2005年10月底召开的广东省委九届七次全会明确提出了建设绿色广东，构建资源节约型和环境友好型社会的目标。“十一五”时期广东经济的发展主要目标是：全省生产总值年均增长9%以上，实现2010年人均生产总值比2000年翻一翻，单位生产总值能源消耗比“十五”其末降低13%以上。为推动绿色广东工程的顺利进行，广东省政府还成立了省建设节约型社会发展循环经济领导小组，出台了政策指导性意见并设立发展循环经济专项经费，初步形成了全省建设节约型社会工作体系，并从资源节约和综合利用、建筑节能、节水、节地、环境整治、提高全社会节约意识等六个方面积极推进，取得了初步成效。据国家统计局、国家发展和改革委员会和国家能源领导小组办公室公布的《2005年各省、自治区、直辖市单位GDP能耗等指标公报》，2005年广东单位GDP能耗和单位工业增加值能耗分别为0.79和1.08，均为全国最低。

　　可以说，广东在降低能耗上取得了初步成果，也有力地证明了广东省委省政府建设绿色广东，加快经济增长模式的政策设计是正确的。但广东当前在降低能耗上所取得的成绩与珠三角传统资源密集型产业向周边省区、东盟北部欠发达国家转移密切相关，也反映了广东工业产业结构高级化和适度重型化趋势的加强。2005年，广东高技术产业增加值占全省生产总值的9.3%，轻重工业增加值比例为44∶56，汽车、石化、机械等一批重点项目建设取得突破性进展。

　　尽管广东能耗全国最低，但我们必须清醒地认识到，随着适度重型化发展战略的推进，广东的能源消费增速仍将维持在一个相对比较高的水平。

　　作为人均资源储量不及全国平均水平1/20的广东，从经济起步之始，资源短缺就伴随着其经济的发展，尤其是近两年电荒、煤荒、油荒接踵而至，资源瓶颈制约日益严重。依靠大量消费能源，推动了广东经济的高速增长，但也使广东经济增长越来越接近了资源和环境条件的约束边界。转变经济增长模式，降低能耗，从根本上缓解制约经济可持续发展的资源环境约束就成为广东“十一五”时间急需要突破的难题。

　　实际上，广东万元GDP能耗从2000年开始不断走高，能源消费弹性系数从1990年的0.35上升到2000年的0.76(1997年曾一度下降到0.25),2002年能源消费弹性系数突破1，达到1.07,2004年达到1.13；从2002年始，能源消费增速开始超过GDP增速，2004年能源消费增速高出GDP增速1.92个百分点，其中终端能源消费增速高出GDP增速2.63个百分点。据统计，广东70%的能源需要进口，能源综合消费量高于国内生产总值的增长速度；广东万元GDP的煤耗是世界水平的1.9倍，是日本的6倍；用水是世界水平的2.3倍。

　　以上实事告诉我们，广东要实现“十一五”期末单位生产总值能源消耗比“十五”其末降低13%以上的目标仍任重道远。这主要是由广东所处的发展阶段和能源利用水平提升缓慢所决定的。降低能耗将是伴随着整个经济增长模式转换和工业化、现代化过程。

　　广东在降低能耗方面已有了良好局面，我们坚信，只要认真贯彻省委决策，着力推动工业技术的自主创新，扎实提高能源利用水平，在现有基础上能耗水平必将进一步下降，全国排头兵地位也将进一步保持下去。（编辑：东雪）

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