南方网讯  江泽民总书记的“5.31”重要讲话是继去年“7.1”讲话后的又一篇马克思主义重要文献。“5.31”讲话特别强调了贯彻“三个代表”要求，关键在坚持与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在坚持执政为民。这是对“三个代表”重要思想的进一步丰富和深化，是对建设有中国特色社会主义伟大事业发展规律新的认识和总结，也是新时期司法行政工作的指南。我们在近年来的学习和工作实践中，更加深刻地体会到，全面贯彻“三个代表”重要思想，用“三个代表”重要思想统领我省司法行政工作，最根本的就在于与时俱进、诚心为民。

　　一、强化“代表”意识，正确把握司法行政工作方向

　　司法行政机关肩负着打击犯罪分子、保护人民安宁、服务经济建设、推进依法治国的神圣职责。在新的世纪，面对新形势新任务，我们深刻认识到，“三个代表”重要思想是源于对实践经验的高度概括和科学总结，“三个代表”重要思想的每一个方面都与司法行政工作存在着密切联系。

　　先进生产力的发展，要求司法行政工作创造良好的法制环境。服务于经济建设这个中心，是我省司法行政工作的永恒主题。监狱、劳教以及基层人民调解、安置帮教等职能部门，充分发挥了法制保障的作用，促进了社会稳定，为生产力的发展营造了文明的法制环境；律师、公证等法律服务工作者，直接或间接服务于广东经济发展，其作用日益突出，为实现全方位、多层次、宽领域的改革开放，贡献了自己的力量。比如，律师担任企业法律顾问，促进了国有大中型企业的改制、兼并、重组，维护市场经济秩序，为发展先进生产力助力；公证员依法公证，严格“把关”，大大避免或减少经济纠纷和经济损失等等。

　　先进文化的发展，要求司法行政部门提供有力的法制保障。在先进文化中，思想道德和法制观念建设是重要的核心内容。司法行政机关的职能与依法治国所涵盖的各个方面有着直接的联系。通过实施三个五年法制宣传教育工作，在公民中开展以宪法、基本法律和社会主义市场经济法律法规知识为主要内容的法纪教育和公德教育，教育公民知法、懂法、守法、依法办事以及遵守社会公德，司法行政机关对于增强公民的民主法制和道德意识起着至关重要的作用。

　　代表最广大人民群众的根本利益，是司法行政工作的出发点和归宿。司法行政机关代表国家执行法律，其根本任务和根本目的就是为了维护人民的合法权益。司法行政工作的各项职能与人民群众的根本利益及其日益增长的物质文化生活息息相关。人民群众的现实生活，需要一个政治安定和社会稳定的良好环境；需要提供与社会主义市场经济相适应的高质量法律服务；需要健全有效的矛盾化解机制，妥善处理各种纠纷；需要法律援助维护合法权益等等。因此，牢固树立“代表”意识，正确把握司法行政工作方向，不断提升整体工作水平，是司法行政机关当好“三个代表”的关键所在。

　　二、强化“发展”意识，努力服务广东经济建设大局

　　要发展，必须营造一个稳定的环境，稳定是压倒一切的首要政治任务。只有保持社会稳定，才能保证改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。司法行政机关作为国家专政机关的重要组成部分，以发挥好维护社会稳定的职能作用为己任，为社会经济发展营造稳定的、文明的法制环境。近几年来，我们紧密联系广东社会经济发展实际，制定实施了一系列政策、措施，狠抓落实。一是提高罪犯教育改造质量，确保监所长期安全稳定；二是深入开展普法依法治理，积极预防打击违法犯罪。三是切实加强人民调解工作，充分发挥第一防线作用。四是不断加大安置帮教力度，尽力预防减少重新犯罪。这些政策措施的制定、贯彻、落实，为广东的社会经济发展起到了保障作用。

　　更重要的是，我们在实践中牢固树立“发展”意识，在实施大服务战略中，始终着眼于“三个代表”的运用，创造性地开展工作。其一，在服务空间上“无处不在”。改革深化到哪里，市场经济发展到哪里，法律服务就延伸到哪里。其二，在服务时间上“无时不有”。把握时机，及时介入，既做好超前服务，又在跟踪服务上下功夫。其三，在服务内容上“无事不用”。特别是注重在培育市场主体、维护市场秩序、实现宏观调控和社会生产、流通、分配、消费环节以及保护人民群众的合法权益等方面，提供法律服务和法律保障。其四，在服务对象上“无所不容”。既包括公民、法人、国家机关、企事业单位以及各种社会组织，也包括政法各部门。一大批法律服务工作者以“法律之师、文明之师、律己之师”为目标，大力倡导“忠于法律、维护正义、诚实守信、勤勉尽责、公平竞争、廉洁自律”，主动当好政府法律顾问，努力为国企改革和重点基本建设项目提供法律服务，切实开展农业和农村法律服务工作，积极承担指派的法律援助任务。主要体现在“四拓展”：第一，拓展各级政府科学决策服务的领域，以常年法律顾问、法律顾问团等形式以及建立了的公职律师制度，为政府提供法律服务，充分发挥法律参谋作用。第二，拓展出现新兴行业法律服务的领域，积极介入证券、金融、高科技、知识产权保护、房地产、国际贸易、反倾销等领域，实现法律服务多元化。第三，拓展深化企业改革服务的领域，将服务内容从事后处理为主向以事前防范为主转化，积极参与企业管理和企业改革，参与企业经营决策、专利等方面的法律服务。特别是主动介入资产重组、产权界定以及企业收购、兼并、融资、风险投资等领域。第四，拓展知识产权保护的领域，在科学文明、专利创新、成果转化、打击制假贩假以及处理纠纷等方面提供有效服务。截止2001年，全省律师共担任常年法律顾问16214家，办理诉讼业务66280件、非诉讼法律事务41724件；公证人员办结各类公证1，071，732件。

　　三、强化“为民”意识，竭力保障弱势群体合法权益

　　我们始终认为，人民群众的根本利益是一切之首，我们把“为民”意识贯穿于工作始终。解决群众“打官司难”问题，这不仅是对我省司法行政工作的要求，而且为司法行政系统进一步实践“三个代表”重要思想注入了新的内容和新的动力。我们怀着深厚的感情，把做好法律援助工作，作为实践全心全意为人民服务宗旨的具体内容，作为重要的“民心工程”，认真执行《广东省法律援助条例》，尤其是坚决贯彻落实省委、省政府《关于解决特困群众“四难”问题的意见》。进一步健全法律援助工作机制，结合新情况、新问题，着重从建章立制入手，完善和规范法律援助工作；进一步建立法律援助机构网络，全省148个市、县（区）全部建立了法律援助机构，形成了覆盖全省的三级政府法律援助机构网络，在省、市、县现有机构的基础上，向有条件的乡、镇延伸，争取尽快建成工、青、妇、老、残五个法律援助横向网络体系；进一步壮大法律援助队伍，通过积极与社团组织机构协调联络等新举措，充分发挥法律援助机构的独特作用。按照公务员管理要求，做大、做强公职律师所，使其成为承办法律援助案件的生力军，同时要求社会律师履行承办法援案件的义务，形成法律援助律师、公职律师、社会律师齐办法律援助案件的新格局；进一步加大宣传力度，提高法律援助的知名度，让更多的群众了解法律援助的标准、条件和程序；进一步扩大法律援助的对象、范围，畅通渠道，公开条件，简化手续，方便群众，让更多的弱势群体感受到“法律的阳光”；进一步落实基本经费保障，建立经费保障机制，将法律援助经费纳入各级财政预算，确保法律援助“帮得起、打得赢”；进一步改善服务态度，在全省律师、法律援助工作人员中深入开展以整顿职业道德为主要内容的纪律教育整顿活动，重点解决少数律师在办理法律援助案件中存在的突出问题，坚决改变一些律师所在队伍建设和服务态度方面不能令人满意的状况，提高法律援助的水平和质量；进一步加强监督管理，对于违反职业道德，拒不承担法律援助义务的律师，坚决予以惩处。努力解决弱势群体“打官司难”问题，更好为社会弱势群体服务，让党和政府放心，让广大人民群众满意。我省法律援助工作在省委、省人大、省政府特别是长春书记的重视支持下，起步早、发展快、成效大。几年来，共组织办理法律援助案件30442件，以劳务纠纷、损害赔偿、交通事故、工伤案件居多，接待来访、法律咨询91544人次，受援群众达23万多人。办理了一批在国内外、省内外有影响的案件，在保障司法人权，促进司法公正和社会稳定方面发挥了重要作用，为推进公正司法，维护社会稳定作出了应有的贡献，我省的法律援助工作被《人民日报》誉为我国法律援助事业的“排头兵”。国务院新闻办公室发表的《中国人权事业的进展》把广州市法律援助工作列入“司法中的人权保障”内容，在国外引起广泛关注。美国、加拿大、英国、澳大利亚、越南等国政府官员，法律援助专家、学者纷纷前来我省访问考察法律援助情况，并给予高度评价。

　　回顾22年广东司法行政工作走过的历程，我们深深地体会到，“三个代表”不仅是司法行政工作的生命线，而且是司法行政工作的出发点和归宿。什么时候当好“代表”，工作就前进；什么时候不能当好“代表”，工作就会受挫折，甚至失败。只有用“三个代表”统领司法行政工作，才能开创司法行政工作新局面，取得新成效。我们之所以能够发扬敢为天下先的改革精神，抓住工作重点，坚持做到“四个围绕”，取得“六个率先”的丰硕成果，使我省司法行政工作一直保持在全国的领先地位，就是因为我们强化了“代表”意识，使司法行政工作服务于广东社会经济建设发展大局，以实现和维护最广大人民群众根本利益为己任，坚持与时俱进、诚心为民。在面临新世纪、新形势、新任务的情况下，我们决心再接再厉，加倍努力，以更加优异的成绩来迎接党的十六大胜利召开。（编辑：李美仪）