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系列评论:官员要多问几个“这合法吗?”
2007-04-25 08:17:04 南方网

  《南粤五年华章》系列评论之十一

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  《南粤五年华章》系列评论之九: 用法律来炖好你的"鲫鱼豆腐汤"  

  《南粤五年华章》系列评论之十: 民生入法,才不会因政府更替而变化 

  到广东走一走,你会发现从县区到省市的政府官员在进行决策或行政时,往往都会问一声:“这合法吗?”广东官员法制观念的增强,法律意识的提升,为打造法治政府,建设法治广东打下坚实的基础。

  实施“依法治国”方略,建设法治社会,是一个渐进的过程。在这一过程中,需要多方的共同努力,既要有民众权利意识的觉醒、法治意识的提升,司法机关的积极作为,更需要政府部门依法行政,建设一个法治的政府。我国的法律法规大部分是需要各级行政机关去贯彻实施,离开依法行政,法律的权威就会受到破坏,整个社会就无法形成崇尚法治的氛围,“依法治国”就会成为一句空话。建设法治政府是建设法治社会的前提,政府理应成为厉行法治的典范。

  法治政府最为基本的表征就是政府自觉将自身权力限制在法律的范围内,自觉接受民众及立法机构的监督,以防止权力被滥用。法治政府的理念固然承认并重视民众的守法,但其重点不是“治民”,而是“治官”,其基本要义在于“治国者先受治于法”;它强调的不是政府要维护和执行法律秩序,而是政府自身要服从和遵守法律制度。要知道,法律不仅是用来规范民众行事方式的,同时也是用来规范政府行为的。

  而法律法规是由具体的公职人员去维护和执行的。因此,提高公务员法律素质,是建设法治政府、促进司法公正的重要保证。公务人员是行使公权力的主体,手中掌握着各种权力,是配置社会公共资源、维护社会秩序、为公众提供服务的主要力量。如果公务人员法律意识淡薄,法制观念不强,就不能很好地履行公共职责,甚至还会利用手中权力损害社会公共利益及群众利益。

  近年来,从出台《广东省各级人大常委会讨论决定重大事项规定》,到人大对政府如何“花钱”的实质性监督,从人大代表对政府工作的有力质询,到举行立法听证会等等,政府对公共事务的管理,逐渐从主要依靠行政手段转向主要依靠法律手段,打造法治政府,依法治省在广东渐成氛围。而为了打牢政府官员的法制观念,以公职人员法律意识与素质的提高来推动建设法治政府,广东从1998年开始就普遍建立了党委中心组学法、法律培训、学法考试登记考核、任职前法律知识考试等制度,至今已举办领导干部法制讲座、领导干部培训班一万多期;截至目前,全省已有数百万人次的公职人员参加了法制课和学法考试。

  现在,“依法行政”已日渐成为广东各级政府一再强调的执政理念。张德江在去年7月份全省第五期领导干部党纪政纪法纪教育培训班的讲话中指出,当前广东正处于经济社会发展转型期,社会和谐稳定面临新的挑战,必须坚持依法执政,才能建设法治社会,构建和谐广东。广东各级政府持续不断地大力推进依法行政的进程,主动规范和约束行政权力,自觉接受群众及立法机构的监督,使行政权力“授予有据、行使有规、监督有效”,这就使老百姓看到了建设法治社会和构建和谐广东的希望。(编辑:东雪)


作者:呙轩
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