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五岭风:加强环保工作可促进新农村建设
2007-05-22 18:42:49 南方网

  加快社会主义新农村的建设,让广大农民与经济发达的城镇一样尽快享受到国家经济建设和社会进步的成果,是关系到一个地区乃至国家长治久安的基本国策。没有农村的发展和繁荣,一个地区乃至国家就不可能有真正的发展和繁荣。加快社会主义新农村建设自然就成了我们党和国家今后各项工作要务之一。在优越的社会主义制度条件下采取更加有效地行政和经济手段促进新农村建设,是提高广大农民生活水平和缓解农业与农村问题的关键。作为加快发展农村的各项政策和项目,还要深入研究与考虑农村的客观实际,在这个基础上发展完善。坚决避免不必要的失误和挫折,那样对目前基础尚且薄弱的农村经济来讲,其打击将是巨大的,有时是在一个时期或者是一个相当长的历史时期难以恢复的,甚至有时是不可逆转的结果。党中央适时地提出并强调在加快农村建设中要以环境友好为基本出发点,其重要意义就在于环境友好型的发展,是持续的、健康的、和谐的,既符合了全国人民的根本利益,也符合客观事物的发展规律。

  第一,建设环境友好型的社会主义新农村,要十分重视制定好一个农村近期、中期和远期的发展规划。

  由于我们国家历史上是一个以农业为基础的农业大国,农业发展有十分悠久的历史和完善的农业技术,在这个基础上形成了具有东方本土文化特点的农业思想、生活习惯、文化特点和传统嗜好。在数千年的演化过程中,农村、农民和农业,产生的与环境和谐相处、和谐共生和和谐友好的民族特质。比如,先民对益鸟和益兽的保护,提出不打“三春鸟”的戒示,对蛇类动物的迷信与崇拜,对古树和大山的顶礼与敬畏,对河流湖泊的向往与神化,对云彩、星空的盲目与遐想,对风雨雷电的惊恐与理解,等等,引导人们的生活与生产与他们周围将要发生联系或者即将发生联系的环境诸要素保持在客观规律许可范围的统一,这是获得生活资料和生活条件的法则,他们都要无条件的遵循这个“道”。否则,就要遭受环境,也就是大自然的报复与惩罚,这种惩罚多数是致命的,同时也是不能讨价还价的单向而不可逆转的过程。所以,大自然的老师教会了我们这个民族理解了应该如何面对自己的各项实践活动,我们这个民族也学会了按照自然规律办事与环境和谐一致的道德品质,所谓“师法自然”也许就是这个道理。改革开放以来,各种思想尤其是那些在工业文明条件下产生的社会伦理、经济理论、社会理论、哲学方法、科学技术宛如潮水一样冲向我们这个曾经强大,曾经封闭的农业大国,给我们带来了睿智的火花,点燃了我们智慧的灯塔,照亮了我们走向新时代的道路。发展(就是人们常说的经济发展和社会发展)是硬道理,发展给予了国家繁荣与强盛和给予了全国人民安定、富裕的生活。人们享受了发展的甘露,但是,也要承担发展中伴生的问题,就是“环境污染”。发达地区或者城市及其周边地区因为环境破坏与污染该社会带来的影响也因为逐渐严重而受到各级党委、政府和社会的广泛关注,建设“环境友好型社会”的思想,因其指明了今后我们国家的社会发展方向,也显得十分及时和重要。农村的客观实际是什么?就是:农村发展现状(如,社会和经济发展水平、村落知名度)、农民群体分布(人员构成与素质)、自然资源分布状况、历史与人文资源、村落与经济发达地区的经济联系(如传统与现代的商品交换基础和背景等)、村民对于发展的思想与知识基础等。要客观回答:在我们国家经济高速发展的基础是什么?千理由,万理由,有一个根本的理由就是,我们国家的农业发展为工业和社会发展提供了原基础,没有农业大发展所提供的生活基础和生产基础,发展也只能成为空中楼阁。怎样才能按照党的要求把我们的农村建设成“环境友好”的小康型新农村,事实表明,要解决好以下关系:新农村建设要经过广泛征求各个方面的发展意见,在贴近当地村镇实际,主要是环境要素这个实际的基础上,制定出的一个村或者几个村(一个乡镇或几个乡镇)的发展方向和中长期建设目标,在这个目标的实现过程中,始终要把维护环境与人类社会的友好和谐作为行动指针,提高小康社会的水平,并把这个目标密切地与中心城市的发展相结合,促进更大区域环境的和谐,提高民族和社会的整体健康与昌盛,作为今后一个时期新农村繁荣与发展的纲领。规划,就是加快新农村建设的蓝本,如果没有这个建立在客观规律基础之上的蓝本,盲无目的的或者所谓某些专家意志、领导意志的“拍脑袋”方法,都是短视的行为,其后果也将是因为难以预料也许失去有效地调控手段。没有规划的盲目施工所造成的巨大的环境破坏、经济损失和社会不良影响,让我们吃了不少苦头。我们国家是一个发展中的大国,农业人口和地区都占人口数量和国土面积的绝大部分,其重要性也是不言而喻的。在建设环境友好型的新农村过程中,我们要以史为镜,牢牢记住曾经挫折和失败的事例(如边设计、边施工、边投产等)给予的深刻教训,这样才能少走弯路,多得成功。

  第二,发展环境友好型新农村、建设环境友好型新农村不能离开有效的政策引导和支持。

  如何在农村有效地开展建设活动,从而促进新农村建设的快速发展?在目前来讲党和政府的政策引导是关键。政策的导向作用对于村镇建设所需要的人才、资金、物资的流动是十分有利的。比如:农村的建设人才从何来?农村建设的技术从何而来?农村建设和发展如何留住人才?而且这些人才是实在的“永久牌”,而不是所谓的“飞鸽牌”?也许有人回答:可以采取市场规律的方法解决。正如任何事物都有一定的局限性一样,在我们国家处在社会主义初级阶段的历史时期和经济与社会发展极其不平衡的条件下,市场手段,也许对于新农村建设过程这样一个大的课题而显得乏力。单靠空泛的宣传或者鼓动,不能解决根本问题。最近一个时期一些地区采取的每个村配一个大学生村官的作法,可以成为一个好的借鉴,但是就农村发展所需要的人才来看,这个方法还需要加以完善。环境友好型的新农村建设所需要的人才是多方面的,仅仅单靠一两个人不能,也不可能把一个村或者更大的范围建设而产生的纷繁问题处理好、指导好。在一些关系到大学生的待遇、福利、晋升、奖励、职称等实际问题作出引导决断,打开了人才流向农村的通道,让那些具有丰富的专业知识、激昂的干劲的人才在新农村建设中发挥作用。再就是如何解决这些人才安心的留下来的问题。因此,及时、尽快清理、废除对于制约人才流向村镇的规定,把人员流动的渠道理顺。其他问题的解决也是这个道理。此外,下决心解决部分机关部门和部分工作人员对新农村建设的麻木、等待、回避、观望、敷衍的态度。通过有效地培训,提高广大农民的科学文化水平,也是加快新农村建设的有效途径之一。也许有人把提高广大农民的科学文化知识看得过于简单或者过于复杂而忽略,这样认识新农村建设问题看待新农村建设问题没有抓住问题的本质。曾经有位哲人告诉我们:没有文化的军队是愚蠢的军队,愚蠢的军队是不能打胜仗的军队。环境友好型新农村建设需要的是有文化的广大农民的积极参与来完成,离开了广大农民这个生力军,新农村建设就失去了基本原动力。根据笔者到广州、清远等地农村对63位农民就“技术问题是农村发展重要性”的随机调查:81.55%的受调查者认为十分重要或者很重要,其他受调查者也认为重要或者有作用。看来,科技是社会发展的第一推动力,也是广大农村建设加速发展的第一推动力,广大农民是认可的。农民需要科学技术,而现实是什么?由于历史条件的限制和地域制约现在农村存在的客观现实是经济和建设发展的相对制后,人才的流失尤其是专门人才和年轻人的流失与匮乏,交通的偏远与阻塞,信息传递的落后,建设资金和技术的缺乏,思想观念的陈旧等等,解决这些问题,没有创新的举措很难开拓出新农村建设的新局面。解决好人才向新农村建设的岗位上流动的同时,还需要解决好技术与资金的流动问题,对于那些为了新农村建设在资金和技术方面作出努力和奉献的人,也要从政策上给予鼓励。必要的物质奖励和精神奖励相结合,随着我国经济建设的蓬勃发展,一些新型企业家的诞生,也许给新农村建设提供了机会,如何把企业家的兴趣引导向新农村建设第一线,尚需政府研究落实。

  第三,加快环境友好型新农村建设的重点是:落实、落实、再落实。

  社会主义新农村建设是一个充满无数人美好希望而又艰苦的过程,不会也不可能一蹴而就,需要经过几年,十几年,乃至更长的时间的努力奋斗才能达到这个辉煌的彼岸。摆在我们各个相关部门和人员面前的任务就是:如何有效地落实,就是把党和政府的政策,村镇的发展规划落实到实处。一个月有一个月的目标,一年有一年的任务。并且,这个硬目标、硬任务和个人的荣辱兴衰有联系(也许这个联系和具体的村镇发展指标密切结合起来更有效率)。正如其他事物的发展规律一样,新农村的建设项目也要允许挫折和失败,但是相关部门和管理人员要善于从挫折和失败里面吸取经验教训,用来提高自己的决策水平和管理能力,也就是我们通常所讲的“胜不骄、败不馁”罢。对于那些来自国外的经验,要客观的分析:就是文化氛围差异的分析,国情差异的分析,管理水平差异的分析,历史发展差异的分析,一定要杜绝没有分析、比较的照搬照抄,那样作只能给我们的发展造成羁绊。在环境友好新农村建设中力戒乱提不切实际的口号,采取形而上学的方式搞所谓的面子工程、形象工程、献礼工程,力戒抛开各地客观实际(社会实际和环境实际)搞所谓的项目、园区。任何不考虑环境容量和环境对社会深远影响的经济建设活动,都将是不可原谅的无知和不可饶恕的犯罪。为了激发那些对献身新农村建设活动有突出贡献的人,党和政府每年都要大张旗鼓地表彰一批扎根基层、默默地为新农村建设而贡献青春和力量的干部和技术人员,激励人们的奉献精神,发挥个人的主观能动性把新农村建设变成个人的自觉行为和宏伟理想。

  总之,我们要在环境友好型新农村建设中,要把环境保护作为我们的工作重点之一,因为环境诸要素对于我们今天的建设和繁荣,明天的建设与繁荣实在是太重要了,失去他,我们将要失去建设我们家园的空间和舞台。维护好农村经济发展与环境发展的和谐统一,维护好环境资源的永续利用,为了我们的今天,也为我们的明天提供生存与发展的基本条件。(编辑:郑彦丹)


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