南方网讯  近年来，深圳市的城市管理工作取得了长足的进步，继取得“国家园林城市”、“国家卫生城市”等荣誉后，又夺得了“国际花园城市”、“首届中国人居环境奖”等称号，今年又获得了“全球500佳”。深圳市人民政府城市管理办公室为深圳市的基础设施建设，完善城市功能做出了很大的努力。

　　营造“林在城中，城在景中”的生态园林

    城市园林绿化在城市生态结构中具有特殊的地位，对改善城市人居环境，优化投资环境，提高城市发展的社会效益和经济效益，增强城市的可持续发展能力具有十分重要的作用。由于历届市委市政府的高度重视，深圳市的园林绿化得到了优先发展。1998年以来，深圳市投入园林绿化的资金达37948万元。建成了中心公园等一批公园和街头绿地。

　　截止到去年底，全市已建成各类大小公园135个，面积31.34平方公里（其中特区内公园41个，面积26.38平方公里），基本上形成了“一镇一广场，一村一公园”的格局。深圳市的园林绿地覆盖总面积已达1034.2平方公里（特区内196.44平万公里），绿化覆盖率为51.2％（特区内55.3％）。全市公共绿地面积64.65平方公里（特区内为32.6平方公里），建成区绿化覆盖率由1999年的42％上升到45％，人均公共绿地面积由13.89上升到14.2平方米（特区内为14.7平方米）。这两项指标在全国大城市中位居首位。

　　近年来，深圳市城市管理办公室紧紧围绕市委市政府提出的把深圳建设成为园林式、花园式现代化国际性城市的战略目标。

　　改善城市园林绿化的生态结构，丰富景观

　　针对深圳市绿地系统，草多树少。植物品种相对比较单一，景观不够丰富的弱点，一方面深圳市大兴植树造林，在全市126条市政道路上加种了行道树、行列树，各公园也加大了种植风景树、景观树的力度。同时，在资金上给予优先安排，在城市维护资金不充裕的情况下，安排了1000万元作为植树经费。今年来，深圳市城市管理办公室直属各单位和特区内各区共计植树239.3万棵。另一方面不断增加城市绿地系统的植物多样性和景观多样化。深圳市在城市公共绿地与道路绿化带，以南方乡土树种为主，科学配置乔、灌、草植物，加密各种乔、灌木达30多个品种；在公共绿地上种植了40多种乔灌木花卉，在城市近郊山体和各公园种植了具有不同季相变化的风景林，初步形成了“常年绿树成荫，四季鲜花盛开”的城市景观。

　　提高绿化覆盖率，增加城市三维绿量

　　深圳市城市管理办公室为千方百计扩大城市绿化面积，增加城市绿化体量，深圳市采取了以下措施：

    一是拆迁增绿。去年深圳市仅用16天完成莲花公园拆迁地绿化33万平方米；同时在笋岗桥下、春风市场、中原市场、水库新村、大旺村等处拆迁地上都建成了一个个新颖别致的街头公园；通过各种形式，完成拆迁地绿化35.2万平方米。

　　二是见缝插绿。在笋岗路赛格日立电子厂前绿地、重要路口、深南路广深高速路入口、罗湖图书馆前等多处绿地建造街心花园。在道路分隔带上加种常绿植物，在近30座立交桥上悬挂市花勒杜鹃约3.4万盆，长度40公里，极大地丰富了城市园林景观。

　　三是垂直挂绿。营造绿色立交桥。对城市立交系统的侧面、干道的边坡和挡土墙进行垂直绿化，垂直绿化面积达42万平方米。

　　四是空中造绿。鼓励修建屋顶花园，实施城市建筑“第五立面”的绿化，仅2001年就完成5.6万平方米，比上年度增加52％，目前总面积已达25万平方米。今年深圳市又在引进和研究采取新技术，大力推广建筑“第五立面”的绿化。

　　以创建活动为载体，优化人居环境

　　创建“园林式花园式单位（小区）”达标活动，是发动全体市民和全社会都来比环境的一项活动。深圳市的目标是每年争取有500个单位（小区）达标。通过这一创建活动使深圳绿化逐步由宏观走向微观，由道路走向社区，大大改善城市的人居环境。去年有603家单位（小区）达标，今年上半年又有203个单位（小区）达标。

　　加快公园建设的步伐，提高文化内涵

　　为满足市民休闲游憩的要求，适应城市发展的需要，从去年下半年开始，深圳市就积极向市政府和有关部门申报筹建新的公园，并抽调相关人员负责筹建工作。经过努力，市政府已同意新建梅林、大沙河、图岭、彩四、黄牛城、大南山等6个市政公园，同时新批准建设马峦山、塘朗山、七娘山3个郊野公园。梅林、黄牛城、大沙河、围岭、彩田5个公园已通过立项，马峦山、塘明山、七娘山3个郊野公园已进入筹建阶段。此外深圳市借与建设部共同主办2004年第五届中国国际园林花卉博览会之机，把国博会和新公园建设有机结合起来，准备在竹子林建设一座高水平的市政公园，目前方案和总体规划方案已上报市政府。

　　与此同时，近年来深圳市还将加大原有公园的改造力度。进一步完善公园的基础设施，增加便民设施，提高文化内涵，提升艺术品味，同时突出各公园的特色，在每个公园都增加了1至2个有特色的园林景点。仙湖植物园建成了古生物博物馆、药用植物区，化石森林在继续扩建、完善；翠竹公园种植观赏竹85个种，5000多丛，形成了一个以竹文化为特色的公园。

　　致力完善城市功能  高标准建设好市政设施

　　城市基础设施和城市功能是城市现代化程度的重要标志，决定城市未来发展的前途。深圳市始终把基础设施建设摆在优先发展的地位，政府投资主要用于城市基础设施建设，保持城市功能的适度超前。

　　环卫设施

    深圳市1988年投入1.4亿元建成并扩建我国第一座日处理450吨的大型垃圾焚烧厂，1997年投入3.4亿元建成我国第一座日处理2000吨的现代化卫生填埋场，同时，投入1.5亿元购置垃圾压缩车、扫地车、洒水车等448辆，投入3.3亿元建设公厕、垃圾站822座。至2001年，全市道路清扫保洁率达到100％，其中市政道路机械化清扫率达到43％。实现了垃圾收集100％的袋装化。实现了垃圾100％的机械化封闭运输率。垃圾的无害化处理率达到40％。生活垃圾分类收集率达到16％。深圳市垃圾处理设施的建设已经形成了由“政府投资建设、事业运营”、“政府投资建设、企业运营”、“企业投资建设、企业运营”的多种模式共存的局面，而从2000年起，全市新建的5座垃圾焚烧处理设施的建设不再由政府财政负担，全部采用BOT方式投资建设，融资达8.6元。企业主要通过财政补贴、垃圾发电获取投资回报。

　　为增大单体设施处理能力、降低建设运营费用、提高规模经济效益和减少二次污染，深圳市已经在朝着垃圾处理设施建设大型化、集约化方向发展，新建垃圾焚烧厂的日处理能力不小于450吨，宝安垃圾焚烧厂日处理能力1200吨，下坪固体废弃物填埋场的日处理能力达到了2000吨，规划中的三个环境园正在建设中。

　　在我国垃圾处理技术的发展历程中，深圳市起到了不可或缺的推动作用，垃圾焚烧、卫生填埋技术的应用都具有里程碑的意义，为国家培养了大批的垃圾处理管理干部和技术专家队伍，并有多项自主开发的垃圾处理关键技术和成套化设备填补了国内空白，达到了国际先进水平。

　　“城市生活垃圾焚烧处理技术”获“八五”攻关重大科技成果奖、97年度建设部科技进步二等奖和98年度国家科技进步二等奖，“低热值生活垃圾焚烧工艺研究”获97年度深圳市科技进步二等奖和97年度广东省科技进步三等奖，另外深圳市市政环卫综合处理厂3号国产化垃圾焚烧炉工程和深圳市下坪固体废弃物填埋场工程都被评为建设部城市生活垃圾卫生填埋示范工程。

　　排水管理

    目前特区内的污水处理厂和排水主干管已全部建成。建设资金全由市财政投资。特区内的污水处理厂有5个，除蛇口工业区自建自管1个污水处理厂，日处理能力3万吨外。深圳市特区内的污水处理能力为112万吨／日，污水处理能力可达到排放量的80％），接近发达国家城市的水平。特区内污水处理率由1997年的25％提高到今年的57.5％，成为全国污水处理率最高的城市。2002年初，市政府为推进排水的投融资体制改革，对供排水实行统一经营，统一管理，在特区内率先进行了排水运营管理体制的改革，市政府将原排水管理处管辖的排水管网和污水处理厂整体并入市自来水集团，形成新的市水务集团，实行企业化管理，原排水处除6名工程技术人员转为公务员外，其余人员也一并入市水务集团，新设立的市排水管理处，设行政事务编8人，对全市的排水实施行业管理。

　　道桥管理

    全市人均拥有道路面积23.5平方米，城市道路完好率由1995年的80％提高到今年的99.96％。市政府安排资金近3亿元，连续三年对深南路等30多条市区道路（路段）进行了综合整治，有效地解决了市区道路交通堵塞问题；连续三年安排资金近9000万元，对市区60条道路进行了路容路貌整治，有效地解决了市政道路红线与单位红线之间影响市容的问题。

　　灯光环境建设

    结合道路交通整治，投资近5000万元，连续五年对市区近100条道路的路灯进行了改造，路灯杆由水泥杆更换为钢杆，灯具更换为高功率、节能型灯具，使市区主要道路平均照度由15LX提高到25LX，已接近国际水平。路灯亮灯率达98％，设备完好率97％，所有指标均高于建设部的要求。同时，建立了路灯管理的遥控、遥测、遥信、计算机无线监控系统，实现了不出户就能对路灯、灯光夜景开关操作，大大提高了深圳市路灯与灯光管理水平。

　　在灯光夜景建设上，深圳市走出了一条“统一规划，分步实施，政府投入，业主参与”的成功之路。按照高雅得体、美观大方、繁华有序的原则，目前，已建成了以深南大道为主线的8大灯光景区和以地王大厦激光地标、华富路东侧建筑物立面灯光环境为标志的较为完整的灯光夜景系统，组织协调深南大道130余幢大楼业主参与灯光夜景建设，使近28公里长的深南大道形成著名的“灯光长廊”。深圳市还在公共绿地上，设置了不同色调的灯光以表现和突出绿化的夜景观赏效果，整体形成了深圳市“白天看园林绿化，晚上看灯光夜景”的城市景观。

　　从软、硬件建设上，以现代化手段代替传统管理方式，以信息化加速城市管理现代化

    深圳市城市管理办公室充分利用数字化信息处理技术和网络通信技术，将城市管理的各种要素和信息资源加以整合并充分利用。成立了城管信息中心、投资4000万元，建设了监控中心和指挥调度中心，道路管理星系网络系统，利用监控手段实现对城市全方位的监督。开通了“城管110”电话投诉专线和投诉专网，建立电话、呼叫、电子平台系统，使指挥调度更加灵活有效。开设了城管网站，为市民提供更便捷的信息、通讯、在线电子服务和公共服务，拓宽市民参与城市管理行政执法工作的渠道。同时正在为执法人员和车辆配备卫星定位系统，以增加行政执法队伍的快速反应能力。（编辑：冯怡驹）