南方网讯　广东已是第三次公选副厅级干部了，此次笔试要求以“应对入世挑战”为题展开论述。在此，我们特别编发省委组织部副部长罗东凯同志的有关讲话和三篇笔试答题文章，相信读后会对我们所面临的冲击与挑战有更清晰的认识。

    “这次公选，是一次广东省人才选拔的‘省运会’；下次公选可能面向全国，那就有可能是‘全运会’了；如果海外的人才进来了，就可能是‘奥运会’了。”（罗东凯）“我们应利用WTO非歧视原则和市场公开原则，以及资本的全球化，向WTO成员国发行社会保障债券，增强我国社保基金实力。”（黄远飞）

    “在加入WTO的初始阶段，由于相关案件增多，而法院业务新、人才不足，可以采取集中案件管辖的办法，由最高法院或省级法院出面公开指定较有实力的法院集中审理涉及WTO协议条款的案件，减少不必要的问题出现。”（刘清松）“WTO的非歧视原则，可预见的和不断增长的市场准入、公平竞争、国际市场的有效资源配置，要求我们研究转变政府职能，对市场的干预要适度，对市场的监控要有力，宏观调控要有效率。”（吕琦元）

    落实法官直接裁决权

    广东省高级人民法院刘清松

    在我国加入WTO后，司法工作确实面临着新的形势和挑战。

    WTO规则中的主要原则有国民待遇原则、最惠国待遇原则、透明度原则、公正合理原则、司法审查（救济）原则等，对此，我国作为WTO成员国必须严格遵守。

    我国当前的司法、法制工作状况，与WTO的要求还有不适应的地方，还有许多差距。从司法和法制的角度看，我认为要加强以下工作：

    1、要安排专门力量，大力清理、修订已有的法律、法规，完成国内法与WTO规则相适应的立法目标。

    对于来不及清理（如现行的商标权行政复审即生效的规定），而有个案起诉到我国法院的，法院应直接优先适用WTO协议的有关条款予以处理，遵守我国的承诺。

    2、继续推进司法体制改革，支持和保证人民法院依法独立审判。WTO的司法审查原则要求各成员方具有独立的司法机构并对几乎所有的行政行为（包括行政处罚）提供司法救济权。

    各级党委、政府不能违法干预和妨碍案件的独立公正审理。要不断探索并完善党领导司法工作的新方式。

    此外，法院内部在程序上、在落实法官直接裁决权方面要加大力度，减少来自法院行政领导等内部的干扰，实现法官依法、独立公正断案。

    3、在加入WTO的初始阶段，由于相关案件增多，而法院业务新、人才不足，可以采取集中案件管辖的办法。

    4、法院要在再审制度（审监制度）、简化繁琐程序、有效落实审限制度等具体环节上改进工作，以不断满足WTO对成员方法制工作的要求。

    防止政府角色“错位”“缺位”

    东莞市统计局吕琦元

    加入世贸组织意味着我国将对世界更加开放，在WTO的基本框架下进行改革开放和社会主义现代化的建设。我认为关键是政府职能的战略性转变和调整。

    WTO的非歧视原则，可预见的和不断增长的市场准入、公平竞争、国际市场的有效资源配置，要求我们转变政府职能，对市场的干预要适度，对市场的监控要有力，宏观调控要有效率。作为政府部门来讲主要要做好以下工作：

    一是要改革政府管理体制，正确界定政府职能，实现政府角色的准确定位。就当前来说，就是要建立统一规范的政策法规，精简政府机构，减少各项行政性的政府审批，清理本部门的行政规章，提高市场准入水平，防止政府角色的“错位”和“缺位”。

    二是规范政府行为，转变政府调控方式，提高行政效率，统一政策法规，增加透明度。政府政策法规的出台要与WTO接轨，同时要违法必究，执法必严。

    三是进一步加强宏观经济调控，确保“入世”后国民经济的持续快速健康发展。

    要建立起全国统一的市场体系，建立国民经济的预警系统，加强经济信息的管理，更大程度上防止信息失真，特别是政府掌握的宏观经济统计信息、会计信息的失真。

    四是进一步加强涉外经济的监控和管理，建立风险防范机制，确保在对外开放过程中的经济安全。

    加入WTO后，国内市场与国际市场的联系更加直接和密切，世界经济的变化将直接影响国内经济的变化，因此必须要建立一个强有力的涉外经济监控体系、预警体系，确保本国经济的安全。

    五是组织机关干部加强学习，尽快熟悉和掌握WTO规则的基本内容和“游戏规则”。

    实现劳动保障跨越式发展

    广州市劳动保障信息中心黄远飞

    中国入世和席卷全球的信息化浪潮都给我国劳动保障事业的发展带来了前所未有的发展机遇，同时也面临严峻的挑战。我们应该努力抓住进入WTO的机遇，迎接挑战，实现劳动保障事业跨越式发展。

    首先我们要尽快熟悉和了解WTO的基本原则和相关制度，然后在此基础上尽快清理我们现有的劳动保障法规政策，从速调整、修改。

    其次我们要搞清劳动保障事业发展中存在的主要问题，针对性地结合我国加入WTO的机遇，提出策略，实现我国劳动保障事业跨越式发展。

    当前我国劳动保障方面的突出问题是：劳动力整体素质不高，高层次的人才不足，以市场为导向的就业机制还没有全面形成，社会保险覆盖面不广，社会保险基金征缴不到位，全方位多层次的社会保险体系还没有形成，退休人员社会化管理水平不高等。针对这些突出问题，我们的对策和运行管理新机制为：

    一是利用欧美国家社会保险的先进经验，尽快推进我国社会保险“一外三化”的建设发展目标，即建立独立于企事业单位之外，社会保险政策法制化、业务运作管理规范化和管理服务对象社会化的目标。

    二是参照国外社会养老保险基金统筹和完全个人账户的两种模式，结合国情大力推行社会统筹和个人账户的两种模式。

    三是我们应利用WTO非歧视原则和市场公开原则，以及资本的全球化，向WTO成员国发行社会保障债券，增强我国社保基金实力。同时还可以考虑在国内发行社会保障彩票，通过国有股减持来充实社保基金。

    四是利用加入WTO公平贸易原则，对积累的社保基金在确保发放和抗风险能力基础上，拿出了20％左右进行融资。投资实现社保基金的保值、增值。

    五是大力推进劳动保障的信息化建设，推行劳动保障业务的“电子柜员制”办理，实施网上受理劳动保障业务。

    六是要大力提高劳动者素质，通过职业培训，技能培训，引入市场机制培养适应于WTO的技能型人才。

    七是要加快社会保险统筹层次的提高，尽快向省级统筹过渡，最终实现全国统筹。

    八是要树立全局意识、大局观念和创新精神，培养一大批熟悉WTO运作规则的人才，实现劳动保障事业的跨越式发展。

    并驾齐驱携手共进

    广东省委组织部副部长、省公选办主任罗东凯

    我们已经上了公选这条航船，这条航船的马力有多大，要靠所有上了船的人共同的努力。刚才有些同志讲，有些公选单位自己的后备干部不敢报考，这还叫什么后备干部？！我相信在座不少是自己报名的，这就是一种优势。大家一起驾驶这条航船，迎接新世纪、迎接加入世贸组织给我们带来的挑战。

    这次公选，是一次广东省人才选拔的“省运会”；下次公选可能面向全国，那就有可能是“全运会”了；如果海外的人才进来了，就可能是“奥运会”了。这次公选对每个同志都是个机遇。

    唐代诗人刘禹锡有一诗中佳句：“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。”公选这条帆船，是在“千帆过”当中，不在“沉舟”之列。什么叫“沉舟”，跟不上历史潮流就是“沉舟”，个人主义膨胀，名利包袱太重，满脑子不合时宜的思想观念，都会变成“沉舟”。能够跟上历史潮流，那就“千帆过”了。“病树前头万木春”，什么叫病树？土壤里没有营养，不去学习，不求上进，知识透支了，那就成一棵“病树”了。只要不断学习，不断充实自己，就能够处在“万木春”之列。

    如果出一道论述题，回答问题有什么要求呢？第一，要有前瞻性。世界上最前沿的东西你知道不知道，国际惯例你知道不知道？

    第二，要有可行性。只知道外国不知道中国，你提出来的东西能行得通吗？光有前瞻性，没有可行性也不行。

    第三，要有可操作性。作为厅级干部，不仅要当个设计师、工程师，还要当泥瓦匠。如果对一道题的回答，既有前瞻性，又有可行性，还有可操作性，那就能够进入“千帆过”、进入“万木春”之列，缺一都会变为“沉舟”，变成“病树”，就会被历史所淘汰，被自己所淘汰。

    同志们怎么才能做到共进呢？

    第一，要以平常心进入考试的状态。

    第二，要怀着忧国忧民之心进入考试，就是说要有忧患意识。范仲淹的名句我们都读过：“居庙堂之高，则忧其民；处江湖之远，则忧其君。”这是封建知识分子的政治抱负。我们所处的“庙堂”不高不低，所在的“江湖”不远不近，既要忧其“君”，又要忧其“民”。

    第三，要有赤子之心、报国之情来参加考试。虽然每个人所处的位置可能微不足道，是一个很小的局部，但是我们不能没有大局观念和全局意识。