国务院法制办公室汪永清副主任作贯彻实施行政许可法专题讲座。

　　南方网讯　今天（2月23日）上午，广东省政府在广州召开全省贯彻实施行政许可法工作会议，下午会议举办了行政许可法专题报告会，邀请国务院法制办公室汪永清副主任作贯彻实施行政许可法专题讲座。报告会由汤炳权常务副省长主持。省长、副省长和省政府秘书长、副秘书长，各地级以上市的市长、分管法制工作副市长以及省直机关、中央驻粤机关副厅以上领导干部近千人参加了报告会。

　　汪永清在报告会上对行政许可的基本原理、行政许可法出台的背景和实施行政许可法对行政机关的影响四个方面的问题作了重点介绍。

　　错误认识：行政许可是对老百姓的授权

　　汪永清指出，行政许可法的出台是完善社会主义市场经济体制和发展经济的需要，是防止腐败促进政府职能转变的需要，同时也是社会进步和民主发展建设的自身发展的结果。

　　汪永清强调，认为行政许可是对老百姓的授权是错误的。行政机关的任何权力都是人民授予的，行政审批是一种准许的行政行为，不是对老百姓的一种授权。行政许可是行政机关对老百姓的权利是否符合法定条例的一种判断，而不是对老百姓的授权和恩惠；行政许可是行政机关的重责，是帮老百姓把关的机关。

　　行政许可法最基本出发点就是防治腐败

　　汪永清指出，行政许可法最基本出发点就是防治腐败。据了解，那些落马的“腐败分子”，绝大多数都是因为行政审批而出的事。因此，这部法律把规范行政许可的设定和实施作为出发点，从而达到从根本上、从制度上来防止和治理腐败的目的。

　　五个方面的内容可以设行政许可

　　汪永清指出，中国现行的行政许可太多太滥，很多的行政许可不能真正解决问题，不该要的行政许可必须旗帜鲜明的清除掉。７月１日将实施行政许可法明确了行政许可五个方面的内容：直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动事项；有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入事项；提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具有特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格资质的事项；直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；企业或者其他组织的设立等需要确定主体资格的事项。

　　让百姓“事好办”

　　汪永清强调，即将实施的行政许可法，将让行政审批则会变得“门好进、脸好看、事好办”。审批权相对集中，实施“一个窗口”对外，统一办理、联合办理、集中办理制度；行政机关会尽量提供行政许可申请书格式文本，并允许申请人通过信函、传真等方式提出申请；申请材料存在可以当场更正的错误的，允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的内容。（编辑：文芬）