南方网讯

    非典重灾区创造再就业奇迹

    广州上半年实现6.8万人再就业

    今年，广州率先遭遇非典的侵袭，成为重灾区，第三产业受到严重的冲击。然而今年广州的再就业却逆势而上，上半年的失业率下降为3.35%，比去年同期下降了0.38%，有6.8万人实现了再就业，创造了奇迹。

　　再就业步入良性循环

    “广州再就业已步入良性循环，不怕突发事件。”广州市劳动与社会保障局办公室主任吴子因说。

　　“失业有保障，就业找市场”已成为广州人的口头禅。广州再就业的市场化之路是一系列的“率先”奠定的，从上世纪八十年代以来，广州市率先改革用工制度、率先开办劳务集市、率先进行工资制度改革、率先实施社会保险制度改革。这四个“率先”，保证了广州市城镇从业人数年均增长2.3%，而城镇登记失业率却一直控制在3.76%以下，低于全国省会城市的平均水平；年均就业率保持在60%.据了解，从20世纪90年代中期开始，广州市已经建立起以政府财政投入为主体的再就业专项资金。从1996年开始，市一级的专项资金每年平均保持在6000万元左右，区、县级市也保持在50-400万元。这些资金有很大一部分投入到了劳动力市场的建设。

　　如今，广州便利的劳动力市场体系为再就业人群提供了“超市式”就业服务。据悉，3年来全市共投入建设经费1亿元，建立了18个劳动力市场和51个街道劳动保障服务中心，这些市场目前已实现了信息网连接，求职者在任何一个公益性劳动力市场，都可获取全市统一的用工信息和自行就业政策查询。

　　再就业经受非典考验

    今年广州因受非典的侵袭，就业问题异常突出。广州市加大了再就业工作的力度，终于经受住了非典的考验。

　　据了解，从今年1月开始，广州全面实施再就业目标责任制，再就业工作成为各级党委、政府和相关职能部门的“一把手工程”，并把净增就业岗位等指标列入各级党委、政府和相关职能部门工作考核的重要内容，因此再就业真正成为“重中之重”。

　　据介绍，广州市今年仅市一级再就业专项资金就已落实安排了1.14亿元，包括区、县级市一级的全市达1.65亿元。为加大资助力度，重点对国企下岗失业人员和就业困难群体倾斜。据了解，失业下岗人员获得的“一三一”培训（一次免费职业指导、三次免费职业介绍、一次减免费职业培训）经费均来自再就业专项资金。失业人员自办企业，再就业专项资金也会拿出1500元给他们做创业扶持费。今年广州市还把再就业资助实惠落实到个人，以前吸引下岗失业人员单位安置费资助被取消，改为对下岗失业人员缴纳保险资助。

　　广州市对具有劳动能力和就业愿望、又不过分挑拣工作的特困失业人员，各级公益性劳动力市场均实行10个工作日内为其推荐2—3个就业岗位的就业服务承诺，1个月内负责解决其就业问题。广州市就业培训“金钥匙计划”

　　还在全市选定76个再就业培训机构，为包括特困失业人员在内的失业人员提供86个职业（工种）的培训。到今年上半年，这3000多名特困失业人员当中已经有650人在企业和社区找到了工作。

    江门

    全面启动“4050”再就业工程

    今年42岁的杨丽华，几年前从江门市棉纺厂下岗，后在政府的大力扶持下逐渐走上创业之路。她创办了美味食品厂，承包了市中心医院的食堂，并为很多学校做早餐，目前招收了五六十名下岗工人，生意做得红红火火。其实在江门像她这样的下岗工人很多，在政府的帮助下实现了再就业。

　　广东的老工业基地江门，一直有“小广州”之称。它不仅产业结构与广州相似，而且也以下岗工人多而著称。由于产业结构调整，江门市去年有33 5家国有、集体企业需要转制，大批中年人员下岗，而他们文化水平不高，重新就业比较困难，从去年起，全面启动“4050”再就业工程，今年1-6月，已经有14695名下岗失业人员，通过各种渠道实现了再就业。

　　市政府要求转制企业尽可能吸纳原企业下岗职工，并出台奖励政策，鼓励用人单位招收下岗职工，用人单位每招收一名下岗职工，签订并履行劳动合同1年以上的，奖励500元，由劳动部门从再就业资金中支付。

　　江门食品集团有职工2500人，重新上岗的“4050”人员超过七成。江门食品集团总经理江建常说，“四五十岁的人又要养孩子，上有老人，他们要求有稳定的工作；我们屠宰场杀猪的，在市场卖猪肉的，招收四五十岁的人比较好，他们有高度的责任感，因此企业尽量安排下岗工人。”虽然这些下岗工人干的是杀猪、卖猪肉的活，由于工作熟练，他们乐在其中，企业效益也不错。

　　江门市中心医院的清洁工、洗衣工、担架工、物流配送人员招用的都是重新上岗的“4050”人员，每人每月工资从800元到1500元不等，今年五一节，这些人还领到了用人单位发的节日费。

　　佛山

    创业培训开辟新天地

    1998年范洁仪从佛山服装五厂下岗，一次偶然的机会，她报名参加了佛山市劳动局办的创业培训班，毕业后，她向亲戚朋友借了一万元，开了一个卖天然蜂制品的小店，想不到生意越做越红火，现在，每月的生意额有一万元。

　　佛山市根据自身城市化水平高，二、三产业发达的优势，通过开展创业培训，使一批下岗职工重新就业。如今，佛山市设立下岗职工转业、转岗免费培训项目17个，由下岗失业职工按照市场就业的需求自愿选择培训项目和专业，经培训合格后，发给就业训练合格证和岗位技能证，并在劳动力市场优先推荐就业。去年一年，佛山市共免费培训下岗职工1100人，实现创业的有60多人。很多下岗人员得以重新走上工作岗位。

　　天然蜂制品店店主范洁仪介绍说，经过劳动局的创业培训，受到很大启发，增强了自信心，我发现现在的人注重保健，又害怕买到假货，后来就选择了这个品牌，经营后慢慢有起色。

　　佛山市劳动和社会保障局从1999年开始办创业培训班，它与技能、转岗培训不同的是，注重知识和技巧方面的培训，下岗职工可以免费参加创业培训。创业者从事的都是投资少、见效快的美容美发、小吃店、士多店、摩托车维修店等。下岗女工高倩云参加创业培训后，联合5名下岗职工办了一个制衣厂，从10台电动缝纫机起家，做来料加工和工作服，现在已扩大到40台缝纫机的规模，并且吸纳了一批下岗职工再就业。

　　珠海

    替特困者缴纳医保费

    珠海替特困者缴纳医保费开全国先河，国企特困失业人员可享受和在岗员工同样的社会医疗保障。珠海市政府近日出台了《关于做好市属国有企业产权制度改革中特困失业人员医疗保障的意见》。

　　这项政策的核心，是由政府无偿为国企改革中特困失业人员缴纳医疗保险费，建立国企改革后特困群体的医疗保障制度。这也是我国地方政府首次对国企改革后特困群体实施的社会医疗保险无偿扶助。

　　根据扶助政策，珠海市政府每年为特困群体缴纳医疗保险费用，使国企改革后处于最低生活保障线下的失业人员，可以享受和在岗职员同样的社会医疗保障。

　　这项政策保障的对象是国有企业产权制度改革中经济性裁员，失业救济期满后仍然失业的人员，具体的条件包括：经过民政部门确认在享受最低生活保障待遇期间的失业人员；年龄偏大或工龄较长，并且没有离岗退养的失业人员；军转干部等。

　　在特困群体医疗保障制度下，特困失业人员可以和其他在岗职工一样，享受门诊个人账户基本医疗待遇。在遇到重大疾病时，符合条件的人员还可以申请“大病互助保险”、“女职工安康保险”赔偿等。

　　东山区三年投入逾千万

    八成受训者实现再就业

    东山区劳动就业训练中心，是全市首家为下岗失业人员提供全免费培训的机构。据该中心的周永鸿主任介绍，自2000年9月起，该中心对本区失业人员实行免费培训，已培训了3万多人次，为此市、区政府3年间共投入了逾千万元，培训后失业人员的再就业率达78%以上，有的还走上了致富路。目前，就业培训中心开设了计算机操作、电子商务、物业管理、美容美发、推销、插花、烹饪、烧腊等25门课程供学员根据个人兴趣自由选择。据周主任说，每天都有100多人来听课。

　　东山区劳动和社会保障局局长于振浩说，培训的目的就是要让下岗失业人员学到新的技能，为重新走上新的岗位奠定基础，经培训他们都成了“抢手货”。据介绍，今年上半年该中心共培训了8000多人，虽然前段时间受非典影响，就业形势不乐观，但到目前为止，这批人已有80%实现了再就业。（编辑：刘倩）