南方网讯　长期以来，广东省尤其是珠江三角洲地区一直致力于加强投资环境建设，无论在基础设施、公共设施、生态环境，以及经营、法制、社会、经济环境方面都取得显著的成就。但广东并不就此感到满足，而是锐意改革，更创投资环境的新优势：以转变政府职能为关键，增创服务新优势；以依法行政为核心，增创法制新优势；以整顿规范市场行为着眼点，增创市场新优势；以转变观念为先导，增创人文社会环境新优势。具体着重抓好以下几个方面的工作：

（一）切实转变政府职能，增创行政服务质量新优势

　　转变政府职能，强化服务观念，严格依法行政。首先是深化行政审批制度改革，改进政府管理社会和经济的方式和手段。取消一切不必要的审批，凡是能够由市场调节的事项一律放开，凡国家和省没有明确规定要实行前置审批的事项，各地要一律取消前置审批。对必需保留的审批项目要依法审批，减少审批环节，简化审批程序，规范审批操作，推行窗口审批、网上审批。其次是建立公开审批、收费、检查、处罚办事制度，简化办事程序，提高行政效率。加强对审批行为的监督，建立严格的审批监督制度，将政府管理的重点从日常审批转向依法监管。

　　（二）加强地方法制建设

　　珠三角各地根据WTO的规则，通过制定或修改有关外商投资的地方性法规，率先给外商以真正的国民待遇。首先是清理各类与国际惯例不适应的地方性法规和政府规章，并根据国家法律、法规的修改情况，相应地调整有关市场垄断、市场准入限制、进出口限制、强制性国产化要求、外销比例及外汇平衡要求、政府补贴等一批地方性法规和规章。其次，加快完善涉外经济立法，制定与服务贸易和投融资领域相关的地方性法规和规章，并予以规范。加快市场主体的立法，促成经济主体法律地位的平等。制定和完善市场交易和市场秩序的法规规章，使经济活动有法可依，营造文明法治的投资环境。再次是增强政府制定政策的统一性和透明度，政府制定的涉外政策规定，应及时在政府指定的信息网发布。各地政府的行政决策事项，包括国民经济和社会发展计划和规划、财政预决算、行政审批、收费、许可发照、登记、注册、年审、处罚等，都应以政府公报形式颁布。

　　（三）健全和规范收费管理

　　对行政事业性收费，要严格执行《广东省行政事业性收费管理条例》，各地政府行政部门、公、检、法部门和部份事业性单位带有强制性的收费，必须严格按国家和省批准的项目、标准收费。各级物价、财政部门将所有收费项目向社会公布，除国家和省政府（含经省政府批准授权以省物价局、省财政厅行文）批准的收费项目外，其他一律为非法收费项目，予以取消。所有行政管理部门不得将职责范围的公务转为有偿服务向企业收费。对经营服务性收费，要严格执行《广东省经营服务性收费管理规定》，公益、公共福利性企业和部分事业单位的有偿服务收费项目，有条件的可召开价格听证会，在充分听取有关部门和消费者意见后确定。要逐步推行“一个窗口”收费，减少环节，提高效率。加强对各种收费的清理和检查监督，中央、省部署清理的收费项目，各地落实到位，对外公布一览表，明确取消或保留的项目和标准。

　　（四）简化人员出入境手续完善进出口管理制度

　　加快口岸管理体制改革，简化查验程序，合理设置进出口岸，健全计算机查验网络，尤其是加速珠三角地区海关电脑联网步伐。在港口货运口岸实行备忘录制度、闸口通道式管理，有条件的港口、口岸实行24小时报关、报验。完善海关对企业的分类管理和台帐保证金制度，监管部要实行审批时限制，进一步完善商品编码制度，切实提高工作效率，增加企业报关手册，方便企业经营运作。规范海关、检验检疫、口岸对企业的检验行为，减少不必要的重复检验和收费。建立查验损失赔偿制度，抑制乱检查。简化人员出入境手续，对涉外投资企业中方管理人员在办理护照和签证给予支持，增加来往港澳通行证指标和增加使用期限。切实解决涉外企业人员出国参展、推销、培训的异地办证问题。各级政府和有关部门加强与海关、检验检疫口岸等部门的沟通，加强监督，完善监管手段，及时解决相关问题。

　　（五）依法整顿经济和市场秩序，加强社会治安综合治理

　　依法整顿经济和市场秩序，规范社会管理。依法惩治假冒伪劣商品以及地方保护主义行为，深入持久开展知识产权保护工作，维护正当的市场秩序；改善企业经营环境。加强社会治安综合治理力度，切实保护国内外投资者的人身财产安全。各级政府认真贯彻省委、省政府《关于加强社会治安综合治理的决定》，坚决落实领导责任制和加强综治机构建设，坚持“打防结合、预防为主”，推进社会治安综合治理的各项措施落实到基层。同时从严治警，切实加强政法队伍建设，强化教育培训、竞争激励和监督约束机制，提高政法干警的素质，增强干警的责任感和积极性，确保干警严格执法、公正司法。此外，进一步健全各种内外监督机制，使每一个干警的执法活动都置于法律、纪律和人民群众的监督之下。

　　（六）营造完备的市场配套环境，发展和完善市场体系

　　健全和规范多层次金融市场，强化金融服务功能。重点建立多层次金融市场体系，培育和发展多种金融机构主体，强化金融服务功能，逐步实施国内外金融机构的“国民待遇”，建立防范金融风险的预警和监管机制。发展壮大产权交易有形市场，扩大产权交易范围和交易规模。重点培育和发展广州、深圳的产权交易市场，使之成为我省跨地区、跨行业、跨所有制的产权交易中心。积极支持和发展了一批高中级大型商品批发市场，建立和健全了全省土地交易中心和各市县土地交易所，建立和完善有形建筑市场，发展和规范劳动力市场。规范和发展市场中介组织，建立起与国际惯例接轨的中介机构运行机制，重点是培育和完善行业协会以及律师事务所、会计师事务所、评估机构、咨询机构等经济鉴证类的中介机构。大力发展行业协会，充分发挥行业协会在行业协调、服务、自律等方面的作用。

　　（七）创造良好的人才供给环境