南方网讯   即将开启的“十一五”，将是广东贯彻落实科学发展观，不断增创新优势，在全面建设小康社会和率先基本实现现代化的进程中更好地发挥排头兵作用的五年；将是以人为本，促进人的全面发展，努力建设“富裕、公平、活力、安康”的和谐广东的五年。

　　科学发展观将统领未来五年发展

　　观点聚焦：改革开放20多年来，广东经济高速增长、社会事业不断进步，发挥着排头兵的重要作用。展望“十一五”，机遇与挑战并存。广东如何发展才能更科学？

　　专家展望：广东应坚持以经济建设为中心，加强社会事业发展这块“短板”，继续增创新优势，率先加快发展，争当落实科学发展观的排头兵。

　　“十五”计划完成后，广东积蓄了较为雄厚的经济实力和较大的发展潜力，为进一步发展创造了良好的内外部环境。但同时，广东也面临社会发展滞后于经济发展、区域发展不平衡、城乡居民收入差距拉大、粗放型增长方式造成生态持续恶化等一系列问题。广东省社会科学院宏观经济研究所所长、研究员刘品安认为，“十一五”时期将是广东经济社会结构转型的重要阶段。

　　“在这个阶段，以经济建设为中心的路线不能动摇。因为只有经济发展了，才能为其他方面的发展奠定物质基础，创造必要的条件。”广东省委党校副校长、经济学教授陈鸿宇在接受记者采访时认为，“但必须摒弃传统的经济增长方式和唯GDP指标的发展理念，发展不只是经济发展，而是包括经济、政治、文化在内的各方面的发展，是全面、协调、可持续的科学发展。广东应处理好经济建设和社会全面发展之间的关系，争当落实科学发展观的排头兵。”

　　广东省发改委主任陈善如表示，“十一五”期间，广东将继续以科学发展观统领各项工作，真正把工作重点从以物为中心转到以人为中心；更加注重经济社会的协调发展；更加注重区域间的协调发展；更加注重人与自然的和谐发展，推广循环经济，建设绿色广东。同时，即将出台的“十一五”规划将更新指标体系，即不单纯考察GDP的增长，同时考虑人文、社会、法治各个方面的协调。

　　自主创新，广东发展的后劲所在

　　观点聚焦：粗放型增长方式为主、劳动密集型产业居多、过度依赖外源型经济、处于国际分工产业链和价值链的中低端，广东发展会不会后劲乏力？

　　专家展望：广东应更加注重发展的效益，提高自主创新能力，增强发展后劲。

　　近日，广东专门召开了一个高规格的全省提高自主创新能力工作会议。张德江同志强调指出，广东要增创新优势、实现新发展，根本出路在于提高自主创新能力。他向全省人民发出动员，加入“提高自主创新能力”这场“事关广东前途命运的决战”。

　　外源型经济对广东发展做出了巨大贡献，但也在某种程度上造成广东产业关键的核心技术主要来源于国外，对外技术依存度较高，影响了经济社会的可持续发展。如何改变这种受制于人的发展现状？广东省社会科学院广东竞争力课题组负责人、研究员丁力指出，“自主创新是实现广东经济增长方式转变、产业结构转型、区域协调发展和城乡统筹发展的关键。”

　　丁力说：“培育自主创新、争创自主品牌，发展外向型经济，根本目的是要形成外源型经济与内源型经济相互促进、协调发展的新格局，让广东经济实体在更高的层次上参与国际分工。粤港澳合作、泛珠三角区域合作、中国—东盟自由贸易区合作，都将对广东产业结构优化升级，提高国际竞争力具有重要作用。”

　　科学技术是第一生产力。自主创新首先表现为科技创新，即培育自主知识产权、提高科学技术转化为生产力的能力。“在工业化已经长足发展的珠三角，理所当然要朝着建设高新技术产业带的方向努力，但广东各地域、各个经济实体都应该因地制宜地走自主创新之路”。

　　陈鸿宇举例说，“对北京中关村的微电子专家来说，单片机电路板可能不算高技术；但对于潮州的民营陶瓷企业来说，在窑炉上装上单片机以控制炉温，就可以大大节约燃料和原材料消耗、减少环境污染、提高成品率。大力发展县域经济、民营经济，以企业为主体消化、吸收、应用高新技术；地方政府构筑平台促进、引导、培育起各具地域特色的产业集群，从而形成区域创新体系。东西两翼和粤北山区通过自主创新实现跨越式发展，就不是一句空话。”

　　和谐广东，各项工作的重中之重

　　观点聚焦：作为改革开放的前沿和劳务输入大省，广东是全国地区发展不平衡和贫富差距拉大问题最突出的省份之一，社会事业发展任务十分繁重。

　　专家展望：更好地解决地区之间、人与自然之间、人与人之间的矛盾，建设和谐广东，将是“十一五”各项工作的重中之重。

　　日前出台的《中共广东省委、广东省人民政府关于构建和谐广东的若干意见》明确表示，构建和谐广东，关系到我省经济社会持续、快速、协调健康发展，关系到我省在全面建设小康社会、加快社会主义现代化进程中继续当好排头兵，关系到全省人民的根本利益。

　　区域协调发展是和谐广东的基础。陈鸿宇说，从区域经济学来看，珠三角作为广东经济社会发展的增长极，将加大对周边地区的外溢，东西两翼和山区有条件的地区要积极对接珠三角的产业转移；但两翼地区和山区一定要结合自身实际、科学规划。工业化不等于到处兴办工业企业，对不适宜发展工业或生态形势严峻的地区，政府应统筹考虑，加大工业反哺农业、城市反哺农村的力度。

　　推动人与自然的和谐发展，“绿色广东”战略呼之欲出。广东省政府发展研究中心副主任汪一洋说，目前广东土地资源特别是人均耕地不及全国平均数的1/3，水质性缺水问题日益突出，人均拥有能源资源不足全国的1/20.发展循环再生的绿色经济，培育以人为本的绿色文明，建设舒适优美的绿色环境，构筑人与自然和谐的绿色生态，将是推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

　　体制和机制创新将建构人与人之间的和谐关系。“经济体制的进一步创新需要政治体制的率先创新，广东近年来发展有求稳倾向”，刘品安分析说，国务院将综合体制改革试点定在上海而不是珠三角地区，这在某种程度上反映出广东近几年全面发展的步子还不够快。未来五年，广东在此方面将有所建树，率先制度创新，大力营造平等竞争、共谋发展的法治环境、政策环境和市场环境；高度重视社会公平与正义问题，努力消除各种社会不稳定因素。

　　人的全面发展，未来五年的最大亮点

　　观点聚焦：广东与全国一样，将GDP作为衡量发展的最主要指标。我们承认GDP体系有其科学性和合理性，但发展的根本目的是为了满足人民群众不断增长的物质文化生活需要，而不仅仅是获得表面速度的增长。

　　专家展望：广东应认真贯彻中央有关精神，坚持以人为本，以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。

　　“以人为本的思想，是我们党在不断深化对社会发展规律认识的基础上提出来的，过去存在着把人仅仅作为发展的手段的误区，”暨南大学社科部主任高雄飞教授说，“党的十六大报告把促进人的全面发展列入全面建设小康社会的战略目标之中，这是历史性的创举。以人为本、促进人的全面发展，是科学发展观的本质和核心。”

　　高雄飞分析说，“广东经济高速发展的同时累积下了不少矛盾，但广东人已经充分认识到了这一点，十项民心工程、固本强基、建设文化大省、教育现代化建设、全面建设小康社会总体构想、现代公民教育、节约型社会和依法行政……为了促进人民群众经济、政治、文化发展，广东已重拳出击，出台了多项规划和政策，规划期均长达5至15年，覆盖”十一五“时期，与全面建设小康社会和基本实现现代化战略目标相衔接，着眼于长效，让人民充分享受到发展的成果。”

　　“在保持经济高速发展的同时，广东将高度重视解决'三农'、收入、教育、就业、医疗、社会保障等社会事业'短板'.”汪一洋认为，未来五年，实现人的全面发展将是最大的亮点，也是广东落实科学发展观、构建和谐社会所要追求的终极目标。（编辑：何静文）

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