新闻回顾：“泛珠”九省区食品药品监管合作全面启动

              食品药品监管九省区合作 框架协议有望年底签订

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泛珠三角九省区食品药品监督合作第一次联席会议
暨“食品药品监管和产业发展论坛”在广东省中山市召开。

   南方网讯  泛珠三角区域合作再结硕果，今日（12月8日）上午，泛珠三角九省区食品药品监督合作第一次联席会议暨“食品药品监管和产业发展论坛”在广东省中山市举行，九省区食品药品监管局共同签署了《泛珠三角九省区食品药品监管合作框架协议》，确定了《泛珠三角九省区食品药品监管合作联席会议制度》，并签署了《泛珠三角九省区药品监督稽查合作协议》、《泛珠三角九省区食品药品检验合作协议》。

九省区食品药品监管局共同签署了《泛珠三角九省区食品药品监管合作框架协议》、
《泛珠三角九省区药品监督稽查合作协议》、《泛珠三角九省区食品药品检验合作协议》。

    广东省副省长游宁丰表示，泛珠三角区域合作已从项目的协议发展到项目落实阶段，区域合作的机制已经形成，区域市场一体开始启动，九省区食品药品监督局开展合作有利于整合区域食品药品资源、产业优化升级、加快区域食品药品产业发展，并对进一步促进用药、饮食安全保障体制、区域协调发展具有重要的意义。

    九省区可联合打假 共享企业诚信信息

国家食品药品监督管理局 副局长惠鲁生发表演讲。

广东省副省长游宁丰在会上致辞。

上午，6家企业签订合作项目，落户中山国家健康产业基地签订项目，总投资额约1.31亿美元，其中有4家为港资企业，投资额最大的为香港某牙科、齿科类医疗产品生产项目，达3500亿美元。

    从《泛珠三角九省区食品药品监管合作框架协议》了解到，九省区将建立行政监管协作机制和联合打假协作机制，增强区域内跨省区联防协查效能。并集成各方的监管数据库，建立区域监管信息联网，建立突发事件的区域性应急协作渠道。除此，九省区将交流药品监管政策、质量信息和药品生产质量、药物滥用事故等重大情况，发布并共享各方企业诚信状况等信息，推进诚信建设。

    《泛珠三角九省区食品药品监管合作框架协议》明确了泛珠三角九省区食品药品监督合作的宗旨、原则、要求、领域和机制。

    九省区统一办案机制 举报人可就近举报

    《泛珠三角九省区药品监督稽查合作协议》规定，九省区食品药品监管稽查机构共同组成“泛珠三角九省区药品监督稽查合作委员会”，建立委员会联络员制度及九省区案件协查联运机制。据悉，该协议的签定表明九省区将实行统一的案件受理、接办和转办制度，对于九省区内发生的药品、医疗器械违法案件，举报人可以就近向其中一个省级食品药品监督稽查机构举报，对跨省区的案件协查，有关省区均给予密切配合、优先安排。除此，对邻近省边界接壤的县市之间的稽查执法，在紧急情况下，可以越界追踪并要求当地联络员联动协查。

    药品质量共管 九省区检验结果互认

    《泛珠三角九省区食品药品监管合作联席会议制度》要求打破地区封锁和行政区划的限制，促进药品检验服务要素的合作流动、优化组合，并积极推动解决药品检验中相互关联的重大问题，共同建立、完善区域药品检验质量保证体系，实现区域内检验结果相互认可。为确保合作成效，九省区各方同意建立合作协议机制，每年举行一次九省区药品检验所所长联度会议。

    国家食品药品监督管理局副局长惠鲁生、广东省副省长游宁丰、南方日报社总编辑杨兴锋、中山市市长陈根楷等出席了会议。

    论坛观点

   在签字仪式后，举行“食品药品监管和产业发展论坛”，政府部门人士、专家学者、企业界代表从各自角度出发探索了我国食品药品发展的前景，并对泛珠三角区域食品药品合作谈了各自的看法。

    食品行业发展必须要走产业化道路

    国家食品药品监督管理局副局长惠鲁生：虽然我国食品每年以两位数的产量增长，实现的GDP已达一万三千多亿元，光餐馆消费食品就达6亿多，但从总体上看，我国食品加工业门槛低，企业规模小、技术落后，生产力不足，小作坊、小制造比比皆是，90%的食品加工企业处于小生产方式阶段。从参与调查的6万多企业信息显示，10人以下的企业竟占到八成。再看一组数据，全国有饮料生产企业3100多家，而年产10万吨的企业仅占19家，年产20万吨的企业更是少之又少，仅6家。现在很多人可以看到，我国是生产豆腐的国家，但却大量进口日本豆腐，我国是产酱油的国家，但在美国市场卖的都是日本酱酒。

    这些数据表明，中国食品加工能力低、技术落后、食品行业中介服务不到位。但这些数据同时折射出我国的食口加工业具有广阔的前景，蕴育着无限的商机。这就要求我国必须以食品安全引领食品企业走产业化、可持续发展道路，全力打造具有竞争力的食品品牌。泛珠三角九省区食品药品监督部门要把握大局，打破监管限制，在食品安全平台这同一平台上协同合作，推动食品产业化发展。

    企业呼唤营造公平竞争的市场环境

    广药集团副总经理李楚源：泛珠三角九省区药品监管合作第一次联席会议揭开了九省区食品药品监管合作的新篇章，各省、区可以在很多领域进行合作，并以优质服务和宽松政策为食品医药经济发展创造一个公平、开放的市场环境。我们期望建立像欧盟一样的提高市场准入度的世界级的监管环境、技术环境、市场环境、产业环境和社会环境。并建议九省区间打破地区封锁，营造公平竞争的市场环境，实行省、区市场对接，信息共享，减少内耗，积聚力量，走出国门。

　　专访

　　国家主管部门负责人谈食品药品行业监管合作
　　管理不是管制执法不是执罚

　　据南方日报报道，泛珠三角九省区开展食品药品监管合作，对全国来说具有哪些借鉴意义？如何看待当前广东食品药品行业的发展趋势？

　　昨天，记者独家专访了专程来广东参加九省区食品药品监管合作第一次联席会议暨“食品药品监管与产业发展论坛”的国家食品药品监管局副局长惠鲁生。

　　推进行业有效监管促进区域经济发展

　　记者（以下简称“记”）：随着泛珠三角区域合作与发展战略构想的推进，目前泛珠三角多个领域的磋商、合作以前所未有的速度迅速推进。您作为国家食品药品监管部门主管领导之一，如何看待此次九省区在食品药品领域开展的合作？

　　惠鲁生（以下简称“惠”）：泛珠三角合作的推进，顺应了当今全球经济一体化的潮流，符合我国区域发展战略，有利于推动与港澳的合作，是符合世界经济发展潮流的一件好事，可以通过合作促进本区域经济更好地发展。

　　国家食品药品监管局作为主管部门，必须认识到管理和区域经济发展是不可分离的。监管离不开对区域经济的了解，要通过合作进一步探讨深化管理内涵。管理不是管制，执法不是执罚，作为监管部门，要围绕监管谈发展。此次协议签署后，相互沟通将更加紧密。区域市场统一能促进行业有效监管，也能促进产业发展。在市场的有序推进过程中，企业将更好地生存，百姓也将从中获益，生活质量会更好。

　　研究回答实际问题为全国提供监管经验

　　记：您认为九省区开展食品药品行业监管合作，会不会对整个行业的发展与监管带来更深层次的影响？

　　惠：九省区开展食品药品监管合作，有着特殊的区域资源、交通、人文等基础，应该说开展合作首先是着眼于区域的发展。九省区在开展监管合作中总结的方式方法，不仅是泛珠三角区域的，只要是有利于食品药品行业发展的监管经验，都可以推广到全国，为全国范围内的食品药品监管合作提供借鉴意义。应该看到，九省区食品药品开展监管合作，并不是管理多了一个层次，而是使管理更加有效。九省区开展食品药品监管合作，是有针对性地研究回答实际问题，应该支持。

　　推进食品工业化解决食品安全问题

　　记：当前食品安全已经成为整个社会关注的焦点，您认为如何从根本上解决食品安全问题？

　　惠：当前，随着人民生活水平的提高，传统的作坊式生产越来越暴露出其弊端，而这些弊端已经发展成为威胁食品安全的隐患。我个人认为，食品安全问题实际上就是食品工业化的问题。在传统的作坊式生产中，不可能实行统一的生产标准，而这些标准的缺失直接埋下了食品安全的隐患。而在工业化的食品生产中，相关的标准将被建立起来，相比于传统作坊式生产，诸如卫生、添加剂等食品问题将容易进行监管，客观上可以减少食品不安全事件的发生。因此，在我看来，有效解决食品安全的问题实际上就是推进食品工业化的问题，二者密不可分。

　　相关报道

　　省人大代表在广州视察时指出食品药品安全须从源头把关

　　据南方日报报道，昨日上午，部分省人大代表在广州先后视察了来吉祥平价大药房、健民医药连锁店、利口福食品有限公司。

　　代表们表示，一定要从源头上抓好食品、药品的监管，不能再让“5.11”广州毒酒事件重演。

　　有代表说，随着经济的发展，市民对生活质量也有了更高的要求，在注意药品安全的同时，各种医疗器械更要把好质量关，否则会贻害病人。

　　人大代表向东生说，食品和药品问题是老百姓比较关心的问题，现在老百姓的不安全感还比较多，从利口福公司生产车间的情况看，安全卫生条件非常好，这增强了他的信心，也有了购买欲。

　　人大代表、广州市委副书记朱振中说，保卫生、保质量，真正让人民群众放心，必须加强日常监督、加强专项整治、加强执法力度，此外还要做好预防工作，从源头上把好食品药品安全关，使食品、药品生产更加规范，不能再让“5.11”广州毒酒事件重演。

   （编辑：唐莉娜）