民心工程纾民困暖民心

一、全民安居工程 　　□确保到2010年全省农村15万户危房改造全部完成。 　　□力争用5年时间，基本解决石灰岩地区部分生产生活环境恶劣的农户搬迁和5000户海上渔民上岸居住的安置问题。 　　□力争用3年时间，帮助3万多城镇双特困户达到人均住房面积8平方米以上。 二、扩大与促进就业工程 　　□确保“十五”期间全省每年净增就业岗位70万个。 　　□全面落实再就业扶持政策。 　　□加大再就业资金投入，2003年至2005年，每年安排各项再就业补贴1. 34亿元。 　　□加快就业和社会保障信息服务平台建设。 　　□强化再就业技能培训。力争5年内，全省技校在校生扩大到36万人。 　　□加大农村富余劳动力培训转移就业力度。从今年起至2007年，每年培训输出山区农村劳动力45万人。 三、农民减负增收工程 　　□全面推进农村税费改革，确保农民负担减轻50%以上。 　　□加大山区道路、水利等基础设施建设力度。力争用8年时间，基本实现全省通行政村公路路面硬化。 　　□继续抓好农网改造，力争2006年农村电价降到0.7元以下。 　　□做好石灰岩地区退耕还林工作。 　　□严格保护耕地，依法征用土地，确保农民利益不受侵犯。 四、教育扶贫工程 　　□进一步建立和完善教育扶贫制度。省财政每年安排4亿元以上资金，用于资助农村人均年收入低于1500元的困难家庭子女义务教育阶段的书杂费。 　　□省财政安排28亿元，加大薄弱学校改造力度，妥善解决镇、村两级教育负债。 　　□加大对高校困难学生的资助力度。省财政每年安排1000万元，用于家庭特别困难的大学生申请助学贷款贴息。 五、济困助残工程 　　□进一步完善城乡居民最低生活保障制度。 　　□做好下岗职工基本生活保障与失业、养老保险工作。省财政今年再安排1亿元，支持15个困难地区3.1万名出中心下岗职工理顺劳动关系。 　　□推进城乡社会福利机构建设。 　　□大力发展助残事业，不断改善残疾人状况。 　　□进一步完善社会化救助机制。 六、外来员工合法权益保护工程 　　□依法维护外来员工合法权益。 　　□做好外来员工的普法教育和法律援助工作。 　　□关心外来员工子女入学、入托问题。 七、全民安康工程 　　□继续扩大城镇职工基本医疗保险覆盖面。 　　□改造农村薄弱卫生院，加快城市社区卫生服务体系建设。 　　□积极建立新型农村合作医疗制度。 　　到今年底，全省农村合作医疗人口覆盖率要达到30%，2006年达到60%. 　　□加强公共卫生建设，提高疾病预防控制和应对突发公共卫生事件能力。 　　□认真落实食品药品生产、质量卫生安全责任制。 　　□继续完善社会治安综合治理工作机制，保障人民群众人身和财产安全。 　　□加强安全生产监管体制建设，建设经济社会协调发展的安全环境。 八、治污保洁工程 　　□继续实施全省碧水工程和蓝天工程计划。到2010年，全省城市生活污水集中处理率不低于60%，50万人口以上的城市不低于70%。 九、农村饮水工程 　　□切实解决粤西、粤北、粤东缺水地区“饮水难”问题。 十、城乡防灾减灾工程 　　□加快城市防洪工程建设。用3-5年时间，完成120宗城市防洪大堤建设。 　　□加快江海堤围建设。用5-8年时间，完成115宗江海堤围达标建设。 　　□加快大中型水库除险加固达标建设。用5-8年时间，完成130宗大中型水库除险加固。 　　□加强防灾减灾能力建设。

　　南方网讯  立党为公，执政为民。各地方、各单位以实施《十项民心工程》为契机、为载体，针对群众生产生活中的困难，结合实际、加大力度，积极推动各项民心工程的实施，以此作为践行“三个代表”重要思想的实际行动。

　　民心工程情系民心民心工程解决实际困难

　　全民安康：加快发展抓好农村卫生

　　昨天，省卫生厅副厅长彭炜接受采访时说，全民安康工程中提到的乡镇卫生院、农村合作医疗、公共卫生等问题，都是当前卫生工作要抓的重点、热点和难点。省委出台这一重要文件，为我们的工作开了路，势必对工作起到巨大的推动作用。

　　她说，农民看不看得起病，关键要看合作医疗抓得怎么样。根据省政府及省编办有关理顺农村合作医疗管理职能的意见，广东省农村合作医疗管理职能已于近日由省农业厅划归省卫生厅，省卫生厅增设农村合作医疗办公室，并已正式开展工作。但农村合作医疗工作不能受机构变动影响，省卫生厅要主动协调好各方关系，抓紧把新的管理体系建立起来，尽快开展农村合作医疗工作，为实现今年省确定的发展目标创造条件。市一级应在9月份完成移交工作，县一级的职能移交也要同步进行，最迟应在10月份完成移交工作。

　　不论农村合作医疗管理职能是否已经交接，各级卫生局都要提前介入农村合作医疗工作，把农村合作医疗列入卫生工作的内容。农村合作医疗工作的目标绝不能变，到今年底，全省农村合作医疗人口覆盖率要达到30%（目前覆盖率为25%），2006年达到60%.彭炜介绍，省里决定从2004年起安排1.5亿元农村卫生专项经费，主要用于东西两翼和粤北山区的农村卫生服务网络建设和公共卫生事业。今后，新增加的省级卫生经费主要用于补充农村卫生专项资金。（段功伟）

　　教育扶贫：倾力圆穷孩子读书梦

　　这几天，宁静了一个多月的校园又迎来了莘莘学子。全省各级教育部门、各级各类学校都在紧锣密鼓热火朝天地迎接新生，为了让穷孩子们都能顺利入学，教育扶贫工程正在深入千家万户……

　　省教育厅副厅长罗伟其说，新学年开始，广东将继续实行“3亿元”政策，进一步落实人均年纯收入1500元以下的农村困难家庭子女免交义务教育阶段书杂费的工作，确保每个贫困家庭的子女能享受义务教育。同时，为了圆穷孩子的大学梦，广东在新学年将进一步落实高校困难学生助学贷款政策和给予减免学费，并从高校学费收入中提取10%专门用于对困难学生的补助，省财政还将每年安排专门资金，为贫困大学生申请助学贷款100%贴息。

　　此外，还将帮助老区改造办学条件差的小学。省政府从2002年起连续两年共安排6亿元资金改造2000所老区小学，省老促会发动社会捐资改造了364所老区小学，这项工作将要继续深入推进，给山区孩子建设漂亮的新学校。

　　政府部门教育扶贫的措施深深地感染了穷孩子的心。

　　在粤北山区韶关学院，贫困学生黄朝萍愁眉舒展，笑逐颜开。她说，国家的扶贫助学政策使她不必再为新学年学费发愁，如果没有教育扶贫工程，穷孩子就只能徘徊在校门之外了。

　　中山大学2000级数计院数学系的刘丰幸福地说：“‘教育扶贫的民心工程’帮我圆了一个‘大学梦’，我的第二个梦还得靠它。”现在刚升入大四的他正忙着复习考研，“我还想继续读下去”，刘丰的设想是继续借国家助学贷款为他的“研究生梦”插上翅膀。（胡键 吴爱芳）

　　扩大与促进就业：广州年增就业岗位15万个

　　“就业是民生之本，目前广州已将再就业工作列为各级党委、政府和相关职能部门的‘一把手’工程，为促进就业，广州在2003年到‘十五’期末，将力争每年新开发就业岗位15万个以上，全市城镇登记失业人员就业率达到60%以上，城镇登记失业率控制在4%以内。”昨天，广州市劳动和社会保障局局长张杰明接受记者采访时如是说。

　　据介绍，为促进就业工作，今年再就业专项资金仅市一级就落实安排了1.14亿元，包括区、县级市一级的全市共达1.65亿元。社区就业已经成为广州市解决大龄失业人员就业的主要渠道和新增长点，上半年全市投放专项资金3000万元购买社区就业岗位，全市在社区就业并享受资助的失业人员达2. 8万人，其中大龄失业人员占了95%以上。（毕式明）

　　治污保洁：广州环保目标：“两个适宜”

　　作为十大民心工程之一，广州的环境保护目标不是满足于达到国家标准，而是以“适宜居住、适宜创业”来衡量。

　　在空气污染控制方面，今年首先狠抓餐饮业油烟整治。要求所有产生油烟污染的餐饮业，均应安装符合国家要求的油烟净化设施，并保持其正常运行，达标排放。系统地制定机动车污染控制3年实施计划，进一步加强机动车年度审验和新车排气检测的监督管理。今年年底前，全市公交、营运车辆都要使用含硫500PPM的低硫柴油。狠抓重点大气污染企业的污染防治。在水污染控制及水源保护方面，市政府专门印发了《广州市2003年—2010年珠江综合整治方案》和《广州市2003年珠江综合整治工作计划》。目标是珠江一年大变样，三年不发臭，八年变清。（詹雨鑫 梁文）

　　潮阳：解决农村饮水难

　　潮阳区从当地群众最盼、最急的问题入手，把解决饮水难作为一项重大的民心工程来抓。

　　据悉，当地不少地方的井水因含氟量高，群众长期饮用引起氟中毒，轻者为氟斑牙，重者患氟骨症，严重者则身体致残，丧失劳动能力。

　　该区党政班子主要负责人深入基层走访群众，了解缺水地方的情况，部署解决措施。仅去年，全区筹集资金1.1亿多元解决了榕江片区以及海门镇等地的40多万人口的饮水问题。目前，该区正加紧筹资4亿元，通过“引韩工程”的建设，可望彻底解决剩下的20多万群众的饮水难问题。（方一庆 黄仁扬）

　　四会：帮助农民减负增收

　　四会市认真实行税费改革，取消各类行政事业性收费和政府性基金、集资，使农民减负63.53%.为严防出现反弹，市委、市政府还加大了检查监督的力度。

　　此外，四会还积极拓宽农民增收的渠道。一、大力调整农业结构，发展特色农业，形成以柑桔、水产、生猪、三鸟等的主导产业；二、全市共组织40多个工作队，460多名党员干部进村入户，挂钩农户4415户，帮助405户贫困户脱贫；三、创办13个工业园区，引进工业项目450多个，转移了大批农村富余劳动力。（姜晖志 东亚邱）

　　三水：搞好防灾减灾工程

　　昨日，笔者了解到，三水区高度重视“十项民心工程”，切实推进城市防洪工程、江海堤围达标建设和大中小型水库除险加固和达标建设。

　　近几年，三水采取多种形式筹集水利建设资金，不断增加对水利设施的投入。据统计，1998年以来，全区共投入水利建设资金2.7亿元，完成堤围除险加固和达标加固44.16公里，完成山塘水库加固39宗，完成北江大堤西南段的达标加固，进一步增强了堤围的防洪能力。（张海燕 王忠奇 黄杰华）

低保户林穗生看到报纸上刊登的省委出台的十项民心工程很开心。

　　全面建设小康社会，使全省人民无饥寒。省委、省政府关于实施《十项民心工程》的决定，恰如一夜春风来，千树万树梨花开，南粤人民尤其是我省部分生产生活仍然存在困难的群众，由此深受鼓舞，相信十项民心工程将给他们带来莫大福音。

　　民心工程带来福音一串

　　270多万残疾人的福音

　　省委、省政府决定实施的十项民心工程中，包括了济困助残。这对广东省270多万残疾人以及他们的家庭，还有广大的残联工作者来说，是极大的鼓舞。广东省刚刚召开了省残联四代会，明确了如何加大广东省残疾人扶贫济困力度的措施，将推动广东省奔小康的整体步伐。

　　昨日，省残联理事长郭德勤在接受记者采访时说，这项工程的提出让我们感到十分振奋，这说明省委、省政府将残疾人的扶贫济困当作今后重点实施的大事，而让广大残疾人，尤其是贫困的残疾人看到了希望。广东省虽然是经济发展大省，但由于客观原因，约有120万的残疾人尚较为贫困。省委、省政府一直是关心他们的，济困助残工作已经在积极进行中，比如广东省在全国率先立法，在城镇实施分散按比例安排残疾人就业；在全国率先基本解决残疾人温饱问题，并采取各种方式帮助他们真正脱贫致富，农村建立了4个扶贫培训基地。这就是从教育、培训和就业的基本途径，来扶持残疾人的进一步发展。现在省委、省政府决定实施的十项民心工程，就更加强化了这些任务的重要性和迫切性，我们残联系统的工作者感到责任重大，时间紧迫，我们将增加残疾人就业机会、培训机会，在3年内建立15个培训基地，使他们学有所长，学用结合。（林亚茗）

　　“健康直通车”驶向民心

　　听笔者提及省委出台的“十项民心工程”，阳山县斜塘村村民的第一反应就是，希望“健康直通车”越开越好。

　　去年，省“健康直通车”组委会帮助筹款40多万元兴建新村，使这个居住条件极其恶劣的自然村实现了搬迁梦想。

　　斜塘村所在的江英镇党委书记林光强说，“健康直通车”开进斜塘村，帮助村民实现搬迁后，村民们的健康状况大大改善，生产、生活积极性大大提高，大家的精神面貌焕然一新，干劲十足。今年种菜16亩（往年只种五六亩），经济收入1.6万元，差不多是往年的3倍。村里有6个人出去打工，而往年出去打工的几乎没有，平均每人每月的收入也有500元。对这样的民心工程，每一个老百姓都欢迎，大家希望“民心工程”能惠及更多的群众。

　　省“健康直通车”组委会主任、团省委书记邓海光说，省委“十大民心工程”的提出，为全省共青团工作指明了一个努力的方向，连日来，我们多次召开专题会议，研究贯彻落实方案，我们将动员和组织全省广大团员青年，积极投身“十大民心工程”，在为群众办实事、办好事过程中贡献青春，实现理想。

　　他还说，当前要特别开好“健康直通车”，重点是推进“四个一”项目。一是重点落实结对帮扶。二是重点建设服务基地。三是重点开展健康教育。四是重点培养业务骨干。（段功伟 陈小锋）

　　低保户看到新希望

　　昨日傍晚，记者来到广州市珠光街清水濠居委会采访。这里是典型的老城区，下岗工人多，困难群众多，目前有20几户人家正在接受城市最低生活保障的救济。最近省委推出的十项民心工程让这些低保户们看到了新的希望。

　　低保户吴国栋戴上老花镜，仔细阅读本报关于省委计划实施十项民心工程的报道，手指在“济困助残工程”上停了下来，肯定地说：“这是帮助我们这些人的。”吴国栋今年57岁，1970年进广州某电线厂工作，由于经常上夜班，患上了神经衰弱，1990年病情恶化离开了工厂。后来做生意又被偷走了本钱，至今孤身一个，租住在一间5.7平方米的小屋里，曾患有轻度的精神病。去年6月，一直找不到工作的吴国栋已经连交房租的钱也没有了，多亏居委会干部及时帮他办理了低保手续，使他每月可以固定领到300元，还有一些米和油，生活安定下来。他自己也找了一份值班的工作，挣钱补贴家用。

　　最近，吴国栋又有了烦心事，因为原来工作的工厂倒闭，档案散失，他的20年工龄一直无法得到确认，这样就无法享受劳保。而省委将要实施的“济困助残工程”让他看到了希望，他相信这项民心工程的实施一定会解决他的烦恼，维护他的合法权益。

　　记者走进低保户林穗生家的时候，40岁的林穗生刚刚卖菜回来。得知省委确定的“济困助残工程”即将全面实施的消息，林穗生开心地笑了，嘴里连连说：“太好了。”他甚至已经开始憧憬这项工程将给他带来的好处，比如低保救济金可能会上调，进一步减免一些收费等，不过林穗生最大的梦想还是拥有一个自己的卖菜摊位。林穗生2000年下岗，去年开始领取每月300元的低保补助，再加上自己做“走鬼”卖菜每月挣三四百元，就是这些钱支撑着他和一双儿女的生活。（韩浩）

　　援手伸向单亲特困母亲

　　省委、省政府决定实施十项民心工程，其中包括了济困助残。肇庆市妇联一直把解决单亲特困母亲家庭的困难视为济困助残抓好抓实的重点，肇庆市妇联主席谭金说：“单亲特困母亲家庭可以说是‘困难群体’中最困难的群体，更需要社会的关心”。

　　在连续发动了多次社会资助之后，对这一群体的帮助依然在持续：妇联系统25万元、面向社会的“十元捐助活动”；给单亲小女孩治病一次性筹款20万元、包办小孩小学学费……谭金一直在强调，“再苦不能苦孩子”，社会的回应和妇联的热情一样高涨。

　　目前，肇庆市在这方面的工作已经成为了一个“品牌活动”，建立了从市到县、区、村的各个基层组织，架起了一个全方位的网络，许多需要正是通过它来反映，许多帮助也是通过它来落到实处的。首先是摸底，各个基层经常到困难家庭中了解困难，看哪里有需要帮助的地方；还有就是筹集资金，发动社会为这些家庭伸出援手，有钱出钱，有力出力；此外，监督使用的情况也借助这个系统化的网络。

　　不仅仅是在物质上给予资助，肇庆市妇联还认识到，在思想教育与技能培训上该有所作为。于是，“农村妇女学校”不断得到普及，农业局、农业技术推广机构多次下乡，既宣传政策，又普及技能知识；针对性地为这些家庭发展生产，种粮食、种蔬果的都能在这里学上两招……（张蜀梅 吴爱芳）

　　为外来工送来“及时雨”

　　随着珠江三角洲经济的腾飞，广东这块热土上活跃着千千万万外来工的身影。

　　他们挥洒汗水，积极参与当地经济的发展，功不可没。但是，他们中的一些人也遇到了不少难题，有时甚至陷入困境……省委把外来工权益保护作为十大民心工程来抓，为外来工送来了“及时雨”。

　　外来工袁明建在东莞寮步镇某建筑工地工伤致脑震荡，因得不到合理补偿而求助本报。问题解决后，他特地致电本报表示谢意。陈中兴是袁明建的朋友，在东莞沙田镇某建筑工地上打工。昨天面对记者采访，他说外来工通常遭遇的两个比较典型的问题是，做工拿不到工资和工伤之后得不到应有的补偿。不少外来工都感到委屈，认为自己没有保障和地位。省委出台的这项决策深得打工者之心，感谢党和政府为外来工做主，今后工作起来会更有干劲、更加投入。

　　深圳市宝安区龙华镇司法所及法律援助中心的裴所长对记者说，对于省委将“外来员工权益保护工程”作为全面实施的十项民心工程之一，她作为一名基层司法工作者，表示非常赞同和支持。龙华镇外来务工人员多，对外来工进行法律援助一直是镇司法所的主要工作之一。省委的决策一定会推动对外来工的法律援助工作，保护外来工的合法权益。她希望这项工程的实施可以让更多的职能部门参与到维权工作中来，而法律援助也能得到更多的财政支持。

　　广东省总工会一位部门负责人认为，省委把外来工权益保护作为十大民心工程来抓，体现了立党为公、执政为民的本质要求。今后我们会根据省委的要求，更加理直气壮地维护外来工的合法权益。（童学群 韩浩）

（编辑：李美仪）