南方网讯  中共东莞市长安镇委位于东莞市南部，面积83平方公里，辖12个村委会和1个居委会，本地人口34700多人，外来流动人口60多万。近年来，我们坚持以“六个好”为标准，加强自身建设，抓住机遇带领全镇人民不懈奋斗，两个文明建设成效显著。先后获得“全国先进基层党组织”、全国“人民满意的公务员集体”、“国家卫生镇”、“全国村镇建设先进镇”、“全国精神文明创建活动示范点”等20多项国家级荣誉，以及“全省文明示范镇”等省级荣誉，综合经济实力居全省镇级第二，“两个文明建设综合得分”持续三年保持全市第一。

　　一、以经济建设为中心因地制宜抓好经济建设

　　（一）坚持“外向带动”战略，大力发展外向型工业。我们充分利用临近香港和深圳的地缘优势，大力发展“三来一补”和“三资”企业。近几年，我镇每年都以100多宗新签项目、实际利用外资上亿美元的速度发展，形成了以外向型经济为主的产业结构。至2001年底，共有外资企业1640家，利用外资总额达到16.83亿美元。去年全镇企业出口总额达到20.19亿美元，增长13.5%，被国家农业部、外经贸部评为“全国乡镇企业出口创汇十强乡镇”（第一名）和“全国乡镇企业出口创汇先进单位”。

　　（二）坚持“四个轮子”同转机制，走共同富裕之路。长期以来，按照“集体办物业，私人办企业”的思路，我镇形成了镇、村、组、民营“四个轮子”一起转的发展机制，促进了经济空前发展。在发展集体经济方面，我们集中土地，统一规划，筑巢引凤，镇、村、组分级招商，利益自己支配，在大力发展外向型工业中，夯实了三级集体经济的基础。狠抓镇级经济的龙头示范作用，组建了广东长安集团公司，按照现代企业的模式进行管理，成为“广东省十大乡镇企业集团”之一，去年实现利润3.95亿元，属下9个一级总公司、110多家二级企业无一亏损，我们每年调用2亿多元用于长安的市政基础设施建设。与此同时，积极推动村、组两级集体经济的蓬勃发展，去年全镇12个村委会的年集体经济纯收入均超千万元。大力倡导“先富帮后富”，先后投入1800多万元对地处海边的5个后进村民小组实施重点帮扶，经过几年的努力，这5个村民小组已全部走出困境。我们还制定了一系列鼓励和扶持措施，并拿出2000万元作为民营贷款基金，使民营企业得到迅速发展，现有民营企业453家，投资总额10亿多元，拥有“步步高”、“金正”等全国驰名商标。

　　经过努力，我镇经济取得了全面的发展，2001年，全镇国内生产总值19.1亿元，比上年（下同）增长19.6%；工农业总产值50.9亿元，增长22.4%，其中工业产值48.8亿元；税收7亿元，增长53.7%；银行存款余额79.5亿元，增长21.9%，其中居民储蓄存款49.5亿元，增长24.5%；人均年收入9576元。

　　二、以超前的目光高标准抓好城市规划建设

　　（一）以城镇规划为“龙头”，做到高起点规划。早在1984年，我们就着手进行城建环境规划工作。1991年制定了首部城镇发展规划。1994年对城镇发展规划进行了修编。1995年，在全省率先编制了《长安镇环境规划》。1998年，完成了《长安镇总体规划》的制定。在高起点规划的同时，我们实行“审批一支笔”制度，从土地、建筑控制和环保控制，均由分管城建工作的副镇长一支笔签批，狠抓规划的落实，做到“无论领导换几届，规划不随领导改”，有效维护了规划的严肃性，保证了规划的连续实施。

　　（二）坚持高标准建设，树好一批样板工程。我们提出“要建就要几十年不落后”的口号，要求按照“一条道路一个景点，一幢建筑一个景点，一个小区一个景点，一个中心村一个景点，一个自然村一个景点”的“五个一”标准进行各项建设。10多年来，高标准兴建了一大批具有现代感的城镇基础设施，如修建了200多公里高等级水泥公路，1座22万伏变电站、3座11万伏变电站，7家三星级以上酒店，26所设施一流、环境优美的中小学校和幼儿园，5家医疗设施齐备先进的医院，7家高档影剧院，以及大型文化广场、图书馆、高尔夫球场、公园、文化中心、体育中心等一批文化体育设施。去年，按照市委提出的打好“城市牌”要求，我们制定了“一带二区三路架四出口”的重点建设思路，计划用3年时间完成莲花山郊野公园、莲花山庄国际会议中心、行政中心、大型商贸城、2个大型变电站、4条中心区主干道升级改造等10多项大型市政工程。在刚刚结束的镇第十次党代会和镇人大十四届一次会议上，明确提出将城建工作作为今后3年工作的重中之重来抓，加大建设投入，拓宽建设范围，加快建设进度，提高建设水平，将镇及各村的中心村建设同步推进。届时，长安现代文明中心城镇的面貌必将进一步提升。

　　（三）加强专业队伍建设，实施高效的城镇管理。我们健全了环卫、水管、电管、市场管理、城监分队等专业城镇管理队伍，制定了城建、土地、治安、卫生、绿化等比较规范的管理规定，每年都花大力气整治脏乱差，全面推进镇容村貌的绿化、美化、净化。全镇林业用地绿化率达到97%，地面绿化覆盖率达到40.2%，道路绿化率达到100%，中心区绿化面积8.5平方公里，人均绿化面积220平方米。被评为首届“全国造林绿化百佳乡（镇）”和广东省“创建生态示范镇先进单位”。为有效控制工业污染，作出了“宁可少上几个项目，也不新办污染企业”的相关规定，并对合同到期的污染企业采取逐步迁离的措施。多年来，政府先后投入几千万元用于东引河治污工程，有效减少了环境的污染。

　　（四）提升城镇文化品位，推动旅游城镇建设。1997年以来，分两批将57处历史文化遗迹，挂牌确定为镇级文物保持单位，并相继开发了莲花山风景区、“鹭鸟天堂”、霄边将军山革命教育基地，孙中山先生先代故乡、叶挺将军夫人故居等景点正在开发。今后几年，我们将更加注重旅游业的开发，努力营造一个具有外向型工业特色、物质丰裕、环境优美、社会文明的现代旅游新城。

　　三、以高度的政治责任感抓好党建和干部队伍建设

　　（一）高标准抓好党委班子自身建设。我们一直以“团结、创新、廉洁、高效”这八字标准，认真结合“六个好”要求，把抓好班子的自身建设摆到重要的工作日程，保持班子团结、进取、创新的精神状态和廉洁、务实的良好形象。我们狠抓班子成员自身素质的提高，坚持“三会一课”制度，抓好中心组学习，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，做到“讲学习、讲政治、讲正气”。鼓励班子成员进行学历升级学习，近几年先后有9人分别获得大专、本科甚至研究生等高一级学历。

　　党委班子每一位成员，都能正确对待个人的名利得失，真心实意想为当地的广大群众谋利造福，这种强烈的责任感，一届传一届，一任影响一任，成为班子融洽相处、求同存异的良好精神财富。镇委书记袁德和同志有着多年的基层领导工作经验，但从不摆架子。他非常注重调查研究，作风民主，勤奋务实，廉洁奉公，常常废寝忘食地工作在第一线。在他的带动下，班子内部形成了民主、勤政的气氛，使全镇工作呈现出一种无往而不胜的态势。

　　我们党委班子在工作中坚持做到三点：一是制度先行且不断完善。制定了一套比较完善的民主集中制度，并不断随着形势、条件的变化，深化和推进，每一次修订和完善制度，都把对班子成员的要求列入其中。遇到困难和问题时，首先从制度上去找原因，既减少了误会和磨擦，又形成了健康的工作秩序。二是执行制度时讲求自觉。班子领导特别是主要领导带头严格要求自己，模范执行各项制度，自觉维护制度的严肃性，带动了基层干部严格执行规章制度。三是每位成员都自觉维护班子整体形象。大家都高度认识整体团结、声音一致、形象廉洁的重要性，并持之以恒地贯彻到工作中，促进了团结与合作，提高了党委班子的威信，推动了工作的开展。

　　（二）坚持“四化”原则抓好基层组织建设。在基层干部队伍建设中，我们坚持干部“四化”的原则和“能者上，庸者下”的用人思想，选贤任能。大胆启用为民意识强、有能力的人当干部，尤其注意选配好农村党支部书记，干部队伍的面貌焕然一新。从1996年起，每年都按照党校系统培训的程序设计课程，对全镇村、组干部进行系统的培训，并积极安排农村干部参加市委举办的任职资格培训和中专学历培训。此外，我们还定期组织学习理论和文化科学知识，聘请专家学者到镇内办读书班、岗位培训班。近几年还选送了20多名农村基层干部被到省内外的大中专院校接受培训。通过这一系列的努力，丰富了干部的文化科技知识，开拓了干部的视野，促进了干部队伍学习风气的形成。从1998年起，我们实行后备干部分期分批到镇党政办公室挂职锻炼制度，每期3个月，分别在镇机关学习机关领导事务，到镇优秀外资企业学习现代经营管理，深入基层进行调查研究，收到良好的效果，4年来共通过这一形式培训了基层后备干部20多名。我们建立激励机制，通过严格的责任制，将农村干部报酬与工作实绩挂钩，报酬方案每年修订一次，结合不同时期的要求进行补充完善，打破了分配上的平均主义，提高了干部做好工作、发展集体经济，搞好两个文明建设的积极性。

　　（二）从严要求抓好党风廉政建设。我们一向坚持以民为本，党委成员廉洁自律，自觉过好名位关、权力关、金钱关和人情关。1997年，编制了《长安镇“防腐保廉、依法治镇”规章集》，从财务管理、土地管理、小汽车的使用到出国出境等，都有较明确的规定。近几年，先后制定了《关于建设一支跨世纪区、村干部队伍的决定》、《关于进一步密切党群干群关系的决定》，在党员干部中实行“提醒谈话”、“两公开一监督”制度，在行政和事务工作中落实“一个窗口”收费、政府采购、会计委派和建筑工程招标投标等制度，前移了反腐败的关口，保证了党员干部队伍的纯洁。

　　每年初，我们都把党风廉政建设工作进行目标分解，将责任明确落实到镇领导班子成员，做到一级抓一级，层层抓落实。要求各级干部做到“三个管好”：一是管好自己，二是管好自己的配偶和子女，三是管好身边的工作人员。开展“廉内助”教育，推行干部离任审计和干部政绩考核制度，将两个文明建设的指标量化，对主要经济指标、资产债务、经济效益等进行考核审计，促进了党风廉政责任制的落实。

　　坚持党员干部自觉接受监督。一是发挥人大的民主监督作用。将人大代表分为法律工作、人事工作、环境保护和资源利用工作、工农业工作等6个监督组，开展专项工作巡查，不定期召开座谈会，收集群众意见；每年开展1至2次评议活动，评议2至3个政府部门，将收集到的意见和建议及时反馈，督促有关方面改正。二是实施党内的“提醒谈话”制度。规定党员、干部被群众投诉一次的，由镇纪委派人与其进行“提醒谈话”，被投诉两次的，由其本人在党员会议或干部队伍上进行解释。三是通过“镇长热线电话”接受社会监督。1996年8月开通了“镇长热线电话”，受理社会投诉，镇长亲自督办，每月将投诉和建议以及办结情况汇编成册，通报镇班子成员，提高了社会监督的效果，提高了工作效率。由于各项措施落实，促进了干部队伍的廉洁，密切了党群干群关系，多年来镇、村两级都没有干部因廉洁问题而犯错受查处。

　　五、与时俱进务实创新抓好文明建设

　　（一）建设教育强镇，努力提高人们的思想文化素质。大力实施“教育强镇，科技兴镇”战略，投巨资发展教育事业。高标准建设了3所中学、13所小学、10所幼儿园，其中10所被评为省、市一级学校。全镇普及12年制义务教育，完善了奖教奖学制度，去年全镇考上大学的学生210人。最近，我镇进一步开展创建“广东省教育强镇”活动，争取在近期内通过评审。我们积极鼓励村委会与大学合办成人大专班。从1996年起，先后办起了6个农村大专班，400多农村干部和农村青年通过这一途径取得了大专学历。镇成人教育中心还积极为本地和外来青年提供培训机会，每年参加成人培训的人数达3000多人。此外，还通过政治信任、事业发展、待遇优厚、社会尊重等一系列措施，积极引进各类人才，充实企业科技、管理队伍，全镇现有大专以上学历的各类人员2万多人。

　　（二）开展富有特色的主题活动，推动精神文明建设。以长期开展创建“文明村”、“文明户”、“文明单位”和“员工满意企业”等活动为载体，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，加强全民道德建设，引导群众求知、求乐、求美，倡导健康、文明、科学的生活方式。全镇有10个村、组被评为“东莞市文明村标兵”或“东莞市文明村”。我们坚持每年突出一个主题，推动精神文明建设的深入开展：1996年以“为外来员工营造温暖的第二故乡”为主题；1997年以“共建和睦社会”为主题；1998年以“优化投资软环境”为主题；1999年以推动行风建设的“民心工程”为主题；2000年以“两思教育年”为主题；2001年以打好“三张牌”为主题；今年是以“三现代”即“现代人、现代生活、现代城市”为主题。这些声势浩大的活动，荡涤了封建落后的尘埃，陶冶了群众的文明情操。特别是“共建和睦社会”活动的开展，以其独创性对促进党群干群、家庭邻里等各类社会关系的和谐，产生了深远的影响，在全市得到推广。我们还以戏曲、文学、书画、摄影等9个群众文体协会为龙头，组织各类群众喜闻乐见的活动，如文体比赛、广场文化等，丰富和活跃群众的业余文化生活。各村每年都有固定支出用于村组文化建设，大多数的村成立了醒狮队，醒狮活动已成为我镇的特色文化。1997年和1999年，街口村、锦厦村醒狮队分别参加比利时第四届欧亚国际醒狮大赛和匈牙利国际醒狮邀请赛，均夺得冠军。我镇先后获得了“全国龙狮运动之乡”、“民族民间艺术（醒狮艺术）之乡”、“亿万农民健身运动先进镇”和“全国群众体育先进集体”等称号；1999年，我镇被定为“全国精神文明创建活动示范点”。

　　近年来，我们在上级党委的正确领导下，以创建“六个好”乡镇党委为动力，加强了党委自身建设，推动了经济和社会的全面发展。今后，我们将继续努力实践“三个代表”重要思想，以“六个好”标准要求自己，贯彻落实好省第九次党代会精神，强化班子建设，把长安建设得更加美好。（编辑：李美仪）