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2004年06月06日
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世界环境日谈广东环保

陈光荣副局长回答网友问题。

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    南方网讯  6月5日是第33个世界环境日,昨晚(6月5日),省环保局副局长、新闻发言人陈光荣将作客南方网,向广大网友在线分析广东环境现状,介绍广东在环保方面所做出的努力,回答网友们心中的疑问。

  主持人:各位网友晚上好,随着工业经济的发展,如何实现全面、快速、可持续发展成为了世界关注的焦点。人们对环保问题的关注也达到了前所未有的高度,今天是世界环境日,在这个特殊的时刻,我们请来了省环保局副局长、新闻发言人陈光荣,给我们分析广东环境现状,介绍广东在环保方面所做出的努力,同时回答网友们心中的一些疑问。陈局长,您好。

  陈光荣:您好。

  主持人:说起环保两个字,大家都很熟悉,但是说到环保部门的职能,一些网友就不是很清楚,请陈局长介绍一下好吗?

  陈光荣:好的。根据《中华人民共和国环境保护法》的规定,我们环保部门对环境统一实施监督管理的,包括环境质量标准和环保规划的制订,环境保护法律法规的实施,环境污染及生态破坏的治理,建设项目环境影响评价以及执行,排污费的征收和使用,环境污染投诉和纠纷的处理,以及监督管理与放射源有关的活动。

  主持人:今年世界环境日的主题是什么?

  陈光荣:“海洋存亡,匹夫有责”,选择这个主题做重点,是为了引起人们对日渐枯竭的海洋资源的重视,呼吁人们行动起来保护人们赖以生存的海洋环境资源。

  主持人:我们省的宣传主题是什么?

  陈光荣:治污保洁,人人参与——让环保走进千家万户。我们根据广东的实际情况来确定我们的主题。因为去年省委省政府,做出了开展治污保洁等十大民心工程的重大决定,治污保洁成为我们省的环保中心工作,我们确定这个宣传主题,是希望全社会共同努力,保护和改善我们省的环境。

  广东海洋环境的状况应该说还是可以的,不能说非常好。根据我们昨天发布的广东省03年环境质量状况公报,近岸海水水质是有所好转,根据国家分布的全国环境质量公报,南海水质在几大水域里也是最好的。虽然说有所改善,但是还是存在很多问题。

  主持人:请您跟我们分析一下广东省总体的环境现状是怎样的?

  陈光荣:广东省的总体环境现状,经过全省人民的努力,去年我们省的环境质量是基本稳定,水环境质量较上年有所改善,大部分城市的空气质量较好,声环境质量稳定,环境的电磁辐射水平总体良好。

  当然也存在一些问题:一个是污染负荷较高,排放总量较大,其中废水和二氧化硫的排放量都比上年增加较大。还有火电厂和汽车排气污染增加比较大,造成部分城市空气污染有轻微的加重;韶关和佛山的空气质量超过国家二级标准。流经城区的河段水质污染比较大,有65%的生活污水没有得到有效的治理,直接排放到河里。

  主持人:去年3月起,广东省政府与国家环保总局率先在全国联合开展环保规划的编制工作,广东为什么要编制环保规划?目前进展情况如何?

  陈光荣:保护环境规划先行,要做好环境保护工作,首先要做好规划。首先我们省近几年来经济快速发展,环境质量虽然保持了基本稳定,但是也存在着不少的问题,要解决这些问题,首先必须编制好的规划,促进经济环境的协调发展。

  目前的进展情况是这样的:珠江三角洲的环境保护规划,已经在今年3月29日,在北京通过了专家的论证,并且上报了省政府审议。

  主持人:珠江三角洲环境保护规划,它有什么特点?执行之后将对珠江三角洲带来什么样的影响呢?

  陈光荣:珠江三角洲环保规划是我国第一部针对城市群的环保规划,提出的目标,到2010年前,所有的城市达到国家环保模范城市的水平。2020年前,所有城市要建成生态市,实现这个目标,规划提出了三大战略任务。

  网友(飘零燕):最近泛珠三角概念很热,请问你们在加强泛珠三角环保区域合作方面有什么具体的动作?在具体的推进过程中有什么困难?

  陈光荣:最近泛珠三角区域经济合作框架协议,已经在广州签署了。我也有幸见证了这一历史性的时刻。

  环保合作被列为框架协议十大合作领域之一,泛珠三角开展环保合作有它的客观必然性,因为环境的区域性特征比较明显,只有整个区域共同采取措施、联手治污才能达到好的效果。

  同时区域经济的发展,要有充足的资源和优良的环境作为基础,我们推进泛珠三角的环保合作,应该说是有利于提高整个区域里整体的环境保护水平,提高区域内的总体竞争力。

  最近我们也向9+2区域地区的环保部门发出了建立环保合作机制这样的倡议,在这个倡议里,我们对合作的目的与意义,合作的原则,合作的重点领域,合作的机制,都提出了我们的想法。希望9+2省区积极回应。

  主持人:推进区域环保,不仅仅涉及到广东省,还涉及到其他的省份,在推进的过程中有什么困难吗?

  陈光荣:泛珠三角区域环保合作,应该说是有基础的,9+2地区,广东跟香港、澳门,从02年就开始了环保合作,专门有一个粤港可持续发展环保合作小组,对空气质量、水环境质量技术人员培训等方面都有合作。和内地省份,在国家环保局的指导下,我们建立了珠江流域环境检测网,同时我们跟周边的省份,对处理跨界污染、突发事故处理方面,都有很好的合作基础。

  主持人:应该说前景还是非常好的。

  陈光荣:对。

  网友(野孩子):规划是做好环保的重要一环,广东各地纷纷出台了一些环保规划、生态规划等,请问如何保障这个规划能够得到充分的落实?

  陈光荣:在珠江三角洲规划成果汇报会上,广东省委书记张德江对规划也提出了要求,对规划的实施提出了36字要求,其中最重要一点就是要把规划法规化,要把规划纳入到国民经济和社会发展整个计划中落实,要对政府有关部门的领导进行培训,让他们对规划的内容、规划的要求有一个了解,实现法制化、制度化,建立好机制。

  网友(宝贝宝贝):随着环保形势越来越严峻,人们环保意识的增强,政府对环保的重视和整治的力度也日渐加大,必然对企业的生产行为提出更高的环保要求。省环保局最近有什么措施或出台什么条例来促进企业进行更加环保的生产?环保生产必然要求产业的生态转型,请问陈局长,您认为这对广东产业的发展是否会有影响,有何影响?

  陈光荣:对企业更加环保的生产,也是我们环境保护的目的之一,要求企业进行生态转型。对企业更加环保的生产,我们国家包括我们省有一系列的法律法规规章,最近我们为了推进企业更加环保生产,我们省和有关部门联合出台了广东省推行清洁生产的工作方案,提出三个一百的战略。

  要一百个典型的清洁生产示范企业,一百个污染比较严重经过治理达到清洁生产的企业,一百个清洁生产的技术。公布重点污染企业的环境信息,促进企业清洁生产的推行,就是要把污染物控制的重点,从末端治理转移到生产的全过程控制中,这样做不仅可以减少企业污染物的产生,而且有助于企业降低能耗和物耗,提高企业的效益,从根本来说,实施环保生态转型,是树立和落实科学发展观,走新型发展道路的要求,对我们的产业竞争力起到推动的作用。对这个问题,我们环保局的李清局长,还专门在南方日报上发表了《环境保护与广东产业竞争力》的文章,感兴趣的网友,可以登陆我们环保局的网站,看这篇文章,这里面有详细的论述。

  网友:广东的环保产业会怎样的发展?

  陈光荣:广东省的环保产业经历了三十年的发展历程,已经成了新兴综合性的产业,应该说还是有一定的发展。比如说2003年,中国环保产业协会主办的全国环保产业骨干企业推进评选中,我们省有19家企业通过了严格的审核,获得了这个称号,这个称号占全国的1/7.

  随着近几年来政府对环保工作的重视,投入的加大,应该说也迎来了环保企业的春天。作为我们省里来说,对环保企业的想法,就是市场引导、政府推动、做大做强,促进环保企业和环保产业共同发展。

  主持人:那么请问一个项目刚刚开工,环保审批要经过那些程序呢?

  陈光荣:现在项目按照国家和省环境保护法律法规的有关规定,按照国家和省建设项目的环保规定的有关规定,项目在可行性研究阶段,向政府行政部门报批环境影响报告书或者环境影响报告表或者环境影响登记表,这三样简称环境影响评价文件,按照规定,环境影响评价文件没有经过批复,这个项目是不能建设的。

  主持人:企业为什么要缴纳排污费?排污费是如何使用的?

  陈光荣:这是根据《中华人民共和国环境保护法》规定,排污企业要缴纳排污费,企业缴纳排污费,是企业的义务,企业因为生产对环境造成的污染,就要缴纳排污费。去年7月1日正式实施的排污费征收使用管理条例规定,排污费要纳入环保专项资金进行管理,主要是用于重点污染源的防治、污染防治新技术开发、示范和应用,以及其他污染治理项目的拨款补助和贷款贴息。排污费的使用国家是有严格的规定,我们环保部门只是从事征收工作,征收之后要纳入财政。

  网友(WHS):污染企业到周边地区了,它造成的污染还是随着河流倒回了珠江,前段时间报道的清远与广州相邻的地带工厂污染的问题,就是一例,问题是,我们怎样才能对污染企业实行长效的监督,使不“偷空”排污成为企业的自觉?

  陈光荣:要加大执法的力度,建立污染源长效的管理机制。我们准备逐步完善以排污申报为基础,总量控制为底线,排污出口为重点,在线监控为手段,现场监督监察为补充的污染源监督管理长效机制。在加大执法力度,加大管理的同时,我们要加大宣传,使企业自律和他律相结合。

  网友(雨中看蓝天):作为一名热爱自然的市民,如果发现了有企业污染环境的事情,应该向环保局的哪个部门举报呢?举报后,环保部门将会如何处理?程序是怎样的?怎样反馈给举报的市民?

  陈光荣:群众对环境的举报和投诉,我们有畅通的渠道,可以通过来信来访电话方式向环保部门投诉和举报,全省设立了投诉热线电话,叫12369.由所在地级市的环保局接听,我们除了这个电话之外,还有87539994,向省环保局投诉。

  寄信的话,可以寄到广州市天河龙口西路213号,也可以发送电子邮件到我们环保局网站。

  希望投诉的举报者,在投诉时最好署上真实的姓名,并在投诉的过程中留下联系地址和电话,以方便联系。我们接到群众的投诉举报之后,简单说就是这三个步骤:受理、处理和反馈,如果是环保部门职责范围之内的事情,我们就要受理给予调查和处理,然后将处理的结果反馈到投诉举报者那里。

  按照规定我们受理的时间为三个月,一般我们会尽量提前解决。

  主持人:近期广东省严重缺电,很多火电厂加足马力生产,不少地方还要新建发电厂,污染比较严重,作为环保部门有什么措施解决电力供应和环保的问题呢?

  陈光荣:在电力建设的过程中,既着眼于当前,也要着眼于长远,既要加快电力建设,同时也要保护环境。我们采取的措施,是确保脱硫,清洁能源,优化电力布局,提高节能意识,同时也利用电力紧缺这个契机,加快产业结构调整,对重污染、高耗能的企业进行限电措施。

  网友(糠宝宝):2003年国内生产总值比上年增长13.6%,但二氧化硫排放量比增10.2%,请问陈局长,您认为如何才能实现经济和环境的协调发展,环保部门有什么措施?

  陈光荣:经济与环境的协调发展,是科学发展观的具体落实,这应该说是一个长期艰巨同时又是与现实相结合的问题。作为环保部门来说,采取的措施,首先要牢固树立和落实科学发展观,在发展中解决污染问题,在建设中优化城乡环境。要科学规划,优化生态资源的配置。要转变经济增长方式,走新型工业化的道路。加强综合整治,优化城乡环境。倡导生态文化,选择环保生活。管理机制要创新,增强对绿色GDP的认识,干部的考核要纳入环保的内容,在环保的政策和机制方面要创新。

  主持人:这就是说涉及到多方面的问题,政府、企业、个人都要参与进来。

  网友:由于到处进行开发,建了很多餐馆,对环境进行了破坏,很多植物、动物都受到了影响,您如何看待这个问题呢?

  陈光荣:在发展的过程中,一些地方急于求成,没有牢固树立科学发展观,在一些地方不同程度的存在着以牺牲环境为代价来换取发展的情况,这是我们环保部门坚决反对的。我们要通过完善立法、加大执法力度,加强宣传教育等多项措施,来防止这种现象的发展。

  主持人:刚才您说到绿色GDP的考核,这现在已经是一个热点的话题了,请您介绍一下相关方面的内容好吗?

  陈光荣:经济与环保的协调发展,是科学发展观的具体落实。

  陈光荣:近来绿色GDP成为了一个热门话题,大家谈的比较多。

  推行绿色GDP制度,是树立和落实科学发展观,协调人和自然发展的表现。绿色GDP是先扣除环境治理成本和保护费用,绿色GDP的核算体系,目前正在国家统计部门的攻关中,我们省可以借助有关部门的研究成果,开展绿色GDP的示范工作。因为绿色GDP和传统GDP不一样,传统GDP没有考虑到发展的过程中,环境和资源的消耗,这个GDP是不真实的。

  主持人:目前广东省对党政部门领导人的环保考核情况如何呢?

  陈光荣:我们对党政部门领导人的环保考核,在前几年已经开展了工作,把环保纳入到干部的考核中,但是这还不是完整的所谓绿色GDP的内容。

  主持人:目前广东有很多地区都打出发展生态经济,喊出“生态强省、生态强市”等的口号,优化生态环境已经成为经济发展的一个热点。请问环保局如何看待这一现象呢?能否简单阐述一下生态和经济的关系?

  陈光荣:很多地方打出了“生态强县、生态强市”等的口号,大力发展生态经济,对于环保部门来说是非常乐意看到这种现象,鼓励这种做法。在即期经济效益方面,确实由于资源和环境的容量有限,经济发展和生态保护之间确实有一定的矛盾。但是从长远来看,生态与经济的发展目标有统一性,加强环境保护和加快经济发展应该说是互相促进的,我们强调环境和经济的协调发展,正是我们正确认识生态和经济这一对既矛盾又统一的关系。

  主持人:现在很多地方都追求快速的发展,但是破坏了生态。如果以生态强省,应该注意什么呢?您有什么看法?

  陈光荣:要树立正确的发展观和政绩观,要摒弃以牺牲环境为代价,来获取一时的发展。在追求经济发展的过程中,一定要注意保护环境,做到协调发展,这才是根本之路。

  主持人:还是要提高相关领导人的素质。

  陈光荣:素质肯定都是要提高的。

  网友(寒云飞):作为一个湛江的网友,我比较关心的是湛江本地的环保措施。湛江是广东的第一大海洋大市,但是对湛江内港湾的环境却是每况日下,为什么湛江环境污水处理这么缓慢?省里对湛江的环保有那些资金或者政策上的支持?对湛江港湾的环流问题,在七十年代建设造成的污染问题,省里有没有具体的意见或者其他措施呢?

  陈光荣:海洋环境的污染,包括湛江在内,应该说陆地上的污染源是主要的,通过入海河流进入海洋。湛江的污染处理设施的建设措施,这位网友说比较缓慢,具体的情况相对来说是这样的。湛江的污染处理设施的建设相对珠江三角洲慢一些,但是湛江市委市政府对环保工作还是比较重视的,正在奋起直追,加快城市污染水处理设施的建设,比如说最近他们会联系很多部门开展保护海洋的宣传工作。

  省里去年给了湛江二千万进行污染处理设施的建设,污染治理主要是地方为主,省里支持一部分,要加快环保设施的建设,还需要地方政府加大投入,同时要通过市场化的途径,来加快建设。珠江三角洲地区污水处理厂的建设速度应该说非常快的,除了政府加大投入、重视之外,还应该在机制方面创新,走市场化的道路。

  网友(说两句):阳江会新建一个核电,问一下是否会对阳江的海域产生负面的影响,比如赤潮?

  陈光荣:建设核电站,向海域会排放大量的温排水,主要是温度比正常的水温要高,但是温排水的排放,是否就会给海域带来赤潮,这一点并没有很直接的关系,要看这个海域的扩散条件以及各方面的因素,才能够做出一个定论,因为赤潮的产生因素是非常复杂的,不能简单的说由于温排水的排放,就会对海域造成赤潮的影响。

  主持人:会对阳江海域造成其他的影响吗?

  陈光荣:具体的环境影响,到底会对海域产生多大的环境影响,在海域温排水温升的范围有多大,是需要经过环境评价影响论证。从大亚湾核电站运行的经验来说,核电站对周围的环境,包括对空气、海洋产生的辐射,没有产生什么大的辐射影响,经过我们长期的监测,目前都在本底水平,原来是多少现在基本上还是多少。

  网友(一环):广东省立法自今年5月1日起禁止省内单位处理进口废旧电器这类“洋垃圾”,但在南海海关码头有大量的废旧电器等“洋垃圾”凭环保局发的进口批文报关,为什麽广东省还要进口这么多废物处理?法规已经禁止了为什麽还要批准进口?环保部门是否有利益存在?

  陈光荣:广东省固体废物污染防治条例,考虑到广东本身有30万吨的废旧电子电器要处理,而广东并没有很好的处理厂进行很好的处理,自己本身的废旧电子电器都处理不了,就规定了一条,今后禁止进口的废旧电子电器在广东省加工。国家统一的规定,特别是涉及到国际贸易方面,中央政府才可以规定,我们规定禁止废旧的电子电器在广东省内加工,广东省环保局从5月1日开始,就不再批准废旧电子电器进入广东省加工了。广东在这方面应该说是先于全国。废五金电器,包括废电机,是不允许进口。现在南海那边报关的情况,如果有大量的废旧电子电器,就要具体查查是国内还是国外的,或者说是从走私渠道进来也是有可能的。

  主持人:说到废旧电子电器,到底会对人们的生活有怎样的危害呢?

  陈光荣:本身废旧电子电器,如家里一个旧的电视机,搬来搬去倒是对环境没有什么危害,但是我们对废旧的电子电器的处理还是比较简单的,大量难于处理的很细的电线,还有线路板的边线,有一些不法的商人,拿到山里用简单的露天焚烧处理的方式炼铜、炼铝,造成空气污染;用酸来处理一些很难处理的边角料,造成水的污染,因为这些处理比较粗糙和低级。广东省也规划了要建设八个比较大型的废旧电子电器处理中心,主要是处理国内的,我们省每年30万吨的废旧电子电器,将来随着国外废旧电子电器不能在我们省加工,省内产生的又能够得到很好的处理,我想问题很快可以得到解决。

  主持人:广东如何加强对废旧电子电器的管理,不让他们流入不法分子的手里呢?

  陈光荣:计划经济时期主要是通过供销社等物资回收系统来进行回收,现在由于市场经济转型,前几年没有衔接好,一些走街串巷的小贩就回收后卖给不法商人,造成了很多污染。我想今后主要是在收集方面建立严密的收集网络,有几种方法。如大型电子电器生产商自建收集回收系统;或者我们政府现有环卫部门里建设回收网络进行收集。将八个处理厂建设好之后,收集网络也建立了,同时要加大对不法商人收集和处理废旧电子电器的打击,问题就可以最终解决了。

  网友(老运动员):污水处理费开征面窄、收费标准偏低影响了污水处理设施的建设,脱硫优惠政策的缺乏在一定程度上也影响了电厂脱硫的积极性,请问政府是否会提高收费标准来提高企业污染处理的积极性?

  陈光荣:市民要交污水处理费,因为人是最大的污染源,我们省流经城市河段,80%是由于居民产生的污染,根据环保规定居民要交污水处理费,目前我们的污水处理费不但不高,而且可以说是比较低的,远远达不到国家规定的使污水处理厂保本微利的水平。随着人们生活水平的提高,随着法律法规的要求更加严格,推进城市污水处理厂的建设,尤其是城市污水处理厂的市场化建设,就需要把污水处理费的开征面扩大,将污水处理费逐步提高到保本微利的水平。

  去年7月1日,国务院正式颁布实施了排污费征收管理使用办法,企业缴纳排污费的标准目前还是比较低的,因为标准低,所以有企业宁可交排污费,也不进行污染处理,我们确实要随着形势的发展,不断提高排污费的征收标准,促进企业节约资源、减少污水的排放。

  主持人:目前广东省有没有计划提高企业排污费的征收标准呢?

  陈光荣:排污收费的标准,是由国家统一制订的。

  主持人:作为省十大民心工程的治污保洁工程,目前进展如何?取得了什么样的效果?

  陈光荣:实施治污保洁工程,是省委省政府全面贯彻三个代表思想,坚持立党为公、执政为民的行动,是全面建设小康社会率先基本实现社会主义现代化的重要任务,实施治污保洁工程,广东省经济协调发展、提高人民生活水平有全局性的战略意义。去年11月份省委省政府召开治污保洁电视电话会议以来,省里确定计划投资355亿元,建设120项工程,基本在本届政府任期内完成。目前治污保洁工程进展顺利,列入方案的24项流域综合整治工程已有2项基本完成,其余各流域整治工程全面启动,39座要建的污水处理厂在建的已经有17座,12项重点垃圾处理工程,有6项已经动工建设,6项危险废物处理工程已经有3项在建设了。应该说各级政府都很重视,推进都很顺利。

  主持人:珠江综合整治已经开展一年多,目前情况如何?

  陈光荣:珠江是我们的母亲河,省委省政府综合治理珠江的过程中,去年已经实现了一年初见成效的目标,新增的污水处理能力是每天96.3万吨,工业污染的全面达标工作也在全面进行,应该说通过一年的工作,珠江整治通过监测的数据来说,水环境质量去年是有所改善的,也证明了珠江整治是有成效的。

  主持人:一年初见成效的目标已经基本实现了,按照你们的目标,是不是8年之后市民就可以到珠江游泳呢?

  陈光荣:按照省委省政府的要求,要在2010年实现江水变清,对河流的整治,需要技术、资金、时间和行动,这四项只要都具备了,同时我们在行动方面,采取六大措施,节约用水、截污、加快污水处理厂的建设、清理污染、对工业污染进行管理、生态补水。如果我们既有技术又有资金,同时又有时间,包括积极采取这几项行动,如果这六项行动到位了,我想对这个目标的实现还是有信心的。

  网友(红土蓝天碧海银沙):随地吐痰,乱扔杂物,这个问题陋习会有可能退出或是有所改观么?而政府对于这一类的工作做得如何?是形式上的宣传罢!!!

  陈光荣:这应该是环卫部门的职能。

  主持人:环保和环卫怎么分呢?

  陈光荣:刚才我谈到了环保部门的职能,应该说环保部门和环卫部门是两个不同的政府部门,具有不同的职能。环保部门是环境保护的统一监督管理部门,主要是监督管理废水、废气、噪声、固体废物的污染、机动车、船舶等流动污染以及放射性污染,还有自然资源开发利用,协调解决环境污染纠纷。而环卫部门主要负责对生活废弃物的收集、运输、处理等,对交通运输工具的容颜进行监督管理,负责城市里的公共设施的容颜进行监督管理。应该说两个是不同的政府部门。

  网友(关键人):请问局长,对于一些不法排污企业,除了罚款之外,还有什么惩罚措施?对待破坏环境的行为,应该怎么处理呢?

  陈光荣:对于不法排污企业,我们根据法律的规定,可以说有多种的处理途径,罚款是一种形式之一。对待不法排污企业,违反了法律的规定,处理措施有停产、停业,如果构成刑事责任,司法部门还要进行处理,如果构成他人的损失,还要进行相应的赔偿。

  主持人:视情节轻重,给予不同的处罚。

  陈光荣:对。

  主持人:破坏环境也是一样吗,如果伤害到动物也是一样吗?

  陈光荣:这由自然管理部门,根据野生动物保护法、水土保护法等规定进行处理,这是自然保护部门的职责。

  网友(草根):前段时间听说“一头猪的产生的废水比6个人产生的废水还多”,真是可怕,那么请问局长,对这些养猪的你们怎么处理啊?也要装污水处理设施吗?

  陈光荣:养殖业的污染应该说是非常大的,内河发黑发臭,还有近岸海域的污染,养殖业的污染是很重要的因素之一,比如说养猪、养牛、养羊等。

  对养殖业,国家有专门的养殖业污染管理办法,我们第一个措施是设立禁养区,在敏感区域比如说自然保护区、居民生活区等,禁止养育这些动物。还有对规模化养殖厂,就要根据中华人民共和国环境影响评价法的规定,进行评价,该不该建,建在什么位置等,这些厂要建立集中的污染处理设施,将污染处理掉,才符合法规的规定,因为它也是一个排污的企业。

  主持人:刚才问了很多问题,有关治污保洁,有关清洁生产,还有珠江治理等,也证明了环保局去年做了很多工作,那环保局今年有怎样的工作计划?

  陈光荣:今年环保局的工作,年初我们确立了今年的工作思路,根据省委省政府的部署,今年我们的工作要实现五个新的突破。

  第一,要服务于经济发展,在发展中推进环保工作,实现参与综合决策的新突破。

  第二,全力推进治污保洁、珠江综合整治等重点工程的实施,实现全面治污工作的新突破。

  第三,创新监督管理机制,加强工业污染源达标管理,实现污染源长效管理的新突破。

  第四,强化环保执法,增强执法有效性,实现加大执法力度的新突破。

  第五,加强队伍建设,提高人员素质,实现环境管理能力建设的新突破。

  要做好几项工作。全面实施规划,全面推动环保重点工程,加大综合整治的力度,加强泛珠三角环保的区域合作,要加强执法年活动,加强环保执法。要推进清洁生产,从源头上控制污染。

  主持人:环保部门是真正把科学发展观纳入到自己的工作中,有网友提出了自己的问题。网友76248408问:对于农业污染,比如说高毒杀虫剂造成的,怎么处理呢?

  陈光荣:国家对农药的使用有专门的法规,国家规定禁止使用高毒高残留的农药,如果违反了这样的规定,具体的执法部门是农业行政主管部门。

  网友(说两句):前一阵子看新闻说重金属污染土地严重,是这样吗?

  陈光荣:重金属对土壤的污染,在部分地区一些特殊的地方还是存在的,比如说矿区、重污染企业排污河的附近,这不是普遍的,主要是局部的一些特殊地区还是存在的。对这个问题,省里还是比较重视的,我们也注意到这个情况,省里将由国土部门、环保部门等等,联合起来对全省的土壤污染情况进行调查,调查完之后对全省的土壤污染情况就会有比较好的了解。我们会采取针对性的措施,来解决土壤污染的问题。

  主持人:政府部门已经重视到这个问题了,但是这个问题目前还不会危害到普通居民的生活,是吗?

  陈光荣:目前正在着手调查,污染的程度到底有多深,现在还掌握的不是很清楚。

  主持人:最近国家下发了关于开展资源节约活动的通知,要求在全国范围内开展资源节约活动,环保局将如何落实呢?

  陈光荣:环境保护与资源节约,应该说是一对孪生兄弟,环境问题的本质,应该说就是资源的浪费,节约资源和环境保护应该是一致的,对这个问题我们很重视。

  第一,是加强节能降耗的宣传工作,最近环保矩和省政府的有关厅局也组织了节能宣传月活动。

  第二,通过全面推行清洁生产,不断降低企业的能耗和物耗,提高资源利用的效率,针对污染严重的企业,开展清洁生产、强制审核和排污公告的工作,加大清洁生产的力度。

  第三,严格执行国家相关的产业政策,在建设项目环境审批的过程中,限制高耗能、耗水、污染高的企业生产。

  第四,加大科研投入,积极组织力量开展节能降耗等绿色工业的开发和研究。

  网友:有报纸26号报道,一张报纸就可以做六支铅笔,其实生活中有很多垃圾是可以变废为宝的,但明显感觉到在生活中市民对这点并没有足够的意识到。

  陈光荣:对于垃圾的分类处理是很有必要的,主管部门是环卫。但是我们环保部门对这个问题也是非常关注的,垃圾分类很有必要,不仅可以回收有用的资源,减少填埋和焚烧的垃圾数量。

  我们主要是协助环卫部门,一是加强宣传,通过媒体积极呼吁实施垃圾分类,向广大市民宣传垃圾分类的好处。积极提出政策性的建议。加强与城建、环卫部门的联系,支持垃圾分类和收集工作。我不知道这位网友说的是生活垃圾还是工业垃圾,对工业垃圾包括危险废物要加强管理,我们省的危险废物基本上做到了收集及很好的处理。

  主持人:环保部门如何普及环保意识和环境保护,普通市民如何做到既环保又节约?

  陈光荣:环境保护工作我们也提倡,大家都来做,节约一张纸、节约一杯水都对环保是有好处的。比如说家用电器的待机状态,会增加10%的电费,如果我们把电视机的插头拔下,就可以节省了。还有比如说洗脸的水、洗菜的水,可以拿去冲厕所,很多家庭已经都在这样做,这些都是举手之劳了。我们也编了市民的环保手册,教市民如何从自己做起,既做到节约资源保护环境,同时又使自己少支付费用,我们专门有这样的手册。

  网友(ZHI):环保宣教请问在小学里的内容多吗?绿色食品占市场份额多吗?社会公民教育每时每刻都应该贯彻环保意识,特别是领导在不同的场合,要有意识的灌输绿色环保观念。不知道你怎么看?

  陈光荣:每个人都要做现代文明人。环保宣传教育在小学里是有内容的,根据教育部的规定,中小学每学期有四个课时是环保教育科。课外还要环保夏令营、冬令营还有环保比赛、书画比赛等等,从小开展环保意识,我们省从98年就联合教育厅、省委宣传部等,开展绿色学校的创建活动,已经有431所中小学、幼儿园被命名为广东省的绿色学校,营造了很好的环境教育氛围,在课堂里渗透环保意识,课外开展环保活动,起到很好的作用。

  主持人:现在绿色食品多吗?

  陈光荣:全省已有绿色食品企业104家,有效期内产品数是141个,产量是65万吨,产值是71亿元,今年又启动了食品放心工程,在广州、深圳建设绿色食品市场,在全省21个地级市实现米面肉油的绿色安全上市,但是目前广东省的绿色食品规模和数量还不是很多,今年要实现绿色食品数增加以及产量增加,还需要继续努力。

  主持人:东江是粤港人民的生命之河,目前东江水质状况如何?为保护东深供水,环保部门做了哪些工作?

  陈光荣:应该说东江是粤港市民的主要饮用水,对东江的保护,省委省政府高度重视,把它提高到战略的高度进行重视。根据我们多年连续监测,东江的水质应该说非常优良,达到了国家二级水的标准。满足了省政府对对香港东江水质的承诺。各级政府也很重视,加快城市污水处理厂的建设,狠抓工业污染防治,整治内河污染,整治养殖业的污染,为了保证供港水的水质,省里投资了40多亿,在去年6月28日全线贯通了密封管道向香港供水,也叫东深四期改造。深圳市政府投资了4个亿,建设了深圳水库污水治理工程。应该说目前提供香港的水质是大大改善了,污染物大幅度的削减了,满足了国家饮用水标准。

  主持人:请问您认为广州空气质量不是那么好,是因为什么原因呢?

  陈光荣:广州是广东的省会,人口超过了一千万,是一个大城市,人口集中、经济规模又比较大,城市的空气质量应该说在全省比较,不是很好,稍微差一些。去年广东省,包括广州在内,空气质量都轻微下降,原因一个是经济发展迅猛,能源的消耗量大幅度的增加,尤其是电厂满负荷运行,造成大气内的二氧化硫、烟尘等主要污染物的排放有所增加。第二是小型车的家庭拥有量迅速增加,汽车尾气的污染还是比较重。第三是大批建筑工地开工,造成了扬尘的加重。第四,气候异常,去年降雨量比较少,而且出现比较多不利于污染物扩散的天气。

  网友(踏雪赏月):汽车尾气污染已经不是什么新鲜事了,但是那条黑尾巴还是不能完全的割掉,特别是公交车和外地运输车,总是拖着长长的黑尾巴,请问广东什么时候才能把黑尾巴完全割掉呢?

  陈光荣:冒黑烟的车主要是柴油车,一个是因为燃油品质比较差,第二是车况不太好。我们采取的措施,一个是提高燃油的品质,要对柴油的加油站安装过滤装置,现在深圳已经采取了。第三是加强在用车的管理。第四要推动政府有关部门的联合执法。第五,要推进国产柴油车技术水平的提高。应该说要采取综合性的措施,才能消除这些污染,今天广州是环保开放日,有十多位市民获得了举报冒黑烟车的奖励。

  网友(畅游人):环保局有否从环保的角度对城市中心区域的交通流量提出科学的意见和建议?环保局的意见是否被充分重视?妥协与无奈肯定是有的。我相信加强信息分布和环保知识的宣传普及,一定能引起领导重视,得到市民的支持。我认为,在发展包括地铁、公交线路等公共交通的同时,应通过提高城内停车收费标准,在城郊入城口增设大型低收费的停车场等手段进一步限制外地车辆入城,并采取乘车奖励或优惠的形式鼓励入城人士及城中人更多地使用公共交通。另外,在城中保留自行车道,开辟更多的步行区。这样做不仅能更快地减少汽车废气污染,还市民一个空气清新的工作、生活环境,还有助于减少噪声污染,节约能源,舒缓公交企业的亏损,减轻交通压力,减少交通事故,保障市民生命、财产的安全。我想到那时,也不会等到有蓝天白云的那天才从新闻媒体那看到环保局的工作成绩了。

  陈光荣:环保局从城市建设的规划、交通路网的布局、汽车的流量等等方面,根据环境保护法的要求,提出了我们的对策。网友的建议应该说很好,除此之外,因为我们国家虽然,包括广州、深圳两个大城市,车的数量比较多,但是人均拥有车的数量,跟发达国家相比还是比较低的。发达国家的车辆更多,他们产生的污染就没有我们这么严重了,还有一个加强管理的问题,如果仅仅是控制车的数量,可能对我们这样一个刚刚进入小康社会,人民群众刚刚实现拥有小汽车梦想时就进行限制,不是一个很好的办法。

  网友(8号小亭):噪音污染是怎么鉴定的?标准是什么?可以通过什么渠道投诉?

  陈光荣:噪声的大小和污染程度,我们有专门的噪声检测仪器,叫声级计。国家对噪音有专门一个规定,对居住区采取的一类区和二类区的标准,一类区噪声值昼间是55分贝,夜间是45分贝。二类区昼间60分贝,夜间是55分贝。噪声污染因为来源也是比较复杂的,比如说有交通、社会生活等等造成的,不同的噪声造成,由不同的部门来管。

  主持人:那么市民怎么分的清楚找什么部门呢?

  陈光荣:可以打我们环保的12369电话,如果属于环保部门职能范围的,我们马上会进行处理,如果不是我们的职责范围内,我们会转到有关部门来进行处理。

  网友(chachadeng):上届政府搞了个内环路,虽说对交通有所改善,但整个广州市景观破坏及环境污染显得尤其突出,该路段噪声扰民,按去年广州日报所形容:受内环路噪声滋扰竟达五十万人,请问一个负责任的政府为何承诺过在内环沿线加装隔音屏障,至今都没有很好的实施呢?请问环保部门为此是否存在严重失职?(环评报告)你们有没替这几十万的居民,每天生活在这种不能打开门窗让空气流通而感到良心受责!

  陈光荣:内环路的环境影响评价报告书是由国家环保总局审批的,在环境影响报告书以及批复文件中都提到要落实相应的噪声污染环境措施,比如说建声屏障等等,解决对噪声环境污染的问题。目前确实内环路的某些路段,现在噪声污染环境措施还不是很完善,个别路段目前暂时还没有落实,正在进行逐步的改善。我们也会督促当地的环保部门,就是广州市环保部门尽快改善这样的状况。

  网友(向日葵2004):之前有报道说深圳地王大厦顶上的激光灯照得对面的港人头晕眼花,无法入睡。这个我深有体会,我家也经常遭受光的骚扰,这又该如何处理。

  陈光荣:深圳现在就有专门的光环境管理规定,执行部门是城市管理部门,如果有发生这样的情况,可以对城市管理部门投诉。目前光污染,也叫视觉污染,在一些大城市也不同程度的存在,主要我们环保部门主要是在建设这些设施时,要根据环境影响评价的结论,对它加强管理,在建设的源头就控制这样的视觉污染。政府其他部门,比如说建设部门,现在也有这样的规定,比如说减少玻璃幕墙的使用等,各部门都在采取措施。具体到深圳来说,可以到深圳市城市管理部门投诉,进行解决。

  主持人:近年来白色污染日趋严重,环保部门有什么措施控制?

  陈光荣:白色污染主要是指铁路线两边,快餐盒丢弃之后形成的白色污染带,现在火车进行玻璃封闭之后,情况有好转了。现在国家也发布过一些相关的政策,但是执行有一些困难,因为这些白色泡沫饭盒使用起来比较方便、成本比较低的优点,曾经有很多厂用替代的,比如说纸做的饭盒去替代,一方面是成本比较高,另外就是不太防水等等,最后进行不下去。也有人提出回收,但是有一个问题,快餐盒沾了油之后,很难洗干净,如果要进行回收进行清洗还是需要一定成本的。

  总的来说白色污染一个是视觉污染,另外如果拉到填埋厂进行填埋的话也会占用空间,而且这些白色污染也会影响到农作物的生长。因此我们最重要的措施首先是要加强宣传,少用这些东西,还要加强回收,还要积极开发替代产品,加强对白色污染的控制。简单的禁止也不是办法,也是要逐步进行的。

  网友(林中带):外来物种入侵已成为全球性环境问题,近年来这一问题在我国日益突出,比如水浮莲对广州的污染。省环保局有没考虑过如何面对这个问题。

  陈光荣:外来物种的侵袭,已经在我国表现的比较突出了,我国国家也做了一些调研,说外来物种的侵袭,40%是我们主动引进的,造成了对生态环境的破坏,使当地的物种受到了损害。我们省所处的气候带,我们的生态环境,使我们省成为了外来物种入侵的一个比较脆弱地区。国家公布的第一批外来物种入侵名录中有一些已经侵入到我们省里,比如说水浮莲、甲高粱、非洲大蜗牛等等,都侵入到我们的生态系统中了。

  前两年,我们也委托了科研单位做过一次调查,发现我们省外来入侵植物有八十多种,严重危害农业、林业外来物种有40种,严重危害农业的微生物、病害虫有40多种,应该说形势还是比较严重的。对外来物种我们要坚持预防为主,防治结合,防治部门要联合行动,第一要完善立法,通过立法要建立外来物种引进的审批、风险评估等管理制度。第二,要加强外来物种引进的环境风险评价,只有经过环保部门的环境影响评价,才能引进。第三,要告诉广大市民外来物种侵袭的危害性,确保不要引进一些对我们广东省生态环境有损害的物种。

  网友:我认为要做好环保,可以从这几点做起,第一要把好规划管;第二提高环保系统人员的素质;第三加大环境保护知识、意识的宣传。

  陈光荣:这位网友是非常关心和支持环保工作,对我们环保工作也比较的熟悉。他提出的这一点,应该说都是很恰当的,我们也围绕这些方面开展了很多工作。我们对队伍的素质要求也是比较高的,包括政治素质和业务素质,前两年整个环保系统我们进行了行风评定,应该说大家对环保部门的行风还是有所肯定的。在上个月的月中,我们也召开了全省21个地级以上市的环保局长开会,对行风回头查有所布置,希望采取一定的措施,提高这支队伍的总体素质,应该说我们这个队伍的总体素质还是不错的,当然也有个别的人,我们希望通过这样的行动,把我们的队伍建设成作风强、工作精、敢打硬仗的一支队伍。

  主持人:您对我们网友有什么建议吗?

  陈光荣:环境保护需要公众参与,网民是素质较高的一个群体,更应该有比较高的环境意识,通过今天我们跟网友的对话,我发现网友的素质很高,而且也很懂环保,提出了很多想法,非常符合环保工作的实际,应该说他们的环保意识很强。另外在他们的行为上,我认为他们应该从自我、从身边做起,在保护环境的过程中带头。

  主持人:怎么做呢?

  陈光荣:就看你的身份了,如果你是一个领导,你在决策的过程中就要充分考虑到发展经济与环境保护的关系,但是如果你是一个企业家,就要严格按照国家环境保护条例法规组织生产,在发展经济的同时保护好环境。如果你是普通的市民,也可以从身边的一点一滴做起,节约一度电、一张纸、一杯水等等方面,可以做很多事。环保应该是人人可以参与的,举手之劳,都可以做好环保。

  主持人:每个人都应该为环保尽一份力,这不仅关系到经济可持续发展,也关系到国家的繁荣,也关系到每个人生活质量和生命安全。陈局长从全局的高度,给我们分析了广东环保现状,回答了网民疑问,也作为专家给我们提供了环保方面的意见,谢谢陈局长。

  陈光荣:谢谢主持人,也谢谢网友,时间有限,很多网友的问题来不及回答,对这些网友表示歉意。同时环保局也有自己的网站,上面也有论坛,如果各位网友有兴趣有好的建议,也可以在我们环保局的网站论坛上发表,我们也会看到。

(编辑:刘倩)



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