南方网讯   3月18日下午，中国商务部投资促进事务局、“泛珠三角”区域的30多个城市的60多家主管外经贸政府部门、行业专家、学者济济一堂，热情洋溢而又理性务实地共谋区域间投资促进大计。

　　17时50分，各位代表期待的一刻终于来临。会议主持人、广州市对外贸易经济合作局副局长袁越郑重宣读了与会的“泛珠三角”区域50多家主管外经贸政府部门、投资促进机构共同签署的以“优势互补、资源整合、区域合作、共同发展”为主题的《泛珠三角城市投资促进机构合作宣言》(以下简称“《合作宣言》”)。

　　宣读完毕，鸣泉居凯旋宫会英殿响起令人振奋的掌声。由此，自广东省委书记张德江提出“泛珠三角”概念后，在“泛珠三角”合作构想的探索热潮中，“泛珠三角”区域又迈出了坚实的一步。此外，袁越副局长还倡议《合作宣言》签署统一机构今后可在三个层面进行合作：远景合作———展望未来十年，共享市场、产业链、基础设施，整合区域资源；中景合作———未来2至5年，制定城市合作机制和方式；近景目标———可考虑以相对集中的组团方式参加今后的投资洽谈会。

　　袁越副局长激动地表示，《合作宣言》的签署说明各区域城市对投资促进机构的合作已基本达成共识。广东省对外贸易经济合作厅助理巡视员张会诚表示，两会期间，“泛珠三角”区域的人大、政协委员畅谈“泛珠三角”合作的前景，借此东风，区域各省把“泛珠三角”投资机构的合作提上了议事日程，该宣言正是应时而生。

　　新加坡国际企业发展局华南办事处主任黄秉扬对本报记者说，他是本着向各区域城市学习的观点来参会的。新加坡国际企业发展局致力于推介新加坡企业参与中国的招商引资，希望能与中国更多的投资促进机构和企业合作。

　　据袁越副局长透露，在各区域城市之前的接触中，大家都流露出希望进一步合作的意愿。广州市在征求商务部的意见后，便发起了这次投资机构合作发展的研讨会，《合作宣言》也是由广州市对外贸易经济合作局起草的，各区域城市都很支持。他还表示，“泛珠三角”概念的提出为区域城市合作发展奠定了基础，各城市应该抓住国际资本转移的机遇，整合资源，共同发展，“让每一个城市都受益。”广州宝贵的资源不怕被其他城市“拿”走，相反的，广州增强对“泛珠三角”地区的中心辐射功能，“泛珠三角”地区也会为广州的发展再添活力，而且有助于确立广州作为“泛珠三角”地区中心城市的地位，也有助于广州的城市形象塑造，促进招商引资。

　　至于今后《合作宣言》签署的机构的组织方式，袁越副局长表示，“还不确定”。但有一点是明确的，组织方式不是垂直管理型的，而是平面的，在这个大家共同构建的平台上，在《合作宣言》的旗帜下，各区域城市整合资源，提高“泛珠三角”的竞争力。

    [花絮]圈外城市活跃会场

    “泛珠三角”区域合作框架建立时，有些专家担心在区域划圈的时候，却把一些圈外的合作伙伴忽略了。但这次研讨会上，几个区域合作外的城市的身影也活跃场上。“广州的经验是及时雨”是重庆市对外贸易经济委员会副主任邹小平对此次研讨会的评价。广州市对外贸易经济合作局副局长袁越称，泛珠三角区域合作是一个概念性的东西，不是说这边是我的，那边就是你的，各有各的发展思路，我们只是寻找更多的合作机会与空间，并不存在画地为牢的说法。袁越称，广东除了和泛珠三角区域城市合作外，还和西部也建立了良好的合作关系。袁越认为区域经济合作是指“跨境”和“辐射”两个主要合作层次，这里面的发挥空间非常大。“比如一个国际投资公司到广州后，可能会作出多重分布，我们城市间如有很好的联系，我们就会主动和他说，你应该怎样分布最好，所以多方合作有利打破地域局限。”袁越称，这次会议除了泛珠三角以内的城市来参与，还有一些不在广东边上的城市如武汉、青岛和重庆都来了。重庆经贸委的负责人也来了，他们希望和广东建立更紧密的合作关系。

　　“区域整合有利于投资者把眼光更多的投向西部，投向重庆，我们为投资者制定了优惠措施，如沿海的外商到重庆投资享受外资待遇。”她透露，重庆近期将在广州举行招商洽谈会，在吸引外资上先行一步。

    [各地举措]

    香港：整体推广泛珠三角和香港

    香港投资推广署是专责推广香港作为亚洲贸易、投资及商业枢纽的政府部门，致力吸引来自世界各地(包括中国内地)的直接投资。该署助理署长曾爱莲称，该署的使命是引进在经济上和策略上对香港具有重要意义的投资项目，并致力协助它们在港发展。在未来该署会更紧密地联合内地政府及机构为投资者提供支援服务。

　　香港：亚洲吸引外资最佳区域

　　曾爱莲称，去年香港在亚洲是仅次于中国内地成为吸引外资最多的区域，达97亿美元，也被评为亚洲吸引外资表现最佳的经济体系。通过投资推广署协助而进入香港的项目有142个。截止到去年6月，共有2000多家办事处和966家地区总部设在香港。

　　据了解，来自内地的有四川辛辣火锅餐饮连锁企业谭鱼头、梅龙镇集团以及金碟等，这些都是近年得到投资推广署协助进入香港的。

　　多方整合内地资源

　　曾爱莲介绍，投资推广署成立4个小组，分布在北京、华东、广东和其他地区，服务于当地有兴趣到香港投资的企业，同时也推广香港的九大行业。CEPA签署后，投资推广署更是和商务部合作在内地各地市开展推广活动。

　　为让准投资者可以更加了解香港作为大珠三角的天然商业枢纽的竞争优势，投资推广署正计划扩充其服务范围，向有意在港开展业务，并在珠三角地区寻找商机的准投资者提供一项名为“一站式商务接待”的支持服务。

　　投资推广署表示欢迎任何商业机构提交意向书。通过初步筛选的申请机构将获邀到投资推广署介绍其计划书的内容。合适的申请者将被编入“一站式商务接待”服务机构的名单上，供有意使用该项服务的准投资者选用。

    澳门：愿成为泛珠三角的区域服务中心

    泛珠三角的融合为澳门发展提供更广阔的空间。澳门也在致力融合泛珠三角。澳门贸易投资促进局候任行政管理委员会执行委员陈敬红称，为加速融合泛珠三角，我局和内地开展了多项活动。如今年1月的澳门与内地物流业发展与合作座谈会以及“CEPA香港澳门(内地)推广周系列活动”。

　　陈敬红介绍，澳门贸易投资促进局是专向投资者推介澳门的投资环境及机会，并提供方便、快捷的“一站式”服务，从接受咨询、评估项目到落实投资项目。受CEPA利好，随着博彩专营的开放和澳门经济的正确定位，特别是得益于内地个人游范围的逐步扩大，澳门的旅游博彩业一枝独秀，在本地生产总值中所占的比例已超过50%。陈敬红指出，针对澳门经济结构存在未尽完善之处，为落实“以旅游博彩业为龙头，以服务业为主体，其他行业协调发展”的经济定位，CEPA的实施和珠澳跨境工业区的落实，正为澳门的产业优化、经济结构调整和工业多元化创造了有利条件，再加上澳门构建区域服务中心的定位，这将使澳门与葡语国家、粤西地区以及世界华商之间的服务平台作用得到充分发挥。

　　陈敬红强调，为泛珠三角的融合，澳门贸易投资促进局将为澳门企业与内地与葡语国家的中小企业结成紧密合作伙伴，开拓新市场。

    广西：给粤企最优惠政策

    “我们要给予广东企业最优惠的政策”，广西南宁市政府经协办副主任杜寿光在接受《民营经济报》记者采访时肯定的说，“泛珠三角”战略的提出将大大促进两广的经贸合作。

　　杜寿光表示，“泛珠三角”的提出，对于九省两区都有很大的发展空间，对于区域合作、优势互补更是有很大的促进作用。而广西作为与广东接壤的后发展地区，凭着优良的地理位置和丰富的资源，相信会获得更多的实惠。

　　随着生产成本的不断提高，如今广州及珠三角的许多产业生产已开始向周边省份转移，如何更好地迎接广东的产业转移，杜寿光表示，只有用最优惠的措施，以最低的成本，才能吸引广东的企业到广西投资。他告诉记者，目前广西的工业用地价格是300万/亩，而他们对广东企业开出的则是98万/亩，还不及时价的1/3，此外，在税收、水电费等方面也将给予最低的优惠价，以此来鼓励更多企业前来投资。除了土地资源之外，杜寿光认为，广西的劳动力资源丰富且低廉，每年到广东打工的人数就占南宁劳动力输出的32%，如果把这些人力资源利用起来，对于珠三角广大需要迁移的劳动密集型企业而言，也将十分有利。

　　杜寿光相信随着“泛珠三角”战略的大力推进，两广间“双赢”的合作相信会更多、更紧密，他对合作前景十分乐观。

    福州：整合产业链广招粤商

    福州市对外贸易经济合作局副局长胡孝军认为，投资促进工作是系统工程，大部分招商引资工作还比较混乱，此次“投资促进”的提出有利于提高整个区域的招商引资水平，从而增强整体吸引外资的能力。

　　他认为，目前各地或多或少的存在“开门引资，闭门宰客”的现象，即以很优惠的条件吸引资金，但企业进入后，却不能享受相应的优惠。此次研讨会在泛珠三角背景下，提出了“投资促进”的概念，强调“优势互补，整合资源”，这对于减少乃至杜绝这种现象非常有帮助，因为投资促进工作是系统工程，不但是政府部门的工作，更需要社会各力量的积极参与，需要各地区的配合。原有现象一旦得到改善，整个区域吸引外资的竞争力会大为增强。

　　“为此，我们提出了整合产业链招商的思路。”胡孝辉指出，以往招商是有资金就招来，但太零散，造成企业和政府规划成本均较高，不容易长期留住企业。如果以形成产业链的构思来招商，能够降低成本，填补产业链空白，提高整体竞争力。此外，园区招商是福州整合资源的又一重要措施，把企业集中在某个地方，政府配套服务，可降低成本，更快捷服务。

    昆明：“9+2”与“10+1”共创优势

    “泛珠三角‘9+2’与东盟‘10+1’将为昆明创造整合优势。”昆明市对外贸易经济合作局的吕忠认为，昆明作为中国的西南大门，“10+1”打开了昆明与东盟的通路，“9+2”是这个通路强劲的助力器。

　　她认为，昆明有丰富的资源，如烟草、花卉、生物资源等等，但昆明地处偏远，没有航道和港口，运输不便。在泛珠三角背景下，昆明与各省市的沟通与合作会进一步加强，吸引更多资金共同开发。昆明将建香港城，以加强与港商的合作，学习沿海的先进经验。而“10+1”也拓深拓宽了泛珠三角的深度和范围，对昆明是双重大机遇。

    南昌：四大招商活动在穗举办

    南昌市对外贸易经济合作委员会副主任丁勇利在接受《民营经济报》记者采访时表示，此次来参加会议目的之一是认识一些朋友，南昌必须融入泛珠三角。南昌与广州是友好城市，去年12月南昌组织大型招商团到广州招商。

　　在谈到此行的收获时，丁勇利表示，虽然目前没有实际的动作，但泛珠三角各城市都达成了共识，形成互相合作的基础。他透露，今年南昌计划有100多场投资促进活动，市政府提出今年的招商引资活动要有大型的活动和小分队形式相结合。在这些活动中，将有4次大型活动在广东举行，小的则有20多次。

　　丁勇利表示，南昌与广东在很多方面可以互补，比如制造业。南昌要打造制造业基地，争取在中部崛起。广东的企业需要拓展空间、扩大销售市场，降低制造成本和营销成本，最近的南昌对其就很有诱惑力。他举例说，美的新上马的汽车项目就把生产基地选择在南昌。

    赣州：对接珠三角有5招

    江西省赣州市对外经济技术合作办公室主任蔡济群在接受《民营经济报》记者采访时表示，为主动策应广东省提出的建立泛珠三角经济区战略构想，赣州市提出了率先对接珠三角、融入珠三角的发展战略和目标，借助珠三角的辐射带动作用，实现赣州经济的跨越式发展。

　　他表示，赣州提出了要加快实施融入珠三角的战略决策，在具体的招商策略上，蔡济群表示，赣州提出了五大招商策略。第一，实施产业招商策略。赣州将利用与珠三角在产业结构、技术层次、资源状况和消费需求上的差异，以产业链为纽带，大力引进劳动密集型、技术密集型、资本密集型、环境节能型和旅游休闲型产业。第二，实施专业招商策略。迅速提升招商引资水平，大力实施专业招商策略，做到招商队伍专业化，招商信息网络化。第三，实施园区招商策略。工业园区是招商的有效载体。第四，实施大项目招商策略。建立大项目工作领导小组，收集、整理和推介大项目的同时，负责大项目的跟踪服务工作。第五，实施重点区域招商策略。今年，赣州将以“珠江三角洲”为重中之重，对民营经济繁荣活跃，经济发展外向度好，产业结构调整力度大的重点招商城市，实行“蹲点招商”，不断提升招商引资的发展后劲。

    四川：两大资源优势迎粤企

    作为内陆省份的四川，与“泛珠三角”战略中的其他省份相比，既不临海，又不与粤港澳地区毗邻，区域位置上似乎存在着弱势。尽管如此，四川省成都市对外贸易经济合作局张成华助理巡视员满怀信心地说，凭借丰富的自然资源和众多的企业壳资源，这两大自然资源优势四川能够在泛珠三角中“有所作为”。

　　据张成华介绍，四川不仅有丰富的煤炭、电力等资源吸引沿海企业前来投资，而且诸如成都等地还有不少由于体制原因丧失活力、亟待改革的国有和国有控股企业，粤港澳的大型企业集团大可通过重组、收购和兼并等手法，有效的利用其资源和原有价值，这对于许多意图扩大规模在内陆投资的企业而言，也不失是一条好路子。张成华还表示，今年成都市提出要把自己打造成最适宜创业、最适宜居住并且是西部经济实力最强的城市，希望吸引更多的广东以及港澳的企业到四川去投资。

　　张成华认为，“泛珠三角”战略的提出对于四川、对于成都的经济发展是一个大好机会，但他同时表示，各省区之间还需加强联系，对于重大的产业项目投资，需要建立一个投资促进机制，这也是其参加本次泛珠三角城市投资促进机构发展研讨会的一个原因。他认为，只有地区、部门之间相互配合，互通信息，才能提高工作效率，进而促成投资。

    湖南：湖广本一家

    长沙市对外贸易经济合作局副局长文解亮在接受《民营经济报》记者采访时表示，历史上，“湖广总督”的叫法说明，湖南和广东的合作源远流长。他表示，如果一个地区处于区域经济一体化表现强烈的地缘经济环境中，该地区只有惟一明智的选择———尽快融入，并在区域整合所带来的分工中，取得最大的经济比较优势。

　　文解亮表示，广东提出泛珠三角概念后，湖南经济主动向南，提出将深圳作为“唯一的出海口”。长沙作为湖南的省会城市，也是湖南对外开放的排头兵。长沙具有明显的区位优势，盼望着与泛珠三角各城市加强交流，联动开发，共同崛起，促进泛珠三角经济圈的崛起。

　　对此，长沙已着手清理影响大珠三角资本进入服务贸易领域的有关规定，制定鼓励、便利大珠三角资本在服务业投资创业的新政策、新措施；努力选准和开发长沙服务业利用粤资、港资的产业领域和重点合作项目。同时，抓紧对“泛珠三角”地区尤其是粤港地区的相关法规、产业政策、市场需求和不同的经济发展特点进行调查研究，制定相应的策略和措施，做好外来资金进入的服务工作。（编辑：刘曼）

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