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打破坚冰破茧变蝴蝶 广东出版业创新管理迎发展
2006-04-28 08:40:05 南方网

  新闻提示:

  2004年,政企分开后的广东省新闻出版局内涵发生了根本改变,围绕着“把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来”这一中心课题,广东省新闻出版局实施了全国首创的出版行政部门处室改革,实现了工作重心从管理“脚下”向服务“天下”的转变。

  与此同时,省新闻出版局还将广东科技出版社等14家企事业单位划转广东省出版集团有限公司主办主管,彻底实施政企分开、政事分开、管办分离,顺利推进了广东省出版集团的战略性重组。目前,集团拥有27家成员单位,总资产34亿元,年销售额26亿元。

  南方网讯 出版是检验一个时代、一个国家、一个民族文化发展的根本标尺,它开启民智、传播思想、传承文化,和社会发展密切地结合在一起。随着印刷复制技术的进步,出版的商品属性也开始显现出来,发展到今天,它已是一个成熟的产业。

  然而,作为计划体制的最后一个堡垒,我国的出版业一直没有进行真正意义改革的理论根据。随着我国加入WTO,文化市场对国外资本开放,出版业面临越来越严峻的挑战。一方面要开放、要加快发展,另一方面要坚持党管意识形态不动摇。广东出版业的改革之旅正是在这种形势下启动的。

  政企分开:从“管单位”到“管市场”

  2004年以前,广东省新闻出版局属下的出版社就犹如广东省新闻出版局的“亲儿子”,在政策、资金和选题审批上得天独厚,出版的行业竞争不可避免地先天不足。在它的精心“呵护”下,出版所必须的资金、才、政策等要素难以有效流动,活力被限制使出版社难以做大做强,既缺少在全国得响的名牌出版社,又缺乏让读书人心仪的好书。50年来一直未变的旧有出版体制坚冰必须打破。

  2004年,广东出版业的“死水”终于被打破。这年的2月1日,广东省新闻出版局在春节后召开第一次党组会议,决定将该局直管的13家企事业单位以及广东新华发行集团股份公司的国家股,连同这14家单位的党组织关系、干部管理关系一并划归广东省出版集团有限公司。延续50多年的计划出版体制终正寝,新闻出版局的“局”,终于从“小局”迈向了“大局”。这一事件也被很多人称为广东出版业的分水岭。

  政企分开,一个并不鲜的词语,放到广东省新闻出版局,似乎也不过是同一栋大楼的门口多挂出一块牌子。然而业内人却知道,这中间不仅牵涉到方方面面的利益,更关系着数十亿元资产的归属。

  34亿元!这是新成立的广东省出版集团的雄厚身家。政企分开,意味着这一巨额资产的经营从此和广东省新闻出版局再无直接联系,广东省新闻出版局将从一个令人羡慕的“有钱”部门变为“清水衙门”。

  重组转制:加快出版产业发展

  新组建的广东出版集团拥有27个成员单位,总资产34亿元,净资产21亿元,将按照产业化、集约化、多元化发展的要求,着力构建以出版为主业、兼营多种媒体,以国有经济为主体、兼有多种经济成份,编印发一条龙、产供销一体化的大型出版集团。

  2004年8月,广东省人民政府批准了广东省出版集团整体转制为国有独资的出版集团有限公司,并授予集团公司对所属成员单位占用的经营性国有资产和广东新华发行集团股份有限公司的国家股行使出资人权利,依法实施经营、管理和监督。

  集团公司逐步对所属的事业单位实施公司制改造,对符合条件的企业实施股份制改造。2005年12月,集团公司所属的8家出版社顺利完成了国有独资有限公司的工商登记注册,这标志着集团的整体转制工作基本完成,为集团公司未来的发展打下了坚实的基础。

  集团整体转制之后,又积极探索企业体制下的导向管理机制,牢牢把握正确出版导向,专门成立出版资源部,建立专家审读队伍,推行出版物审读、阅评制度和社长、总编通气会制度,并给“两个效益”赋予了新的内涵:社会效益要重在确保坚持正确出版导向,经济效益要重在确保国有资产保值增值。

  时任国家新闻出版总署署长的石宗源曾这样评价广东的出版改革:“近年来,给我印象最深也是在全国影响最大的,就是广东省新闻出版改革,力度大、效果好,从根本上解决了全省新闻出版行政管理”高位截瘫“的被动局面。”

  破茧成蝶:广东出版展翅高飞

  经过战略性重组和转企改制,广东省出版集团有限公司的管理体制和运作机制进一步创新,在品牌建设、印刷复制、物资贸易、教材经营等方面的集约化经营产生了明显的规模效益。例如每年举行一次的集团出版用纸统一招标,可为集团节省用纸成本1000多万元。又如在新课标教材开发上取得的成功,正体现了集团整体出击的力量。到目前为止,已有22个科目的基础教育新教材通过了教育部教材编写立项和审查,整体数量和质量位居全国前列。

  集团重组后,原有单一的产品结构逐步调整,新的经济增长点开始涌现,畅销、长销出版物比例上升。例如拥有“岭南文化的四库全书”美誉的大型地域文化丛书《岭南文库》至今已出版了70余种,成为了备受瞩目的广东文化品牌。《全面建设小康社会“三农”书系》、《中华道德名言精粹》、《广东九章》、《其实你不懂广东人》等一批出版物也在社会上引起了广泛关注。

  2005年3月,李长春同志亲临广东省出版集团有限公司视察工作,对集团公司的改革发展给予了充分肯定。这一年,集团全年销售收入汇总数达26亿元,实现利税达2.5亿元,总资产汇总数为41.5亿元,净资产为26.5亿元,同比均增长25%.集团经济运营稳健,效益稳步上升,品牌效应突出。 (编辑:栾春晖)


作者:记者:谭礼剑
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