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系列评论:民生入法,才不会因政府更替而变化
2007-04-23 08:56:28 南方网

  《南粤五年华章》系列评论之十

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  近年来,“着力促进社会发展和解决民生问题”,已成为中央和地方政府工作的着力点之一。顺应民意、解决民忧、为民谋利等一系列关怀民生的政策措施不断推出,受到了广大群众的热烈欢迎。然而,关注民生,更需要法律制度的保障。

  解决中国的民生问题是一个长期的、艰巨的任务,既要又好又快地实现经济发展,使解决民生问题具有坚实的物质基础;也要有具体的制度保障,使解决民生问题能够落到实处。制度保证就是要把解决民生问题作为立法的内容,把党和政府的理念和人民群众的意愿上升为国家的法律意志。温家宝总理在今年两会闭幕后回答记者提问,谈到城乡医疗卫生改革方案时说,最终也要建立制度,有了制度的话,就不会轻易改变,它不会因为政府的更替和领导人的变化而发生变化。有了制度保证才能够使我们在社会主义现代化建设的发展进程中,始终不移地做到让改革和发展的成果惠及全体人民,共建共享和谐社会。

  当前,中国经济社会正处于转型时期,社会各阶层的利益出现了大分化,社会矛盾和社会问题日益突出,种种不相适应的现象愈发明显。如上学贵、住房贵、看病贵、治安差、就业难、食品安全、养老等民生问题,在一定程度上影响了经济的发展及社会的稳定。这些问题之所以存在,一个重要因素是我们未能形成一套行之有效的社会政策,其中就包括法律法规制度的缺失和不完善。

  解决民生问题,除了“有法必依”,按照法律规定行事,我们还要“有法可依”,需要根据新形势、新情况制定新的法律(当然也包括修订法律)来调节新的矛盾,将民生问题的解决置于法律的框架之下。

  因而,作为立法机构,人大立法当关注民生问题,人大代表应多了解民情民意,反映民怨民声,将人民群众的呼声带进立法过程之中,使人民群众的利益诉求反映在法律文本之中,使百姓利益能够得到法律制度的保障。

  近年来,广东省人大已经开始把视角转向民生问题,旨在通过立法来保障人民共享改革发展的成果。2006年广东省人大常委会审议和制订的各项法规与民生相关的占了大多数,包括食品安全条例、预防未成人犯罪条例、医疗废物管理条例、饮用水源水质保护条例、劳动争议仲裁条例等。食品安全关系广大人民身体健康和生命安全,作为全国的“立法试验田”,广东在相关领域率先立法,体现了“以人为本,执政为民”的理念。这些有关民生问题的法律法规出台,对于构建和谐广东具有积极的推动及保障作用。

  广东市场经济发展比较成熟,建设法治社会、和谐社会的基础更加牢靠。但同时,由于广东改革开放先行一步,经济转轨早,社会转型也早,利益分化更加明显,一些有关民生问题的社会矛盾暴露得较早、较多、较充分。广东当继续发扬“敢为天下先”的精神,充分利用自身优势,抓住改革发展中重要、急需解决及比较成熟的民生问题加强立法工作,利用法律手段为构建和谐社会保驾护航,为全国提供更多的经验。(编辑:东雪)


作者:呙轩
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