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昔日"寒极"渐成"泛珠"前沿 粤欠发达地区再添"三大动力"
2006-04-04 10:27:56 新华网

  昔日“寒极”渐成“泛珠”黄金前沿、山区跃上“产业吸纳”快车道、东西翼海岸线崛起为重化大工业集聚带……这新生成的“三大动力”,将使得广东目前仍欠发达的东西两翼和粤北山区有望在“十一五”期间实现“跨越发展”,提升为全省协调发展的新增长极。

  经过改革开放27年的强劲发展后,广东这个陆地面积只占全国1.85%的省份,贡献了占全国近12%的经济总量。但广东富饶区域还仅集中在珠三角和3个经济特区,在占全省面积和人口85%左右的东西两翼和粤北山区,整体经济实力还较为薄弱,GDP总值在全省所占份额尚不足两成。

  改变区域发展不协调的“企鹅式”现象,是历届广东省委省政府工作的重中之重。“十一五”期间,广东将进一步加大“区域协调”的统筹力度,务使欠发达地区后来居上,成为全省未来发展的新增长极。一方面,广东将大力实施“内核提升”战略,以联手港澳地区打造大珠三角经济体为契机,争取通过10年至20年时间的努力,把珠三角核心区建设成为世界上最繁荣、最具活力的经济中心之一,增强其对海内外经济的辐射带动能力;另一方面,广东还将着力打造和扩建东西两翼和山区日益显现的“区位优化”、“产业吸纳”、“重化集聚”这三股强劲动力,助推这一后发地区跃上“跨越加速”的快车道。

  成功拓展对全国乃至东南亚地区的发展腹地,是广东近些年有力绘写的精彩一笔。该省联手长江以南各省份构建起的泛珠三角经济体,以及为顺应这一潮流而掀动跨省路网大建造热潮,使得原显偏远的广东山区,一下子取得了“区位优化”的跃升,使昔日发展“寒极”成为了“泛珠”区域合作的黄金前沿地带。按照广东省的路网建造部署,广东省新上了一大批铁路、高速公路、河运建造项目,其中广东已把“跨省高速”锁定为当前公路交通建设新的主战场。目前,广东除与海南和澳门外,与所有陆路相邻省区的出省高速公路通道均已全部贯通。在“两广”间,现在已建成、在建或即将兴建的高速公路多达4条,线路之密集创下全国各省区之最。预计到2008年,广东将建成13条高速出省通道直达毗邻省区,形成以珠江三角洲为中心连接港澳、以沿海为扇形面向山区和内陆省份辐射的高速公路网络,为泛珠三角区域合作奠定良好的基础。路网的“高速化”、“密集化”,使广东山区“区位优化”趋势日渐显现,昔日发展“寒极”也变成了招引外来投资的“磁场”。

  在广东省委省政府的统筹拉动下,过去一直“拖全省经济后腿”的山区正成为珠三角转移产业吸纳的“聚宝盆”。随着近年来广东山区综合投资环境的改善和珠三角产业升级的迫切需要,山区已成为了当前珠三角产业梯次转移、低成本扩张的新战场。为进一步助推这一趋势,广东省政府在去年3月份出台了《山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移的意见》,决定在山区和东西两翼地区划出土地,由珠三角地区政府规划和投资建成工业园区,并负责招商引资;山区及东西两翼政府部门负责劳动保障等社会事务管理,产业园区所产生的经济效益由双方政府协调分配。在广东省政府扶持促动下,珠三角与山区共建产业梯度转移园区的热潮逐渐兴盛,一批批珠三角企业“赶场”似地到广东山区投资已成为广东当前一大新趋势。据统计,广东省至目前已签订正式协议的产业转移园区达20个,另还有59个产业转移园区正在洽谈中。在粤西西江之滨的云安县,这些年牢牢捕捉华南水泥产业大调整而蕴藏的商机,广为吸纳海内外水泥巨头前来“扎堆”,成为了当前的“全国水泥第一县”。而根据规划,云浮市以云安县为中心的沿西江黄金水道附近建设的水泥生产企业群体,将于2008年达到4000万吨的生产能力,成为世界最大的水泥产业基地。这几年,广东粤北山区的清远市、韶关市、河源市由于借力招商引资的强劲增长,近年来工业、财税的增长幅度均居全省前列。

  一个值得关注的现象是,目前,广东东西两翼的海岸线现正日渐成为全国新兴的重化大工业项目的集聚带。加强汽车、石化、钢铁等现代工业建设,推动产业高级化和适度重型化,是广东“十一五”产业调整的趋势,而作为我国大陆距西亚、非洲、大洋洲等原料能源进口地最近的地区之一,广东特别是粤西海岸在这方面占尽先机。茂名100万乙烯扩建项目、茂名1500万吨炼油扩建项目、湛江超千万吨大型沿海钢铁项目、湛江1000万吨炼油扩建项目、阳江核电站等一大批“巨无霸”重化能源项目的相继落户或即将落户,使广东这一条西翼海岸线迎来一个“大项目崛起”时代。如阳江市目前正着手建造阳江核电厂、阳西火电厂、阳春抽水蓄能电站三大电厂,其中阳江核电厂是国内最大的核电项目,三大电厂建成后总装机容量将达到1200万到1500万千瓦时,供电量将占全省用电量的1/3。

  此间分析人士指出,得益于投资环境的综合改善和上述“三大动力”的有力拉动,广东东西两翼和粤北山区在继珠三角一枝独秀式的高速发展后,也正迎来了一个高速发展的黄金机遇期,有力地改写着这个省的区域发展格局。

  为了进一步巩固和推动欠发达地区显现的“后来居上”发展势头,广东“十一五”期间将进一步优化重大项目的省内布局,推动区域协调发展。根据广东“十一五”规划,在未来5年内,该省安排到东西两翼和山区的重点项目达112个,占全省48.1%,比“十五”提高18个百分点,总投资6864亿元,占43.8%,比“十五”提高了22个百分点。这些迹象显示,目前已初展活力的广东东西两翼和山区,在“十一五”期间将迎来一个“跨越发展”的春天,成为广东新一轮大发展的新增长极。(编辑:谭礼剑)


作者:梁钢华
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