统一思想 统一行动 用排头兵精神抓好排头兵实践活动

罗东凯在排头兵实践活动研讨班上的讲话

2006年2月9日

（一）

　　我们举办这次研讨班的目的，就是要紧密结合省直各单位和各市的实际，研究讨论如何贯彻中共中央政治局委员、省委书记张德江同志关于排头兵实践活动要在全省各机关统一行动的重要批示精神；研究讨论如何贯彻落实玉浦同志代表省委所作的动员部署和省委办公厅今年的一号文（粤办发〔2006〕1号）精神，进一步把思想和行动统一到省委和省委领导的决策和部署上来，用排头兵的精神抓好排头兵的实践活动。

　　张德江书记去年12月16日作出重要批示，他指出：关于明年机关党建工作的建议很好。要求以省委办公厅文件批转全省县以上各单位党委（党组），全省各机关统一行动。排头兵实践活动启动时，德江书记和玉浦同志曾经商量过是否召开一个全省的电视电话会议，后来考虑到各市县年关岁末的事情比较多，决定在省直机关先动员先起步，在全省带个好头。那么全省怎么统一行动，这是我们这次研讨的一个重要内容。

　　我们这次研讨班选择在珠海举办，是十分有意义的。大家知道，我们新中国的第一个世界冠军，就是珠海人容国团，容国团就是我国乒乓球运动的排头兵，容国团有句名言“人生能有几回搏”，这种勇于进取的拼搏精神，就是一种排头兵精神。珠海是我省创办的经济特区之一。在创办经济特区之初，深圳人珠海人用排头兵的精神杀出一条血路来。小平同志来视察，珠海人请小平同志题词，小平同志就题了“珠海经济特区好”。在此之前，没有人敢请小平同志为特区题词。敢请小平同志题词，这也是敢为人先，也是一种排头兵精神。办好经济特区，是靠敢为人先的精神闯出来的，是靠实事求是的精神创出来的，是靠真抓实干的精神干出来的。在某种意义上来说，排头兵精神就是新时期的延安精神。大家知道，创办经济特区这个想法，最早也是习仲勋等一批老同志从延安创办陕甘宁特区这个经验得出来的启发，向小平同志提出要求，由中央作出的决策。延安精神最重要的一点就是毛泽东同志紧密结合中国革命的实际，写了《实践论》、《矛盾论》等雄文巨著，奠定了指导我们思想的理论基础，就是解放思想、实事求是，就是一切从实际出发，敢为人先，实践第一，走中国的道路，才使中国革命从胜利走向胜利。延安精神代代相传，从某种意义上来说，创办特区的排头兵精神，可以讲是一种新时期的延安精神。今年春节期间，胡锦涛总书记视察延安，提出延安精神是我们最宝贵的精神财富，是我们凝聚人心、团结奋进的强大动力，是我们战胜困难、夺取胜利的重要法宝，要让延安精神放射出新的时代光芒。按我的理解，排头兵精神与延安精神是一脉相承的。树立和发扬排头兵精神，就是让延安精神放射出新的时代光芒的具体行动。我们这次研讨班选择在珠海举办，还因为珠海市委、市委领导，尤其是市委主要领导高度重视排头兵的实践活动，珠海市直工委工作得力，前期各项准备工作做得比较好，对我们办好这次研讨班，同样是很有帮助的。

　　我们这个研讨班选择在这个时机举办，也是非常必要的。自从玉浦同志1月11日对这项活动作出动员部署以来，至今已快1个月，由于年关岁末，各项工作比较多等原因，省直目前只有近三分之一共66个单位进行了动员；各市县还没来得及动员。当然了，尚未动员的也并不等于没有动作。已经动员的很好，但好的程度也不一样。省农业厅召集了两次党组会，机关各处长也参加讨论，一把手几次修改方案，这个方案是紧密联系实际的方案，他们的动员是准备充分的动员，结合实际的动员，提出了要开展六项实践活动。还没有动员的单位，也不一定就不好，有的是为了准备得更加充分，深圳市、佛山市、珠海市等都是属于这一类情况。佛山市黄龙云书记，深圳市李鸿忠书记等领导都作了重要的批示，已经在密锣紧鼓抓紧准备动员。梅州市还组织了市县两级工委书记学习了一号文和玉浦同志讲话精神，都是为了把准备工作做得更加充分、更加扎实，再进行动员。在省直，省经贸委党组已经两次讨论排头兵实践活动的方案，认为要把这个方案做得更加紧密联系实际，才抓紧动员。选择这个时机办班是因为省里很快就开“两会”了，办完这个研讨班，大概离省里“两会”还有一个星期左右。如果研讨班之后，各市和省直还没有动员的单位能够抓紧进行动员，那么我们这个活动就按省委预定的部署展开了动员。

　　应该说，我们各级党委和领导以及有关部门对省委和省委领导的决策和部署是有高度的政治敏感性和强烈的责任感的。目前大多数省直单位和各市县正在抓紧研究制定方案，准备动员，正处于如何开好头、起好步的阶段，在这个时机，我们请各市工委书记和省直单位的排头兵实践活动办公室主任参加这次研讨班，互通情况，相互启发，集思广益，群策群力，有利于大家开阔思路，统一思想，统一行动，有利于排头兵实践活动在全省的启动，起点更高一点，联系实际更紧密一点，效果更好一点。刚才三个单位介绍的做法对我们是很有启发的，农业厅提出在建设社会主义新农村当中要当好排头兵，开展六项实践活动。广东海事局提出八个推进，其中我印象最深的是提出了抓好“品牌党支部”的建设，结合业务工作的特点，一支部一品牌，这项活动抓好了，党的建设和业务工作就双丰收了。我们在研究这项工作的时候，有的同志说这次活动的特点，重心在实践，重点在支部，重头戏在班子。这是有道理的。支部在省直以处室为单位，在市里以科室为单位，很多决策最早就是从这里提出来的，支部抓好了，排头兵实践活动就落到实处了。珠海市也很有特点，市的排头兵实践活动办公室从设置上就是一个上下联动、统一行动的机构，有利于贯彻德江同志提出的全省各机关统一行动的重要批示精神。省海洋与渔业局排头兵实践活动办公室还设置了改革实践组，专门有一个组来研究改革突破难点的问题，而不是做表面文章，照抄照转，对付一下就过去了。在讨论当中，大家还会有很多好的经验和好的做法，都可以相互借鉴，相互启发，使我们思路更加开阔一点。这是我要讲的第一个问题，为什么要举办这次研讨班。

（二）

　　我要讲的第二个问题就是为什么要开展排头兵实践活动。对这个问题，实际上玉浦同志的动员已经讲得十分透彻，十分清楚；省委办公厅一号文也就是工委的报告也讲得十分明白。我这里主要是针对近期所听到的一些“为什么”来回答一下这个问题，从而加深大家对排头兵实践活动的认识和理解。

　　首先我听到是有的同志提出，先进性教育活动刚刚搞完或者正在进行中，有些单位正在进行中，为什么要出台一个排头兵实践活动。回答这个问题，简单用一句话来说，就是“顺理成章”。首先我们应该看到，排头兵实践活动是先进性教育活动的延伸和深化，排头兵实践活动的一个重要的切入点就是从抓先进性教育活动的整改落实开始，整改的方案和措施是各单位自己提出来的，不是哪里强加的。现在有一个回头看、抓落实的问题。已经初步落实的，要回过头来看，用排头兵的标杆，再把它提升一下；还没有落实的，尤其是涉及到体制机制和发展问题，不是一朝一夕可以到位的，更要用排头兵精神去推动落实，所以说，它是先进性教育活动的延伸和深化，是巩固和扩大先进性教育活动成果的“自选动作”。省直机关排头兵实践活动办公室前段时间就把各单位的整改方案全部列出来，凡是与排头兵实践活动“五个推动”相衔接的，先从这里抓落实。就是把这个整改的标杆定得更高一点，百尺竿头更进一步。尚未落实的都要推动他去落实。排头兵实践活动也是推进党的先进性建设的重要载体，排头兵就是先进性在各项业务工作中的具体体现，按照一号文的提法，“开展排头兵实践活动，把排头兵的要求贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设之中，有利于统一省直机关党员、干部和职工的思想，调动积极性；有利于带动全省各级机关的自身建设；有利于使‘三个走在前面’的要求真正成为全省人民共同的奋斗目标和行动指南；有利于促进先进性教育活动整改措施的进一步落实，切实加强党的先进性建设。”所以我们说，开展排头兵实践活动是顺理成章的事情。

　　我听到的第二个“为什么”是有的单位提出，近一两年来有的单位已经提出了争当全国同行业排头兵的目标，为什么现在要出台一个排头兵实践活动呢？应该看到，从提出目标到开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动，它的层次更加高了，要求更加系统了，原来只是一些单位提出要当排头兵，现在确定了可以涵盖各行各业、包容各项工作的“三个走在前面”的主题，提出了要树立排头兵的观念，发扬排头兵的精神，培养排头兵的作风，创造排头兵的业绩，四位一体，是一个系统工程。而且按照德江同志批示精神，覆盖到省直各单位各部门，延伸到全省县以上各级党政机关，这应该说是更加系统、要求更加高了，从个别发展到一般了。应该看到，在某种意义上来说，排头兵的业绩是个硬指标，排头兵的精神、排头兵的作风是一个“软件”，光有硬件没有软件也是不行的，要两者很好的结合起来，紧密地结合起来，才能够上层次、上水平。所以我们说，开展排头兵实践活动是水到渠成的事情。

　　我听到的第三个“为什么”就是：我省各项主要经济指标已经遥遥领先，在统计普查之前，跟山东GDP只差500多亿元，普查后是相差3000多亿元，遥遥领先了，有没有必要这么大张旗鼓地开展排头兵实践活动。回答这个问题，我认为德江同志在九届七次全会上的重要讲话和去年12月16日的重要批示实际上已经讲得很清楚了。我们应该看到，单项冠军并不等于团体冠军，一花独秀并不等于万紫千红，一步领先并不等于步步领先。就全省来说，各项主要的经济指标是走在前面了，但是社会发展的指标很多还不是走在前面。我们虽然已经有多项的单打冠军，但还不是团体冠军。那什么才是团体冠军呢？德江同志给我们指明方向，就是要“三个走在前面”。三个方面都走在前面了，我们这个排头兵就是团体冠军的排头兵。我们也要看到，珠三角的发展确实是“一花独秀”了，它占的份量很大，但是在东西两翼和北部山区还没有“万紫千红”。只有按照德江同志的指示要求，“全省各机关统一行动”，大力开展排头兵实践活动，才可以解决“万紫千红”这个问题，才能从一花独秀到万紫千红。我们还要看到，一步领先也不等于是步步领先。昨天，省发改委主任陈善如同志的专题报告也指出，包括珠三角下一步怎么发展、怎么保持排头兵地位，也遇到一个资源瓶颈制约问题，一个体制机制的制约问题。按照胡锦涛总书记的要求，广东要在加快推进社会主义现代化的进程中更好地发挥排头兵作用，这个进程就要求我们不仅要一步领先，而且要步步领先。按照德江同志的要求，三个走在前面，努力当好排头兵，必须全力推进。只有全力推进，才能解决步步领先的问题。从单项冠军到团体冠军，可以讲是全面发展；从一花独秀到万紫千红，可以讲是协调发展；从一步领先到步步领先，可以讲是持续发展。处理好三者的关系，实现全面、协调、可持续发展，排头兵实践活动是一个很好的载体。所以我们说，开展排头兵实践活动，不仅有必要，而且十分迫切地需要我们全省各级机关统一行动起来，按照省委部署，全力推进。

（三）

　　我要讲的第三个问题是怎样用排头兵精神抓好排头兵实践活动。排头兵实践活动怎么抓，总体来说就是要按照德江同志提出的“三个走在前面”，按照玉浦同志提出的“五个着力”、“五个贯彻始终”、“五个下功夫”来贯彻落实，按照一号文提出的“五个推动”、“三个围绕”来抓。我这里主要从用实事求是、敢为人先、真抓实干的排头兵精神抓落实的角度谈几点意见，供大家参考：首先是要用实事求是的精神抓住重点。省里的方案提出了“五个推动”，这是省里面的重点。对各市来说，制定方案时候，抓这项活动的时候，要按照省里的统一部署要求，紧密结合各自的实际来进行。要紧密结合各市的中心工作抓住各自的重点，选准突破口。我们不可能在所有的地方都取得突破，但在一两个方面取得突破，是完全有可能。就省直机关而言，也不可能各单位都千篇一律。“三个走在前面”是一个总体的要求，具体到各单位各部门可以有所侧重。比如说直接涉及到经济社会发展的政府部门和企事业单位，更多的精力要在落实科学发展观走在前面多下点功夫，研究发展问题。在当前，首先各行各业各单位都要排一排本单位在全国处于什么位置，有多少个处于第一的，有多少个处于第二的，有多少个处于第三的，要排出来，确定一个目标，确定主要任务，出台相关的政策和措施，推动各项工作走在前列。又比如说政法部门，工、青、妇等群团部门，文化事业单位，更多的考虑是要在维护社会稳定，构建和谐社会方面下功夫，开展有特色的实践活动。党委部门更多是侧重在全面加强党的建设走在前面多下点功夫，多考虑点问题。大家都在统筹兼顾“三个走在前面”的前提下突出了重点，做好了工作，“三个走在前面”就出来了。大家从各自不同的侧面，紧扣主题抓出特点，这项活动就能够取得实实在在的成效。

　　第二是要用敢为人先的精神来突破难点。我认为不管省也好、市也好、县也好，在排头兵实践活动当中一个难点，就是怎么推动体制机制的进一步创新。有没有体制机制的优势，这是能否步步领先的必备条件。按照省委办公厅一号文的部署，要加大改革攻坚和体制创新的力度，力争在一些重点领域和关键环节，取得实质性的突破。加快推进行政管理体制改革，积极转变政府职能，进一步推动国有企业体制创新、社会保障体制建设、市场体制建设、社会事业单位等重点领域的改革不断深化，形成科学发展的体制机制，创造有利于加快发展，率先发展，全面协调可持续发展的良好环境。具体到各单位要解决的难点在哪里？重点在哪里？我们回过头来说，实际上先进性教育活动整改方案里面，很多都已经涉及到了。

　　第三是要用真抓实干的精神抓好落实，抓出成效。排头兵实践活动能不能取得实效，最后归根结底看我们是不是真抓实干，各单位是否紧密结合自己的实际，提出有自己特色的方案，开展有特色的实践活动。应该讲排头兵是一个总体的要求，通过排头兵的实践活动，作为省直机关来说，就要提升在全国同行的排位；作为各市来说，就是要提升自己在全省的排位；作为各县区来说，就是要提升自己在各市的排位。这是我们看成效的一个标准。看成效的另一个标准，还要看我们是否真正树立了排头兵的精神，有没有这种精神大步向前走，努力走在前面。排头兵精神是我们持续发展一个很重要的动力，没有这种精神，很难做到步步领先，很难做到持续发展。排头兵实践活动要抓出成效，抓好落实，最重要的还是一把手的高度重视。省里面开展这项活动，关键是张德江书记高度重视，作出了重要批示。市里面抓好这项工作，关键是市委书记高度重视。省直各单位也是靠一把手高度重视，要真抓实干。省委宣传部就是由省委常委、宣传部长朱小丹同志担任排头兵实践活动领导小组组长，亲自抓这项活动的落实。所以说重头戏还是要看班子，最后看各级领导班子做得怎么样。省发改委陈善如主任昨天跟我说，下星期就在中心组首先开展落实科学发展观走在前面的大讨论。领导班子带头，领导班子率先垂范，是十分重要的。至于具体地抓好落实，抓出成效，跟我们在座的同志能不能充分地发挥主动性和积极性也十分重要。我们在座的同志是开展排头兵实践活动的一支主力部队，我们的精神状态怎么样，我们是否首先树立了排头兵的观念，发扬了排头兵的精神，这是很重要的。当然，我们要很好地处理好“搭台”和“唱戏”的关系，这次活动应该讲是工委“搭台”，党办“搭台”，各家“唱戏”。我们主要是谋划好、设计好，为开展生动活泼、形式多样的实践活动做好服务工作。要“唱戏”，还是要请各业务处室、业务部门来“唱戏”，请领导班子和一把手出来“唱戏”，重头戏在班子。我们主要是做好服务台前幕后的工作。这项排头兵实践活动由领导班子带头，落实到支部，调动了各机关全体干部的积极性，人人都树立排头兵的观念，人人都发扬排头兵的精神，人人都发扬排头兵的作风，那么创造排头兵的业绩才能落到实处。为什么排头兵实践活动抓落实这项工作落到机关工委、机关党委的身上呢？胡锦涛总书记视察广东时提出要广东交出两份答卷，其中一份答卷就是要交出党的建设和改革开放有机结合、相互促进的答卷。我们按照省委的部署来抓排头兵实践活动，就是交出这份答卷的一个具体行动。因此，机关工委、机关党委是责无旁贷的。从省直机关来说，我们经过一年一个党建主题，从抓机关作风建设年开始，到“三树立、五落实”，巩固提高机关作风建设年活动成果，到抓先进性教育，一年一个主题我们已经积累了一定的经验，也培养和锻炼了我们这支队伍。抓好排头兵实践活动，不仅起点高，而且要求更高。我们这支队伍的精神状态十分重要，所以我们要用排头兵的精神才能抓好排头兵的实践活动。我相信，通过这次研讨班，我们大家群策群力，集思广益，一定能够把德江同志的重要批示精神落到实处，一定能够把玉浦同志的动员部署和省委办公厅批转的省直工委的报告落到实处，一定能够把排头兵实践活动搞得生动活泼，扎实有效。