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[南方时评]切肤之痛后的漂亮转身
2007-04-02 10:20:27 南方网

  《南粤五年华章》系列评论之一

  《南粤五年华章》之经济篇(上):高效低耗破全国难局 广东经济这样“转型”

  四月的广州已进入夏天,不知道以往夏季缺电的严峻形势是否还会在今年继续。令人欣喜的是,务实的广东人已将节能降耗要求“渗透”到生产、生活的方方面面。一些外地人到广东旅游或出差,从家庭、宾馆到公共场所,都能体会到广东人看似“小气”的节能意识。

  其实,无论中国经济发展向何处去,节能降耗都是我们无法回避的问题。

  一般来说,从生产要素的角度看,制约一个地区经济发展的最大因素就是能源。因而长期以来,有人简单地认为,经济高增长必然要有能源高消耗来支撑。但近两年广东经济的发展给予这种论调以有力的驳斥。

  2006年是“十一五”开局之年,广东经济社会发展可以说是“又好又快”。全省生产总值达到25968.55 亿元,比上年增长14.1%;2005年生产总值比上年增长12.5%——这毫无疑问是“快”的体现。那“好”在哪里呢?经济高增长下的能耗降低是“好”最重要的表现之一:2006年广东单位GDP能耗比上年下降3%,降幅居全国前列,成为全国为数不多的几个达标省份之一。而2005年,广东省以万元GDP消耗0.79吨标煤夺得能源利用效率的“冠军”,这相当于当年全国平均水平的65.8%。

  我们知道,作为拥有超过2万亿元GDP庞大基数的能源消耗大省,广东同时却是能源产出小省, 90%以上能源都必须从外省调入以及从国外进口。而在过去很长一段时间内,广东发展以粗放型增长为主,依靠大量能源消费推动经济高增长,但已经接近了资源条件的约束边界。近几年出现的电荒、煤荒、油荒、运输紧张等能源瓶颈制约的负面影响,广东已经深深领教。

  要把过高的能耗降下来,最根本的着力点在于调整高耗能的经济结构。在能源制约方面有切肤之痛的广东,早在上个世纪九十年代中后期,就加快改变产业布局,将经济发展的砝码不断向能源消耗较低的服务业、高新技术产业追加,这等于为广东经济加装了两大“降耗拉力”。

  而节能降耗作为一个具有外部性行为的领域,单独的市场机制在节能方面发挥的作用是有限的。世界银行的调查表明,市场机制对实现节能降耗只能起到20%的作用。节能灯的推广困境可以说是一个例子。所以,作为代表公共利益的政府,抓节能不仅责无旁贷,而且大有可为。其实,节能降耗力度的大小,也体现了一个地方政府的政绩观。近年来,广东率先提出“不以GDP论英雄”,政绩考核与资源节约、宏观效益、环境保护、社会和谐等指标挂钩,并建立了新的干部绩效考核体系。在逐步扭转传统发展观念的同时,广东的经济结构调整也迈出了实质性的步伐。

  以消耗资源换取一时增长的旧观念,正在被科学发展、和谐增长的新理念、新政绩观所替代,这是我国以及广东经济粗放式增长多年后的历史选择。2006年能耗降低3%等成绩的取得,表明广东经济发展已经到达新的拐点,迈入新的发展阶段;同时也体现了地方政府的自觉意识,以及对子孙后代负责的精神。

  广东在降低能耗方面虽然取得了可喜的成绩,但相对于发达国家,仍有不小差距(广东万元GDP能耗比世界平均水平高2.2倍,比美国、日本、英国分别高2.3倍、6.2倍、3.2倍),降低能耗的空间仍然巨大。已经走在科学发展新路上的广东当继续积极转变发展模式,提高能源投入产出效益,在“十一五”期间来一个彻底的转身,继续当好经济社会“又好又快”发展的排头兵。(编辑:东雪)


作者:呙轩
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