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广东民营经济:前瞻决策缔造的腾飞神话
2007-04-04 06:15:09 南方网

  [开栏语] 五年时间,并不足以让沧海变桑田;但五年时间,已足够让广东迈出不平凡的一步。这五年,广东逐渐走上科学、发展、和谐的快车道。 这五年,广东经济社会实现又好又快发展并开始转入科学发展轨道,教育文化卫生等各项事业蓬勃发展硕果累累,民主法制建设稳步推进。这五年,教育、就业、医疗,广东人民实惠频频,和谐广东建设取得显著成效。

  在广东省第十次党代会即将召开之际,本网正式启动大型系列专题报道《南粤五年华章》,尝试对这五年间广东经济、文化、民生、法制和党建5个方面所取得的成就作一次全景式的回顾展示.让我们共同聆听,广东省委省政府和人民谱写的这五年华章。

  记者点睛:2003年,省委、省政府下发《加快民营经济发展的决定》,从此,广东这个经济巨人调转奔跑方向,从偏重外向型转到了“内外源经济”并进共荣的跑道上来。短短几年时间,广东的民营经济从“追兵”一跃而成全国的“排头兵”,缔造了一个腾飞的神话。这些变化对广东经济未来的发展将有怎样的意义?个中启示留给读者细细思考。

南粤五年华章之经济篇(中)
广东民营经济:前瞻决策缔造的腾飞神话

  南方网讯 “满天星星,不见月亮;满地黄花,不见牡丹”,这是几年前许多媒体对广东民营企业的点评。在那个“外向型经济看广东”的时期,内源型经济发展的相对滞后一度成为广东经济发展的一块“短板”。然而,短短几年时间,今天的广东民营经济已成为了全国民营经济的“排头兵”。“短板”的迅速补高,使广东这个经济巨人奔跑得更快,更和谐。

  民营经济:广东曾经的“短板”

  “外向型经济看广东,乡镇企业看江苏,民营经济看浙江。”这是上世纪90年代到本世纪初民间流行的一句话。广东利用毗邻港澳的地缘优势和对外开放的先发优势,承接外资驱动的大规模产业转移,依靠资金、技术、管理和市场一步到位的外源型经济,初期的工业化凯歌行进,成为全球瞩目的制造业基地之一。然而,广东的内源型经济发展却相对滞后。02年,广东民营经济增加值占GDP的比重仅为25%,而浙江早在01年民营经济比重已超过40%.内外源型经济失衡的格局,使得广东经济发展显得“一腿短一腿长”。

  外源型经济是广东发展的特色和优势,但有利就有弊,外源型经济根在人家那里,发展容易受制于人,抗风险能力较弱。随着改革的深入和开放的扩大,尤其是03年中国入世后,广东的地缘优势和先发优势正逐渐消失,外资正长驱直入内陆腹地,外源型经济也正面临贸易保护主义抬头等外部风险。外向依存度偏高,产业发展处于国际产业链中、低端,区域经济发展不平衡,经济发展模式粗放等问题日益成为制约广东经济高速发展的瓶颈。

  因此,外源与内源并重,外源与内源互补互动,成为广东增创新优势的必然选择。民营经济根植本土,企业、技术和销售渠道都立足本土,是典型的内源型经济。广东人开始意识到,加快发展民营经济,内源型经济才有实力,抵御风险的能力才能提高,广东经济发展才能更协调,更强劲。于是,发展民营经济被提升到了“内外源经济协调”和“增强广东发展后劲的迫切需要”的新的战略高度。

  政策东风:民营经济攀上发展潮头

  民营经济的腾飞,源于求生存求发展的内因,也离不开政府大力扶持的良好外部环境。

  提起对民企的扶持上,东莞横沥镇委书记李满堂的一席话颇为形象:“民营企业多是从小发展到大的,在他们发展阶段,最需要政府帮扶一把,就像一个蹒跚学步的婴儿,只要一指之力,他(她)就能学会走路,而民企一旦成长壮大以后,会记住政府扶持之恩,回报于民。”

  中国入世后,广东民营企业“与狼共舞”,竞争态势加剧。做大做强,快速成长成为民营企业自觉的发展意识。

  同时,政府对民营企业的扶持力度空前。03年伊始,发展民营经济的问题就第一时间摆在了新一届省委、省政府的台面,前所未有的三剂“猛药”连下:第一剂,理顺宏观管理体制,第一时间设立广东省中小企业局;第二剂,出台新一届省委、省政府的第一个决定《省委、省政府关于加快民营经济发展的决定》,半年内,又出台12个配套政策,在经营领域、市场准入、土地使用、人才吸纳、资金扶持、税收优惠、对外交流、做强做大等方面进行了制度的细化安排;第三剂,召开新一届省委、省政府的第一个高规格会议,全省民营经济工作会议,中共中央政治局委员、广东省委书记张德江在会上发表了鼓舞人心、催人奋进的讲话,40位民营企业家披红挂彩,首次站到台前被公认为弄潮珠江的主角。

  04年,省政府陆续颁发《关于加快我省中小企业信用担保体系建设的意见》、《关于推进我省中小企业社会化服务体系建设意见》;05年,省中小企业局会同省直17个部门制定印发《关于优化中小企业信用担保机构开展业务的政务环境的若干意见》等,大力解决民营企业融资难、用地难、审批难等问题。

  系统性制度的不断完善,使得广东民营经济的发展势头空前高涨,又一轮发展大潮惊涛拍岸。

  前瞻决策:今天成效渐见

  几年前,提到广东民企给人的印象,很多人的脑海里或许会浮现出工厂林立的景象。曾经,在人们的记忆中,广东仅仅是一个制造基地,努力地制造出商品,卖到全国各地,广货打遍全国。而现在,广东民营经济的蓬勃发展,正将人们记忆中的这些印象逐渐改变。民营经济对于广东经济社会的重要作用,更是令人感叹。从今天看来,几年前广东省委省政府关于民营经济的一系列政策措施,在当时无疑是在一项极富前瞻性和预见性的战略性决策。

  截止2006年,广东全省有私营企业达44.92万户、注册资本6671亿元,分别比2002年增长73.6%和97.4%;有个体工商户227.4万户、注册资本507.7亿元,分别比2002年增长29.7%和40.0%.2005年,广东民营企业共实现税收1184.49亿元,比2002年增长121.1%,对广东税收增长的贡献率达到36.5%.

  外向型民营经济更成为全省实施外向带动战略的生力军。截至2005年底,全省有出口创汇私营企业2828户,出口创汇金额折人民币123.74亿元。全省获得进出口经营权的民营经济达3.94万户,新增户数是2002年以前历年累计户数的6.37倍。全省民营经济实现出口总额299.5亿美元,占全省出口总额的12.6%,比全省完成出口增速高35.2个百分点。以深圳华为为例,这家企业海外业务每年以接近100%的速度增长,仅05年上半年海外销售额就达24.7亿美元,占销售总额的62%。

  在民营经济取得重大发展的同时,民资投资也开始拉动县域经济高速发展。珠三角地区民营经济在华为、美的、恒大、金发等一大批优秀民企的带领下,继续保持着强劲的发展势头,同时在珠三角产业逐步转移和大力发展县域经济的政策支持下,山区保持了前两年持续快速增长的态势,民营经济已成为县域经济发展的主要推动力量。

  民营经济也成为吸纳就业的重要渠道之一。截止2006年底,全省民营企业共吸纳就业人员1765.23万人,增长9.4%.约占全社会从业人员总数的35%,比2002年底全省民营经济从业人数增加762万人,增长49.9%。民营经济近3年来以每年新增就业166万人的速度递增,每年为社会提供约70%以上的新增就业岗位,成为广东新增就业的主渠道。

  而科技民企成为我省高科技产业发展和科技进步的生力军。2006年,经全省各级科技部门认定的民营科技企业达7316户,半数以上的高新技术企业为民营经济。在2005年省政府召开的专利大会和企业知识产权工作会议上,获专利金奖的10户单位中,民营经济占一半,获专利优秀奖和知识产权优秀奖的90户企业中,民营企业占七成。在全省国家级和省级高新技术产业开发区中,民营科技企业数占开发区企业总数的80%以上。

  此外,广东的民营经济产业集聚效益非常明显。省社科院研究显示,目前我省各区域板块已发展出1500多个产业集群,58个专业镇中13个经济规模超100亿元。以珠江东岸深圳、东莞、惠州及广州为主体的电子信息产业走廊,经济规模达4000亿元,是全国规模最大的电子信息产业集群区;而在珠江西岸,则形成了涵盖佛山、中山、江门、珠海、广州等地,经济规模达1300多亿元的电器机械产业集群。同时,以专业镇为龙头的产业集群正从珠三角向东西两翼和广大山区扩展,成为拉动地区经济增长的新形式。

  现在:“三分天下”,未来:“半壁江山”

  “今年,全国民营经济保持快速稳定发展态势,而广东民营经济是全国民营经济的排头兵。”05年底,全国工商联主席黄孟复在全国工商联九届四次执委会上如是说。

  统计数据显示,截至06年3月末,广东民营企业总户数达279万家,跃居全国首位,成为与国有企业、外资企业三分天下的一个重要的经济主体群。05年,广东民营经济实现增加值8602.5亿元,占全省GDP的39.6%。

  06年,广东民营经济继续保持良好的发展势头,全省民营经济单位达305.79万个,比上年增加27.5万个,增长9.9%.经济总量突破万亿元大关,全年民营经济实现增加值10396.53亿元,增长15.8%,比全省GDP的增速高出1.7个百分点,占全省GDP的比重为40.04%,所占比重较上年提高0.4个百分点。民营工业企业实现利润总额1084.38亿元,增长20.9%,增幅比上年高11.3个百分点。民营经济税收总额为1414.31亿元,占全省税收总额的28.5%,增长19.4%。

  据省政府有关部门透露,内源型经济今后在广东经济挑“大梁”的趋势将进一步增强,成为广东省经济新一轮快速、健康、理性增长周期的“第一推动力”。根据部署,广东力争用5年至7年的时间,使全省民营经济由目前的“三分天下有其一”发展成“半壁江山”,即在未来几年里,使民营经济占全省经济总量的一半以上。

  这些数字所代表的成绩对广东而言可谓意义重大。因为,这意味着广东“内源型经济”实力的大大提升,意味着广东“内外源经济”协调发展,齐头并进。这无疑将使广东这个经济巨人奔跑更稳健,更有力。

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  外资像西药有副作用 民企方是富裕保证

  相关链接:

  南粤五年华章之经济篇(上)——高效低耗破全国难局 广东经济这样“转型”  

(编辑:郑彦丹)


作者:记者 张洋
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