旋志强正在走访群众

　　南方网讯　中共中央政治局委员、书记处书记、国务委员、公安部部长周永康近日签署命令，授予广州市海珠区公安分局政委旋志强“任长霞式公安局长”称号。作为全省唯一的获奖者，今天（24日），旋志强赴京领奖。在被笔者问到为何能获此殊荣时，他笑言：“可能是我跟群众关系比较好吧。”

　　上班第一天就实现英雄梦想

　　1980年的一天，正是旋志强参加工作的第一天，刚刚从学校毕业分配到海珠区公安分局纺织街派出所工作的他，就跟随老民警下社区熟悉情况去了。路经小港路时，他们发现一名青年正扒窃一名妇女的钱包，得手后拼命逃窜。旋志强想也没想，随即从后穷追不舍，从小港路一直追至南村涌尾大街，终于把累倒在地的扒手擒获。事主领回失而复得的钱包时激动异常，连声道谢：“民警同志真了起，不然我一个月的工钱就全没啦。”这一天给旋志强留下了深刻的印象，也使他更坚定了当一名好警察的理想。

　　岁月沧桑，一晃25年过去了，当年的热血青年现在已是不惑之年，虽然在旋志强二十多年的从警生涯中充满了艰辛、挑战，甚至生命危险，但当谈到以前的点点滴滴的时候，他总是会露出会心的微笑，从这微笑中我们可以看到他对生活的满足。二十几年中，他办的案子数不胜数，但他却“记不起破过什么了不得的刑事案。”而他的业绩恰恰就是体现在这些“不是很了不得”的点点滴滴当中，也正是因为这些“不是很了不得”的点点滴滴，旋志强成为了群众心目中的贴心人，成为了上级眼中有闯劲、能创新的开拓者，成为了“全国五一劳动奖状”获得者。

　　走街闯巷 博得“凉鞋所长”称号

　　南华西街是典型的老城区，地势低洼，经常发生“水浸街”现象。作为南华西街派出所所长的旋志强觉得穿着皮鞋淌水走访居民碍事，干脆穿军用胶凉鞋穿街串户，几年下来，连小孩都知道“穿凉鞋”的警察就是“旋所长”。

　　在搞好社会治安的过程中，旋志强始终坚持走群众路线，把公安工作深深扎根于群众之中。有一位退休老人，人称“球叔”，在街坊中威望高、能力强。他便“三顾茅庐”请他担任治保委员，“球叔”深受感动，说服家人，出任社区治保会主任。经过他长期的努力，南华西街出现了很多类似的治安积极分子，遍布大街小巷的车辆保管员、商铺店员、环卫工人、闲聊老人都可能是治安岗哨。他们日夜守护在南华西地区各条大街小巷，成为违法犯罪分子的“克星”。

　　连续10多年来，南华西街都是全市发案率最低的街道。被新闻媒体誉为“都市中的绿洲”，而在案犯当中则流行“作案不到南华西”的说法。江泽民、乔石、李瑞环、李长春、周永康、张德江等党和国家领导人包括公安部最近3任的部长都先后到南华西视察，并对治安工作作出很高评价，公安部领导说：“这是中国社会治安的希望”、“代表着中国社会治安的发展方向”。

　　统筹大局 从点滴小事做起

　　2000年，旋志强被提拔担任海珠分局领导。在他看来，担任领导并不意味着跟群众联系的减少，恰恰相反，他在担任分局领导后更加注重对社情民意的了解与掌握。他始终认为，只有掌握了更多的一手材料，他们制定的决策才能更加符合百姓的利益，才能得到更广泛的支持。因此，他经常读书看报、走访群众，了解情况、掌握民意。

　　在担任分局副局长期间，旋志强看到，由于受诸多因素的影响，出租屋治安管理工作十分被动，城中村地区出租屋漏管失控问题时有发生。对此，他在分局党委的支持下，组织各派出所对全区的出租屋、暂住人口进行了全面摸查，建立了全面、详实的资料档案，按照重点户、复杂户、一般户的标准，逐步建立起全区出租屋的分层次管理制度。同时，亲自组织建立出租屋主组织管理网络制度，加大对违法违规出租屋主的处罚力度，使得全区暂住人员登记率、办证率逐步提高，出租屋内的发案和藏毒窝点有所减少。该做法得到广州市委、市政府和市公安局的充分肯定，并在全市出租屋管理经验交流会议上专门进行推广。

　　2003年8月，广东开办常住居民个人港澳游，出入境业务受理办证量持续增长，海珠区办证中心工作压力剧增。分管出入境工作的旋志强想方设法合理安排警力资源，他们在中午设立学生窗口，这样既方便了学生，又错开了办证高峰。同时他们还适时增设临时办证点和服务窗口，增加预约办证、为机关团体上门办证的服务项目，同时调整办证时段，平抑办证高峰，确保了在日受理量接近1千人如此大工作量的情况下，窗口办证服务的质量和效率仍保持在较高的水平上。

　　科学管理 让群众下属都满意

　　2004年10月，旋志强担任分局政委，负责全局的队伍建设工作。他认识到，当前影响和制约公安工作发展的关键在于队伍内部管理，基层公安机关要提高公安工作能力，必须抓好公安民警队伍自身建设，努力营造民警素质不断增长的组织环境。为了充分调动民警的主动性、积极性、创造性，他积极组织对队伍现状开展深入细致的调查研究，把思想政治工作、人事管理、教育培训等多项措施有机地结合起来，系统有序地推进队伍管理的科学化进程。

　　2005年上半年，旋志强组织在全局范围内开展了科级非领导职务公开选拔工作。为了使整个选拔过程体现公平公正，他组织有关部门深入分析了队伍现状，并多次召开民警座谈会、征询意见会，确保选拔工作既能够使品行优良、工作积极、工龄较长的民警得到激励，又能够使业绩好、能力强、素质全面的年轻民警获得组织的认可。在实施过程中，他非常注重对选拔的各个环节、步骤进行指导，及时分析和解决工作中出现的新情况新问题，及时做好各个方面的沟通和协调工作。他积极推行非领导职务选拔公开化，不但改变了过去非领导职务晋升一直沿用的指标分配、支部推荐的方式，还把一些企业管理的思想运用到工作中来，对民警的工作实行量化考核，强化了“公开、平等、择优”的激励和导向作用，进一步将竞争激励机制引向整个公安队伍，形成了“积极向上、良性竞争、和谐共进”的良好氛围。

　　这次选拔工作，共有1137名民警报名参与选拔314个正、副主任科员职位，由于选拔工作组织得力，在整个过程中未有1人对选拔的公平性、公正性提出异议。他还笑称：“整个选拔过程中没有一个人给我送礼，也没有一个人请我吃饭。”可以说，作为一名民警，旋志强能够带头冲锋陷阵，切切实实履行“保一方平安”的承诺；作为一名警务工作管理者，他又能够举重若轻，做到既让群众满意、上级满意，也让自己的下属满意。近10年来，他先后荣立个人一等功1次、二等功2次、三等功4次，被授予“全国先进工作者”、“全国优秀人民警察”等荣誉称号，2000年，他又获得“全国五一劳动奖章”。他担任过主要负责人的南华西街派出所先后获得公安部授予的“人民满意派出所”、“模范公安派出所”等多个全国性的荣誉称号，成为全国公安派出所的一面旗帜。

　　面对这些成绩，旋志强说：“服务群众也有一个不断提高的过程，要提高质量，提高覆盖面，而这些都是要通过不断地学习，不断地提高自身素质来解决问题的，以后我还有很多东西需要学习和提高呢。”（编辑：谭礼剑）