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高校职务犯罪多发高发 广东校检联手预防促廉政
2005-06-30 16:22:13 南方网

    南方网讯  为促进广东省高校开展预防职务犯罪工作,推动高校党风廉政建设和反腐败工作的深入开展,中共广东省委教育工委和广东省人民检察院于今日(6月30日)下午在广州联合召开广东省高校预防职务犯罪研讨会。省人民检察院检察长张学军,省纪委副书记丘海,省人民检察院副检察长董平波,省委教育工委书记、省教育厅厅长郑德涛和省教育纪工委书记陈韩晓等领导出席会议并作讲话。中山大学、华南理工大学等43所部省属高校和教育厅直属学校的纪委书记以及高校较多的广州、深圳、珠海等地的市人民检察院、区人民检察院的有关负责同志共70多人参加了会议。

    高校职务犯罪多发形势严峻

  从古至今,学校都被誉为圣洁的知识殿堂,但随着市场经济大潮的冲击,校园已非世外桃源,进入21世纪以来,高校职务犯罪呈多发高发态势,形势比较严峻。张学军在会上介绍,据统计,从2002年1月至2003年底,广东省纪检监察部门立案查处发生在高校的职务违纪违法案件32件32人,移交司法机关处理22件22人,其中处级以上干部13人。2004年以来,又有一批职务犯罪案件在高校发生,仅今年一季度,广州市检察机关立案查处发生在教育系统的贪污受贿等职务犯罪案件16件17人,占同期立案总数的17.2%;而其中发生在高校的就有9件。

    未来几年仍呈持续多发态势

    张学军表示,广东的高校职务犯罪在未来几年仍可能持续多发态势。第一个原因是现存的高校管理体制比较落后,本身的结构性矛盾多、漏洞多,诱发腐败的机会多。行政机关对高校的介入过多,特别是以资源操控为杠杆的行政介入,很容易使教育偏离自身的轨道,学术失范及学风问题,很大程度是由此而产生、加剧的。一些大学,高楼盖起来了,博士点、研究所几十上百个,但学术水平滑坡,科研成果寥寥。第二个原因是高校迅猛扩张、发展,给权力寻租者以巨大的活动空间。广东的高等教育基础薄弱,为实现建设经济强省、文化大省的战略目标,必须大力发展高等教育。据统计,广东高中升大学毛入学率,2002年是13%;2003年是15%,2004年达到了20%。在这种建设中,往往往往容易放松或者忽视党风廉政建设和反腐败斗争和对权力的监督。第三个原因是,职务犯罪本身具有特殊性,职务犯罪的发生、发现有其特殊性。贪污贿赂等职务犯罪侵犯的客体是国家公职人员职务的廉洁性和国家财产,与作为个体的人民群众的切身利益有一定距离。特别是现在职务犯罪手段的专业化、智能化、隐蔽性比较强,不容易发现和揭露。2000年以来在高校高速扩张发展阶段产生的职务犯罪行为,有可能在今后几年陆续发现。

    高校应普遍开展预防职务犯罪工作

    张学军指出,高等学校是培养优秀人才的摇篮,肩负着科教兴国的重任,要充分认识在高校开展预防职务犯罪的重要意义,同时,也要正确判断高校职务犯罪的形势,既要高度警惕,也不要失去信心,要认真分析高校职务犯罪的原因和特点,采取措施,通过检校配合,联手预防,积极全面推进高校预防职务犯罪工作,尽可能遏制和减少高校职务犯罪的发生。他强调,现阶段在高校开展预防职务犯罪工作,要强化忧患意识、创新意识、合作意识。他特别提提到,省检察院和暨南大学共同开展预防职务犯罪的工作,已取得了明显的成效,形成了基本的经验,得到了高层领导的肯定。他要求检察机关要在高校普遍开展预防职务犯罪工作。

    从四方面健全制度提高规范管理水平

  据了解,针对广东省高校职务犯罪的现状和特点,广东省高校不断健全基建工程、物资采购、招生考试和财务管理等方面的规章制度。一是积极推行基建工程和物资采购制度。严格按照省、市政府规定,必须招投标的基建项目全部进入省市招投标中心招标。据统计,2001年至2003年,广东省教育系统内通过政府采购公开招投标153批次,成交金额达4.48亿元,成交项目预算金额为5.39亿元,节省资金达9100万元,节约率达12.88%,取得了很好的经济效益和社会效益。二是规范招生考试工作,严格纪律。加强对考试和招生录取工作的现场执法监察工作,强化监督。每年的普通高校招生录取工作,都做到招生政策、招生计划、录取程序、咨询服务、录取结果和投诉举报重要问题查处结果“六公开”,实行“阳光招生”。三是加强财务管理,严格财经纪律。切实加强审计监督,规范财务管理,杜绝“小钱柜”,提高资金的使用效益。据统计,2002年至2004年,全省高校通过审计促进增收节支约6.8亿元,其中开展基建审计核减5.3亿元,较好地预防了职务犯罪的发生。四是抓好党风廉政建设责任制各项工作的落实。省教育厅机关带头认真贯彻落实党风廉政建设责任制,同时,加强对高校党风廉政建设责任制落实情况的督促检查。

    会上,广东省人民检察院和暨南大学代表介绍了在暨南大学共同开展预防职务犯罪工作的实践和经验,中山大学、华南农业大学、广东技术师范学院和深圳市人民检察院、广州市大河区人民检察院的代表也分别介绍了在高校探索预防职务犯罪的做法和成效,会议对广东省高校开展预防职务犯罪工作必将产生新的推动。

(编辑:付刚)


作者:记者 唐莉娜 通讯员 陈云飞
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