以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动启动以来，省直单位根据中共中央政治局委员、广东省委书记张德江两次重要批示精神，首先着眼于落实科学发展观走在前面，把争当排头兵的要求转化为推动体制机制创新的动力，紧紧围绕排头兵实践活动“推动体制机制创新和推动经济社会发展转入科学发展轨道”的目标要求，大刀阔斧，深化改革，推进体制机制创新，在破解发展难题中，为科学发展开出一片天地……
调查研究：谋划科学发展
在排头兵实践活动中，省直许多单位围绕关于深入开展调研的要求，采取多种形式，开展专题调研，形成调研报告，运用调研成果，确定新的发展思路和对策，这是排头兵实践活动的一大特色。
省发展改革委党组着眼于进一步完善我省社会主义市场经济体制，促进经济增长方式的转变，为落实科学发展观、推动广东经济发展提供有力的体制保障，会同省直和中央驻穗单位，在充分调研、深入分析当前制约我省经济社会发展的体制性问题，清醒地思考我省“十一五”期间推进经济体制改革的有利条件和不利因素的基础上，提出了“十一五”期间我省经济体制改革的指导思想，主要任务和改革重点，以及配套的具体措施，编制了《广东省经济体制改革“十一五”规划》（已形成送审稿），同时，还牵头起草了《关于2006年深化经济体制改革的意见》，已经省政府同意并印发执行。
海关广东分署党组着眼于提高海关对省内加工贸易的管理水平，更好地适应广东加工贸易普遍采用“网上下单、零库存、产品个性化、快速交贷”等新型经营方式的需要，及时组织省内海关对加工贸易联网监管模式进行深入调研论证，在部分企业试点的基础上，广泛推广和应用“广东加工贸易联网监管公共平台，实施了从合同管理为主向企业管理为主、从纸质手册管理为主向电子帐册管理为主的转变，取得明显成效。目前，广东省内联网企业已达1582家，约占全国联网监管企业的57%，今年1-4月，广东省联网企业进出口额达723.84亿美元，占全国加工贸易进出口总额的73.1%.同时，企业备案过程从原来的7-10天缩到半小时，纸质手册变更原来一般要3天以上，采用电子帐册则只需几分钟。
省海洋渔业局着眼于构建和谐海洋、和谐渔业，党组成员和各单位负责人积极开展专题调研，形成调研报告38篇，明确了从活力海洋、科技海洋、生态海洋、法制海洋、文化海洋五个方面推进和谐海洋建设的基本思路，以及从加快水产良种体系建设、构建渔业科技创新体系、创新产业经营化模式、健全利益联结机制等方面推进和谐渔业建设的基本思路。
广东发展银行党委着眼于建设成为在全国具有较强竞争力的一流现代化商业银行的目标，主要领导亲自对开展调查研究工作进行部署，提出明确要求，全行各级党组织扎实深入地开展了金融体制、机制、产品、服务创新与风险防范方面的调研，形成调研报告，并对照排头兵的要求找出差距，找准突破口，有效推动各项工作上新台阶。
深化改革：推动科学发展
进一步深化改革，力争一些重点领域和关键环节取得实质性突破，进一步完善落实科学发展观的体制机制保障，这是排头兵实践活动的又一鲜明特点。整个排头兵实践活动的总结方案和部署，围绕广东发展大局，紧扣时代发展脉搏，一开始就明确把推动体制机制创新、推动科学发展作为活动的两项重要任务。一段时间以来，省直机关各单位对照排头兵的要求，首先从体制机制方面查找差距，在改革创新上下功夫。
省财政厅党组注重增强改革措施的协调性。充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，在多项改革已经走在全国同行前面的基础上，继续加大力度，深入推进财政管理“十项”改革。
省经贸委党组注重改革决策的科学性。围绕破除中小企业民营企业发展障碍，提升中小企业和民营企业的整体竞争力，发展壮大内源经济，省经贸委在广泛研究的基础上，着力推进社会服务和信用担保两个体系建设，出台《广东省促进中小企业发展条例》，构建面向广大中小企业的技术创新，投资服务、市场开拓、信息咨询、人才服务等公共服务平台。力争到2010年，全省民营经济实现增加值点全省生产总值的比重，从2005年的39.6%提高到50%.省交通厅党组注重深化改革，推进交通运输管理体制创新。按大交通发展要求，理顺现行交通管理体制，明确界定各级交通行政主管部门的职责及其隶属关系，按照“精简、统一、效能”和“政事分开”的原则，调整、归并各级公路管理机构。推进公路、航道养护体制改革，建立有序的养护市场。积极推进交通综合执法改革，建立发展大交通协调组织，改变多头管理的状况，形成大交通格局。
省地税局党组注重税收征管机制建设，在征管范围调整、管理性增长空间逐步收窄的情况下，为了保持税收持续稳定增长，省地税局从构建税源日常监控机制、定期税源普查机制、政策调整应对机制等方面着力构建收入增长的长效机制，预计今年全省地税收入将突破2000亿大关。
省工商局党组注重构建具有广东工商特色的市场监管体系和行政执法机制。以市场监管和行政执法两大职能为核心，围绕维护市场秩序，营造“法制、公平、诚信、文明”的市场环境，加快“12315”行政执法网络建设，加强格式合同监管、电子商务监管、企业信用分类监管以及打假等专项行动，积极建立行政执法责任制，完善突发事件预警应急机制，完善执法过错责任追究机制，健全监管制约机制。
科技创新：促进科学发展
科学技术是第一生产力，自主创新能力是核心竞争力。而科技体制机制创新和自主创新体系建设则是建设创新型广东的动力保障。着眼于增强发展后劲，推动科技体制机制创新，推动自主创新体系建设，是省直各有关单位开展排头兵实践活动的一个共同亮点。
省科技厅党组着力加强具有广东特色的区域创新体系建设。采取有破有立的措施，推进科技体制改革，努力建立和完善以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，以高等院校为主体的知识创新体系，以科研中介机构为主体的成果转化体系。积极组织我省优势科技资源和力量，申报国家重大科技项目，争取今年在生物技术、电子信息、软件开发等领域承担100项以上的国家973和863、国家自然科学基金、国家重大基础条件平台建设等重大科技项目，使广东成为国家高新技术重点研发基地和产业化基地。会同有关部门进一步完善科技人才队伍建设的配套政策，与省委组织部一起开展市县党政领导推动科技进步实绩考核工作，进一步完善科技人才与科技业绩考核激励机制。
省知识产权局党组着力推进专利法制建设，构建知识产权保护网和市场服务网络体系。力争在“十一五”期间投入1000余万元的专利信息化建设专项资金、建成省、市（区域）、重点行业（企事业单位）三级专利信息网络服务体系；投入2000万元择优扶持300项有市场前景的重点专利技术实施及产业化。同时，成立广东省知识产权培训专家团队，启动我省知识产权人才培育工程。
中科院广州分院、广东省科学院党委着力加快自主创新体系建设。进一步整合科研人才优势，健全科研激励机制，加大自主创新力度，在科研及成果转化方面取得新突破。由省生态环境与土壤研究所李芳柏等发明的“一种制备二氧化钛溶胶的方法”分别被美国、日本专利局受理。由中科院广州能源研究所承担的中科院知识创新工程方向性项目“3ME生物质气化高效发电系统关键技术”在江苏建立了示范电站，系统运行成本为0.4%元/KW，具有较高的性价比和显著的社会效益。
我们坚信，在省委、省政府的领导下，省直各单位在排头兵实践活动中出台的改革创新的举措，凝聚在一起，必将成为推动广东科学发展的强大动力。我们坚信，只要真正树立了排头兵观念，发扬了排头兵精神，省直机关体制机制创新的步伐必定会不断向前推进。
亮点扫描
省财政厅：“十项改革”破解发展难题
政府收支分类改革：这是国务院的重大决策，堪称历次财政改革之冠，量大、面广、任务重，目前省财政厅正创造性地推进改革，力争走在全国的前面。
部门预算改革：已有多项工作走在全国前面，在此基础上，要推进垂直管理系统所有收支都纳入部门预算编制并细化到市县单位；完善财政供养人员数据库，试行并完善跨年度项目预算滚动管理。
省级财务核算集中监管改革：扩大改革试点范围，重点加强监管系统工程建设，实现监管系统和国库支付系统的衔接以及自动比对和纠错，加强监管系统会计信息的集中和分析。
国库集中支付制度改革：在已领先全国的基础上，探索建立国库集中支付动态监控机制；推进财税库行计算机联网工作，研究创新公务卡财务结算方式，研究制订省对市县专项补助资金集中支付办法等。
“收支两条线”管理改革：在已处于全国领先地位的基础上，把政府非税收入全部纳入“收支两条线”管理范围；把非税收入形成的可用财力纳入统一的政府预算体系，彻底实行收支脱钩管理；加快全省非税收入征管电子化系统的建设，扩大上线征收范围。
财政支出绩效评价改革：在领先全国的基础上，进一步规范项目管理，逐步形成自我评价、自我监督和外部评价、外部监督两个层次相结合的评价监管体系，要把绩效评价结果作为预算安排的重要依据。
省级预算管理和国库集中支付系统整合改革：此项改革在全国首开先河。为向纵深推进，完善系统整合工作，不断增强网上对账、银行账户管理等功能；建立国库支付系统资金支付的动态监管机制；通过加快县级国库集中支付信息系统建设。
行政事业性资产管理改革：在已领先全国的基础上，加快建立省直行政事业单位资产管理信息系统，稳步推进预算管理与资产管理相结合，加强资产配置管理工作。
财政监督改革：在处领先于全国地位的基础上，继续建立健全财政监督机制，探索建立“垂直跟踪监督机制”。
政府采购制度改革：要在全国领先水平的基础上，打击政府采购领域商业贿赂行为，继续完善我省政府采购法规制度体系建设。
省发展改革委：努力在消除体制性障碍 促进发展上当好排头兵
积极推进行政审批制度改革。制定《2006年行政审批制度改革工作方案》；继续做好省政府第三轮行政审批事项清理工作；进一步修改完善《广东省行政审批管理监督办法》，拟于近期上报省政府审定后下发执行；与省直有关部门，共同推进全省行政审批电子监察系统建设。
深化投资体制改革。牵头组织起草《广东省政府投资省属非经营性项目代建管理办法（试行）》，已由省政府颁布实施。同时，起草了《广东省政府投资省属非经营性项目代建单位招标投标管理办法》等配套文件。对企业投资项目实行核准制和备案制，落实企业投资决策权。进一步完善企业投资项目备案信息系统，实现全省企业投资项目网上备案。积极推进政府投资管理体制改革，起草了广东省政府投资管理办法、广东省政府投资项目审批管理的有关规定及广东省党政机关业务技术用房建设标准等政府投资管理规范性文件。
深化粮食体制改革。起草了《关于进一步落实粮食工作政府负责制的意见》，已由省政府办公厅印发执行。推进国有粮食企业改革，推进各地国有粮食企业战略性改组和布局调整，并做好企业职工分流安置工作。完善粮食生产调控机制和储备粮调控机制。加强粮食管理法制化、规范化建设，起草了《广东省粮食安全保障条例》（草案），上报省政府。
省经贸委：抓重点破难题 推动经贸工作的创新发展
健全预警机制，加强经济运行调节。建立重点行业、重点企业、重点项目信息收集、整理、加工和分析制度，健全工业商贸经济运行预警机制，深入分析和把握全省经济发展的走势和趋向，及时提出应对措施。针对煤、电、油、运持续紧张状况加强组织协调，促成与华神集团签订供应广东省煤炭框架协议，并研究制定山区煤炭应急调度方案，落实供应和运输。
突出抓好企业技术创新体系和能力建设，提高自主创新能力。重点支持一批九大产业中的行业龙头企业建立和完善企业技术中心，加强自主知识产权的核心技术开发，组织认定省级企业技术中心，继续安排省挖潜改造资金扶持产业技术进步，加强产业发展的重大共性、关键领域技术和重点产品的自主创新工作。加大对重点行业、重点企业、重点产品技术改造的力度。
将节能降耗纳入经济社会发展评价考核体系，加强发展循环经济。着力抓好建立GDP能耗指标公报制度，着手起草《广东省循环经济促进条例》，抓紧制定节能、节水、节材、节地和资源综合利用的法规和标准体系，制订以能耗为重要指标的产业政策，建立跟踪检查和考核制度。在企业层面，依法推行清洁生产，构建企业小循环；在工业园层面，抓好建设循环经济工业园试点工作；在城市和社会的层面，抓好节约型城市试点和全社会再生资源回收与产业利用体系建设。
海关总署广东分署：依靠改革 推动热点、重点和难点问题解决
推行泛珠区域通关一体化改革，促进通关和贸易便利化。针对广东陆路口岸的车流量不断增大，口岸通关压力巨大的突出问题，以试点推行跨境快速通关模式，在广东地区推进以“3+1”模式为主要内容的区域通关改革，强化与港澳海关的行政互助，完成了“属地申报、口岸验放”通关监管模式的推广工作，在深圳大鹏口岸切换了海关总署自动转关系统，实现了转关计算机自动审核，大大提高了口岸的通关效率。与此同时，通过粤港澳海关合作平台，对从法律和技术层面上实现载货清单电子数据交换模式；在实施绿色关锁、开展查验结果参考互认的基础上，通过与香港海关建立联系配合机制，进一步扩展了X光机查验结果参考互认的口岸范围，有效地减少了重复检查，提高了通关效率。年内，广东海关将对“绿色通道”模式进行推广，对所有进出境商品实施“一次申报、一次查验、一次放行”的监管模式。
推行“通得快，管得住”相统一的卡口通道改革，提高海关管理效能。针对省内海关车场地磅不在卡口通道的等问题，进行了调研摸查，明确了推动卡口通道改革方案，拟对日通车量在100辆次以下的车场进行调整或卡口迁移，解决地磅与卡口系统数据的联网感应问题，力争在年底前全面启动卡口试点的相关工作。针对广东地区邻近港澳，走私活动的手法和伎俩难以预测，集中对重点走私渠道及走私热点商品，以“治理走私源头”为主线，强化缉私情报工作，加强与有关单位的联系配合，推进反走私综合治理。
省科技厅：推进“三个转变”服务创新型广东建设
以建设创新型广东为目标，以增强自主创新能力为战略基点，努力推进“三个转变”：科技工作从科技研究开发的小循环向产业、经济社会发展的大循环转变；科技创新从单个部门单打独斗向集成优势资源联合作战转变；科技管理从科技部门单家行动向组织调动全社会力量共同建设创新型广东转变。
加快大型科技条件平台建设。扶持有条件的省级实验室升级为国家实验室，在现有14家公共实验室的基础上，今年继续建设4家省公共实验室、3-5个重点科研基地；推进省信息共享平台、行业技术检测平台、广州地区科学仪器共享平台的建设。
加快产业创新平台建设。采取股份制、理事会等形式，建设一批达到国家一流水平的科技创新中心或研究开发基地，扶持广州生物医药与健康研究院等做强做大，积极建设广州工业研究院等。
加强企业研发中心建设。支持和引导企业建立研发中心和研究机构。十一五期间再建设国家、省级企业工程中心100家。扶持有条件的大型企业组建20家研究开发院。
推动科技成果转化和产业化。加大产学研工作力度，建立产学研专项资金，牵线搭桥，形成产学研推动科技成果转化的机制，推动国内外科技成果在广东实现产业化。今年计划建立2-3个教育部属产学研合作基地。
省知识产权局：以体制机制制度创新 推动自主创新
加快法制建设，推进知识产权保护。开展《广东省专利条例》的前期调研、论证和起草等工作，加快修改完善14部专利行政执法规范性文件；筹建专利行政执法监管信息系统，探索省内外专利行政执法协作机制。建立健全会展和行业协会知识产权保护工作机制，推动行业、区域建立保护联盟，形成知识产权保护网。
建立健全机制体制，推进企事业知识产权综合能力建设。建立分类指导机制，扶持和指导企业建立健全专利管理体制，完善专利管理制度；建立和完善激励专利创造和实施的奖励和资助机制，对获得中国专利金奖和优秀奖的项目单位，省政府分别给予重奖。同时，修改和完善专利申请资助办法，建立省市联动的资助机制。
强化沟通平台，推进知识产权交流与合作。规范以项目制为基础的粤港澳知识产权合作机制，加强信息的交流和资源共享，共同开展查处知识产权违法行为联合行动。完善联席会议制度、联络员制度以及专题工作小组制度，加强泛珠三角区域间的交流与合作。
加快市场服务网络体系建设，推进信息化服务和专利技术实施。推进省中心信息化平台二期建设，择优扶持部分地级市建立分平台，选择若干个重点行业和企业建立专题数据库，建立以专利技术为主要交易对象的技术产权交易体系，创建专利技术产业化基地。
省文化厅：推进文化体制机制创新 争当文化建设的排头兵
从局部试点向全面铺开推进文化体制改革。一是逐步推开面上改革。在巩固改革取得成果的同时，把省演出公司、广东音像出版社、南方歌舞团列入新一轮的改革试点单位，稳步推进各项工作。二是加快文化行政管理部门职能转变。逐步实现由办文化向管文化转变，由主要管理直属单位向社会管理转变，由主要以行政手段管理向运用法律、经济、行政等综合手段管理转变。三是完善体制改革配套措施。尽快完善社会保险政策和出台文化事业单位待聘人员的安置办法，以减轻文化事业单位的负担，达到畅通人员出口的目的。四是加大分配制度改革。对部分公益性文化体制改革试点单位，试行取消财政统发工资方式，实行工资总额包干，扩大用人单位分配自主权。五是建立有效政策机制。制定公益性文化产品宣传推广的优惠制度。
构建公共文化服务体系，建立公共文化服务机制。首创了“流动图书馆”、“流动博物馆”、“流动演出服务网”等文化工作模式，目前全省建成共享工程广东省分中心以及“广东数字文化网”，发展共享工程基层信息服务点近4000个。针对群众精神文化需求迅速增长以及文化产品供需矛盾突出的问题，省文化厅以物流原理整合公共文化资源，推动全省流动图书馆、流动博物馆、流动演出网络的建设，推进文化信息资源共享工程和非物质文化遗产保护工程建设，摸索建立互联网文化经营管理的新体制。
广州电科院：推进体制机制创新 增强自主创新能力
建立科技创新体系，提升自主创新能力。建立院研发中心和各产业公司两级科研机构组织模式。院级研发体系面向科技前沿，依托院建设的广东省公共实验室与国际接轨开展绿色电器的相关研究，与德国合作开展了“中德无铅焊接技术研究和应用”，主持了国家“十五”科技攻关计划“认证认可关键技术研究与示范”多个关键子项目的研究，利用形成的核心技术，为广大企业提供“一站式”服务，对促进我国有关行业跨越技术壁垒，扩大电子电器产品的出口意义重大。院成功开发了具有自主知识产权的耐候型聚酯树脂，综合性能指标达到国内领先水平。
各产业公司的研发部门则主要以市场为导向，加强产学研和国际合作，着力推进自主创新，不断研发新产品、新工艺，满足市场需求。培育了四个规模过亿元的产业公司。
推进管理模式改革，为增强自主创新活力提供保障。打破课题组组织结构，再造流程，形成一个市场触角敏捷的组织架构，建立动态灵活的激励机制。打破了专业技术职称终身制和论资排辈的用人模式，为员工设计了行政系列、技术系列和营销系列三条职业生涯发展通道，为技术、经营人员创造了晋升和发展的平台。建立了以“关键绩效考核指标”（KPI）为核心的绩效管理系统，并采用了“平衡积分卡”的方法，建立了有效激励、竞争择优的管理机制。
