广东省委副书记　刘玉浦

2006年3月6日

同志们：

　　今天在深圳市召开排头兵实践活动座谈会，主要是研究如何贯彻落实好中共中央政治局委员、广东省委书记张德江同志对排头兵实践活动作出的两次重要批示精神，研究如何推动市、县（市、区）排头兵实践活动深入开展。

　　德江同志对开展排头兵实践活动十分重视。去年12月16日，德江同志在省直机关工委上报的请示上作出重要批示，指出：近几年，省直机关工委围绕省委中心工作开展机关党建工作，积极主动、生动活泼、扎实有效、成绩显著。关于明年机关党建工作的建议很好。要求以省委办公厅文件批转全省县以上各单位党委（党组），全省各机关统一行动。今年省里“两会”期间，德江同志在百忙之中，仍然十分关注排头兵实践活动，抽空审阅了排头兵实践活动第9期简报，2月21日，德江同志又及时作出重要批示。他指出：“十五”期间，我省经济社会发展取得了显著的成绩，成绩来之不易，我们应当认真总结。今年是“十一五”开局之年。现在，我省的经济社会发展进入了一个新阶段。新阶段的主要任务就是建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东，实现全省人民的富裕安康。因此，要在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的建设三个方面走在前面，继续当好排头兵。“三个走在前面”，关键在各级领导班子、领导干部，其中省、市、县三级及其部门是关键。省直机关工委在机关组织开展排头兵实践活动非常必要，希望抓出成效。同时，希望此项活动成为巩固先进性教育活动成果的有力举措。希望各部门领导高度重视此项工作，结合各自实际工作扎扎实实地开展起来。德江同志的重要批示，充分体现了省委和省委主要领导对排头兵实践活动的高度重视和亲切关怀，是对全省各级机关党组织特别是领导班子、领导干部的极大鼓舞和鞭策。可以讲，德江同志是站得高，看得远，想得深，对这项活动抓得早，抓得紧，抓得细，身体力行为我们作出了榜样。

　　省委作出开展排头兵实践活动的决策和部署后，1月11日，省直机关迅速行动，率先动员，春节刚过，2月8日至10日，省直机关排头兵实践活动领导小组办公室在珠海举办了排头兵实践活动研讨班。为了更好地贯彻德江同志的重要批示精神，还专门下发了实施意见。省直机关191个单位都成立了排头兵实践活动领导小组，“一把手”担任组长。省级领导同志也都十分重视抓好分管部门的排头兵实践活动。省直机关各单位都制定了方案，召开了动员大会。绝大多数单位党组（党委）理论学习中心组学习了德江同志2月21日重要批示，省直单位的排头兵实践活动做到了领导高度重视，摆上党组（党委）议事日程；准备工作充分，部署动员扎实；推进力度大，结合实际紧；开局良好，发展势头喜人。

　　刚才，21个市分管党群工作副书记各自谈了组织开展好这一活动的有关情况和今后设想打算。从大家所谈和我了解到的情况来看，地级以上市排头兵实践活动有四个主要特点，一是市委重视，“一把手”亲自抓。省委作出在全省县以上机关单位开展排头兵实践活动的决定后，不少市委及时学习研究，提高认识，统一思想，摆上市委议事日程，成立了领导小组，制定了方案。比如，广州市、深圳市、佛山市等市委主要领导同志，都十分重视这项活动，亲自批示，提出要求，及时研究部署。珠海市、肇庆市、湛江市、潮州市等市委主要领导同志也很重视这项工作。惠州市委于2月28日召开了各级领导干部共1000多人的排头兵实践活动动员大会。还有许多市委书记重视这项活动，抓好这项工作，因时间关系，就不一一讲了。二是成立领导小组，制定方案。到目前为止，大多数地级以上市参照省直机关做法，成立了排头兵实践活动领导小组，有的还将县（市、区）领导纳入市级领导小组。不少市的方案反复调查研究，多次修改，突出地方特色，在求实、求新、求成效上下功夫。三是精心准备，开好动员会。到目前为止，已有16个市召开了排头兵实践活动动员大会。深圳、珠海、梅州等市，将动员会扩大到县（市、区）。肇庆市先在小范围学习动员，坚持舆论先行，然后再全面动员，最近，还召开了各县（市、区）排头兵实践活动情况交流会。四是市直机关工委积极工作，发挥作用。具体负责这项工作的主要是市直机关工委。各市直机关工委，特别是工委书记认识到位，认真负责，想方设法抓好这一活动。深圳市、梅州市、珠海市、肇庆市、佛山市等市直机关工委的负责同志，春节期间都没有休息，把主要精力投入到这项工作之中。总的来看，地级以上市排头兵实践活动目前正处于准备、起步、动员阶段，开局良好。从目前了解的情况看，市、县（市、区）机关开展排头兵实践活动也存在一些不容忽视的问题。主要是发展不平衡，有的市还没有专题研究，还没有真正摆上议事日程，有的还没有成立领导小组，没有制定方案，没有召开动员大会。县（市、区）级机关单位排头兵实践活动有不少还没有动起来。

　　根据德江同志的重要批示精神，为进一步推动排头兵实践活动在县以上机关单位深入开展，上下联动，确保各项工作任务完成，确保活动目标的实现，确保活动成效，下面，我讲三点意见：

　　一、进一步深化认识，摆上党委（党组）议事日程

　　在省委九届七次全会上，德江同志代表省委对“三个走在前面”作了全面、系统、深刻的论述，对开展排头兵实践活动作出两次重要批示，明确指出：在机关组织开展排头兵实践活动非常必要。今年1月11日，在省直机关排头兵实践活动动员大会上，我也作了认真阐述。省委办公厅今年1号文（粤办发〔2006〕1号）转发省直机关工委报告也讲得很清楚，很明白。希望各级领导班子、领导干部，特别是主要负责同志，要认真学习这几个文件和德江同志两次重要批示，领会精神实质和有关要求，把认识和思想统一到省委九届七次全会精神上来，统一到德江同志重要批示精神上来，统一到省委决策和重要部署上来，统一到省委办公厅今年1号文要求上来。一是要把排头兵实践活动作为一项重要任务来抓。在县以上机关单位开展排头兵实践活动是省委贯彻落实中央要求的重大部署，是推动我省经济发展再上新台阶的迫切要求，是正确认识和处理社会矛盾、构建和谐广东的有效载体，是巩固扩大先进性教育成果、全面推进各级机关党的建设的实际行动。一定要从讲政治、顾大局，与省委保持高度一致，确保省委决策部署顺畅和落到实处的政治高度，统一思想认识，做到思想上真重视，行动上真抓实干。二是要摆上党委（党组）的重要议事日程。这项活动能否真正开展起来，就看是否摆上了党委（党组）今年工作的重要议事日程。只有摆上位置，列入党委（党组）今年的一项重要工作，才能重视到位，统一思想；才能认真研究，采取措施；才能组织力量，合力推进。

　　二、领导班子、领导干部要带头实践，带头推动

　　德江同志在批示中强调，“三个走在前面”有“两个关键”，一个关键是各级领导班子、领导干部，另一个是省、市、县三级及其部门。因此，各级领导班子、领导干部都要带头学习，带头实践，带头推动，带头落实“三个走在前面”。一是带头转变观念。观念决定发展，思路决定成效。要结合实际，认真分析和查摆影响本地区、本部门发展的不合时宜的观念，这些观念影响的面、影响的层次、影响所造成的后果如何，领导班子、领导干部首先要认真研究，分析原因，有针对性开展学习讨论，消除影响“三个走在前面”的各种思想障碍，牢固树立继续当好排头兵的观念，形成开展好排头兵实践活动的强大思想基础。二是带头找准“突破口”。“三个走在前面”涉及到方方面面，各地各部门的情况千差万别。比如，东西两翼和粤北山区GDP总量与珠三角是无法相比的，但是，这些地区也在某些方面有走在前面的基础和条件。比如，梅州市委坚持把排头兵实践活动与机关作风评议，与推动重要工作结合起来，与加强基层组织建设结合起来；云浮市委注重围绕建设社会主义新农村的目标，在体制机制改革创新上下功夫，当好排头兵；阳江市委决心要下大力气抓好机关作风建设，在优化发展环境方面进一大步。因此，领导班子、领导干部一定要深入调查研究，排一排本地区、本部门在全国、全省处于什么位置，有多少在全国、全省处于第一、第二、第三的，有多少是落在后面的。名列前茅的做法、经验是什么，处于落后、影响发展的主要问题有哪些。通过排查，确定这项活动主要突破的几个问题，然后下大力气加以解决。当前，特别要把涉及到群众生产、生活和改革稳定的敏感问题，群体性上访问题作为排头兵实践活动急需解决的问题，采取得力措施加以解决。三是主要负责同志要带头实践，带头推动。这项活动，省委主要领导德江同志率先垂范，为全省各级领导班子和领导干部在排头兵实践活动中发挥关键作用作出了榜样。作为市里、县里，市委书记、县（市、区）委书记，不但要象德江同志那样做到高度重视，率先垂范，还要带头学习，带头调查研究，带头破解难题，带头制定措施，带头推动这项活动深入开展，真正负起领导责任。只要是主要领导的认识到位了，活动摆上工作位置，精力投入了，措施到位了，排头兵实践活动就一定能够迅速深入开展起来。

　　三、迅速启动，上下联动

　　对排头兵实践活动，应该说，省委和德江同志是高度重视的。省直机关排头兵实践活动办公室也抓得很紧，各种文件、简报也发了不少。这次会议后，一方面要迅速启动。近日，各地级以上市、各县（市、区）都要完成党委专题研究、成立领导小组、制定方案、召开动员大会等启动工作。已经启动的市、县（市、区），要加大力度。动员不充分的，要采取一定形式再次动员；方案不切实际的，要认真修改补充；学习不扎实的，要按要求补课。另一方面，要上下联动，推进这一活动。省直机关排头兵实践活动办公室要加强对地级以上市的指导、督促，掌握情况，提出推动意见。市级机关排头兵实践活动主要靠在座领导具体抓。在座的领导都是排头兵实践活动领导小组组长和办公室主任，对开展排头兵实践活动负有直接责任，因此，希望大家真正重视起来，采取有力度措施，想方设法，调动力量，形成合力，全力推进。县（市、区）级开展这一活动的推动，主要由市一级负责。各市要切实负起责任，采取各种有效措施，推动县（市、区）排头兵实践活动扎实蓬勃开展起来。这次会议后，希望各市抓好市级机关排头兵实践活动启动工作，各市也可以考虑开一个县（市、区）领导排头兵实践活动汇报会，推动县（市、区）级机关排头兵实践活动启动工作。各县（市、区）要发挥主观能动性，不等不靠，积极主动，按照规定和要求确保这项活动取得成效。各市、县（市、区）要认真做好信息报送工作，通过简报等各种形式，把排头兵实践活动的好做法、好经验、好人好事，特别是领导班子、领导干部重视这项活动、实践这项活动、推动这项活动的情况，及时向省直机关排头兵实践活动领导小组办公室报送。

　　同志们，今年是“十一五”规划开局之年，工作繁重，任务艰巨。现在方案、规定、要求都有了，也很明确，关键是要大家真正统一思想，提高认识，采取有力措施，狠抓落实，真抓实干，确保排头兵实践活动取得预期效果，为全省实现“三个走在前面”，继续当好排头兵作出更大贡献！