建设提到文明的高度来抓，为中国共产党行为文明指明了正确的方向

    1997年在党的十五大会议上，江泽民同志提出了“依法治国，建设社会主义民主政治”的重要思想。次年，在纪念十一届三中全会召开20周年的大会上，他对建设有中国特色社会主义民主政治的经验作了系统总结，对我国社会主义民主的本质及我国社会主义政治制度的自我完善发展作了阐述。2001年初，在全国宣传部长会议上，他特别强调“法治属于政治建设，属于政治文明”，第一次明确地使用了“政治文明”这一范畴，强调了其重要地位并提出了建设社会主义政治文明的要求。在纪念中国共产党成立80周年大会上的讲话中，他第一次提出了要“通过发展党内民主，积极推动人民民主的发展”的深刻思想，进一步为我国社会主义民主政治在新世纪的发展，指明了战略方向和重要途径。

　　短短几年间，在党的多次会议上江泽民同志都在强调民主政治建设，这并不多见，其寓意是非常重大和深刻的。我们知道，在战争年代，残酷的斗争环境迫使我们的党员和干部自觉地去联系群众，为人民谋利益，争取群众的拥护和支持。夺取全国政权以后，党处于执政的地位，成为社会主义事业的领导核心。在新的历史条件下，党员特别是党的领导干部，处在党和国家各级领导岗位上，手中掌握着一定的权力，使党为人民谋利益、实现党的历史使命有了更好的条件。但是，这种情况也使党面临着一个新的问题，即为谁掌权，是继续为人民服务，保持工人阶级先锋队的本色，还是颠倒这种关系，把自己凌驾于群众之上，当官做老爷，骑在人民头上作威作福？这不仅关系到党的性质的根本问题，而且也关系到我们的政治行为文明与否的问题。这个问题如果解决不好，就从根本上背离了党的性质，我们党就有蜕化变质的可能，以至于丧失执政党的地位。因此，执政的中国共产党必须高度注重政治行为文明建设，必须代表人民的利益，领导和支持人民当家作主，坚持用马克思主义教育人民群众，帮助人民群众认识到自己的根本利益，并且团结起来为实现和保卫自己的根本利益而奋斗。这就要求我们党在工作中注意体察群众的情绪，倾听群众的呼声，把握各种矛盾，掌握社会主义各项事业的发展规律，制定出合乎实际、顺乎民意的正确路线和各项方针、政策，并且通过细致的宣传工作、思想工作和组织工作，使党的路线、方针、政策变为广大人民群众的自觉行动。江泽民同志认为，要搞好政治行为文明建设，有两点必须特别强调：一是“维护宪法和法律的尊严，坚持法律面前人人平等，任何人、任何组织都没有超越法律的特权。一切政府机关都必须依法行政”。努力使我国权力运行方式向现代政治文明迈进；二是“依法治国把坚持党的领导，发扬人民民主和严格依法办事统一起来”，进一步加强和完善党的领导体制，改进党的领导方式和执政方式。只有这样，我国社会主义民主政治建设才能全面进入法治轨道，社会主义民主建设才能跨越一个新的里程碑。

　　五、把社会主义民主政治建设提到文明的高度来抓，为我们从政治制度文明高度来进行政治体制改革创道了良好条件

    在江泽民“政治文明”思想中，政治文明表现为两个层次：第一层次是基本政治文明，指的是基本的社会制度的进步状况；第二层次是具体政治文明，是由基本的社会制度表现为社会各方面所形成的体制、法律法规、政策等运行与操作规范的积极成果。这两个层次相互依赖，相互作用，共同构成一个社会的政治文明体系。我国的基本政治制度保证了广大人民管理国家事物、社会事物的权力和民主权利。而在具体的政治文明方面，我们还有许多弊端，这些弊端集中表现在我国现有的政治体制上。

　　在计划经济体制下，我国形成了政治和经济的高度一体化，表现为领导机关既是政治权力机构，同时又是经济领导机关，而且，经济权力往往又从属政治权力，主要权力集中在政府特别是党委手中。而经济体制改革，从一定意义上来说，就是要把党委和政府包揽的好多经济权力还给企业和经济组织，从这个意义上讲，所有改革能否最终成功，决定于政治体制改革。其要害是权力的“放”与“收”都是党政机关的控制之下。当前，我国的市场经济建设有了一定的发展，但政治体制改革严重滞后，权力过分集中，特别是“领导者”个人高度集权，这使得官本位传统非但没有削弱，反而在一定程度上有所强化，个人权力带来的“好处”，驱使一些人为“乌纱帽”而疯狂，政治体制改革已成为我们各项改革成功与否的关键所在。然而，我们以往的政治体制改革的效果却并不明显，究其原因，就在于我们一直停留在原有的理论、原有的观念框架中，用家长制的手段来搞民主政治，有的甚至只是把民主当作一种作风来看待，例如把民主看作是让大家讲话，或者是领导者的开明等。实际上，民主如果缺乏具体的制度化内容，就很难有保障，因为制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。有鉴于此，我们就必须按照江泽民同志在“5.31”重要讲话中所提出的，要着重加强社会主义民主政治建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化，通过制度设计和制度创新来保证人民充分行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利，特别是要落实群众对于干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，并通过加强党内监督、法律监督和群众监督，建立健全依法行使权力的约束机制和监督机制。

　　社会主义民主政治建设是一项探索性很强的实践活动。一个构想，一项政策，一种制度安排都必须以江泽民“政治文明”思想为指导，以社会、民主、公开、程序和法制为原则，紧紧围绕着是否有利于坚持四项基本原则，真正实现人民当家作主；是否有利于解放和发展生产力，促进经济发展，逐步实现人民的共同富裕；是否有利于维护国家统一，民族团结和社会稳定；是否有利于增强党和国家的活力，调动一切积极因素，实现社会的全面进步这四个基本标准去积极稳妥地尝试，在实践中不断加以完善，使之逐步成熟和定型。这既是政治文明的要求，也是政治文明的体现。（本文作者：中山市中山学院社会科学系）

（编辑：何静文）