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·[老运动员]人大代表应好好关注一下治安问题
  治安,人大代表应该好好关注一下,最好组成个特别调查小组,侨装打扮成普通市民,在火车站、汽车站、城中村等治安复杂的地段“下基层”几个月,体会和思考一下治安整治。

 

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高质量的社会,需要高质量的提案议案
2005-01-27 09:57:03 南方网-南方都市报

 

  进入专题:南方网全程报道2005广东"两会"

  广东省今年的两会已接近尾声,与会期间政协委员与人大代表们提出了许多精彩的提案议案。从百姓日常生计到社会发展大计,遍及社会生活的各个层面。由于会期缩短、截止日期提前和把关严格等原因,今年的议案数量大大减少。相关人士表示,今年更看重提案议案的质量,而不是数量。

  政协提案、人大议案是传达社情民意的主要途径,提案议案质量的评价考察,应该着眼于它的针对性、可行性、前瞻性和建设性。

  一个好的提案议案,应该顺应时代潮流,直击当下,面向未来。像前两天北京两会中关于“外地人口进京准入证”制度的提案,虽然它提到了“北京资源有限”这样重要的现实问题,但是它所倡导的解决方法带有明显的歧视色彩,违逆了当今平等自由的取向和潮流,自然要为民众所质疑和诟病。

  一个好的提案议案,应该针对人民生活和社会进程中的主要问题。尤其是人大议案,由于它一旦通过便具有法的效力,所以更应该涉及到较为广泛的利益群体。例如,外地来粤务工人员人数众多,涉及关注及改善他们及其子女生存状态的提案议案有没有,多不多,可以视为考察我们两会提案议案整体质量的一个指标。

  一个好的提案议案,应该对自己提出的问题给出一些建设性意见。时下社会多元开放,发现城市公厕少、药品招标假、考试制度烂等等问题很容易,呼吁政府重视、花力气整治、下决心改革也不难,难的是能摸到种种问题利益纠葛、积重难返的肯綮,可以系统性地给出兼顾方式、时机与速度的解决新方案。

  一个好的提案议案,它所揭示的尖锐问题,还应该是现阶段社会所必须解决和能够解决的。燃油、电信、铁路运输等领域存在垄断影响民众利益,是人人感同身受的大问题,但也同样众所周知,这些领域本质上是行政保护而全国一盘棋,没有全国人大制定出针对行政垄断的《反垄断法》,提议广东设立反垄断局,也只会是多添一个无事可办的“衙门”。

  要想提出一个好的提案议案,一方面要求委员与代表们深入生活,有切肤之感,砭骨之痛;另一方面更要求委员与代表们经过长时间的考量,广泛的调查,专业化的研究。在社会结构日益复杂,社会现象扑朔迷离的今天,专业的调查研究对于一个议案的成功则显得更加重要和必要。

  然而在目前人大代表为兼职工作的情况下,代表们要想做深入的专业的调查研究,是非常困难的。所以,要想提升议案质量,提高议案效率,人大代表的专业化专职化应该是一条必然的道路。早在2003年,十届全国人大常委会就已经出现了具有深厚专业背景的专职委员,并且由此引起了人大代表专职化的热烈讨论,为人民代表大会制度可能的改进与革新铺垫了道路。

  不过,一个好的提案议案,也并非仅仅来自政协委员或者人大代表们的单方努力。关注两会的国民显然都会发现,有众多的提案议案被年复一年地反复提出,我们不能因此就断定这些提案议案质量不高——也许恰恰相反,难以解决的问题才往往需要一再强调,但是如果此类提案议案只是在简单地被重复,那至少说明相关部门的答复工作——提案议案的内容有哪些不确凿、又有哪些不可操作——是缺位的,或者是不充分的。只有后者充分到位,与政协委员和人大代表们形成积极的沟通互动,提案议案便能不断校调、补充、完善并渐成系统,虽然隔年再来,但旧瓶装了新酒,量变终将导致质变。

  高质量的提案议案,原本就是一个高质量的整体社会体系的折射。

(编辑:杨格)


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