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广东文化体制改革营造14个熠熠生辉的亮点
2006-04-30 08:49:10 南方日报网络版

  编者按

  在全国各显特色的文化体制改革试点工作经验中,广东营造了14个熠熠生辉的亮点;在文化体制改革试点中,加大集团化建设力度,目前“我省文化集团总数位居国内首位!”“文化产业已经成为我省新的经济增长点!”

  自2003年6月广东被中央确定为全国文化体制改革综合试点省以来,经过近3年的积极探索,营造了一批亮点,得到了李长春、刘云山等中央领导的充分肯定。

  全省深化文化体制改革工作会议召开前夕,省委宣传部副部长、省文改办主任方健宏向记者介绍,广东的成效首先体现在积极转变政府职能,创新文化宏观管理体制上。例如省新闻出版局与局属出版社、企业和杂志社,省广电局与南方广播影视传媒集团实行管办分离,从“管理脚下”到“服务天下”,走在全国前面。又如全省在市县两级把原有的文化、广电、新闻出版三局合一,并统一组建综合执法队,从而降低行政成本,提高行政效率,取得了显著成效。

  南方广播影视传媒集团、南方报业传媒集团、星海演艺集团、广东省出版集团公司实施战略性重组之后,近年来各项经济指标都有大幅度增长。目前,我省已拥有12家国有的文化集团,集团总数位居国内各省之首。

  “流动图书馆”和“流动博物馆”努力实现文献信息和文物资源在全省范围内流通共享,摸索出完善公共文化服务体系的新路子;深圳国际文化博览交易会,已经成为了文化产业展示、交易的国家级平台;深圳油画专业村“大芬村”去年油画销售额近3亿元,产品远销中东、非洲和欧美;雅昌集团建立的艺术品拍卖“雅昌指数”和以腾讯为代表的网络文化创意产业,都在业内外影响深远……

  广东在创造出经济持续高速发展奇迹的基础上,一个精彩纷呈的文化广东正日渐清晰地浮现在世人面前,也使我们今天编辑《广东文化体制改革词典》成为可能。

  政府:从“办文化”到“管文化”

  词条

  管理瘦身

  释义:广东省新闻出版局将局属14家企事业单位成建制划转或变更主管单位,全面实施政企分开。

  特点:从经办文化事业的具体事务中解脱出来,把主要精力放在了定政策、做规划、抓监管,用在了加强保护知识产权、营造良好的出版市场环境上。

  数字:目前,广东是我国新闻出版业最活跃的地区,也是文化产品最大的集散地之一,印刷产业总产值占全国1/4强,处于全国首位,复制产业光盘生产能力和市场占有率均占全国的60%以上。

  词条

  文化综合执法

  释义:深圳市组建文化稽查大队,在文化、广播电视、新闻出版领域实行综合执法。

  特点:

  1.统一执法权。从2003年起深圳6区在文、广、新三局合一挂牌的基础上,成立文化市场综合执法总队,对全市的歌舞娱乐、音像、书刊等9大门类文化市场实施统一的检查监督。

  2.精简手续。将文化行政审批事项从102项精简到13项。

  数字:和谐的文化环境和氛围,促进了深圳文化市场的繁荣。2004年深圳文化产业实现增加值163.39亿元,占全市GDP的4.77%。最近,深圳市正式提出将文化产业作为第四大支柱产业来发展。

  词条

  三局合一

  释义:广州市完成了文化、广电、新闻出版三局合一的工作,组建了从市到区、县级市的文化市场综合执法队伍。

  特点:统一标准,广州市各级文化市场综合执法机构,统一执法文书、依据、程序和量化处罚标准。

  数字:去年广州市共收缴非法出版物和非法音像制品近1亿册(套/张),仅在白云区的“7·18”大案中,就查获非法光盘603.85万张。

  词条

  团校合一

  释义:广州芭蕾舞团、广州歌舞团、广州艺术学校并入广州大学。

  特点:

  1.“二团一校”并入广州大学后,牌子不变,与原来所属的广州市文化局脱钩,行政人事归广州大学领导。

  2.广州市文化局只对“两团”在经费、场地、承接演出任务等方面给予支持和倾斜;市财政对广芭、广歌的事业经费投入不减少。

  3.“团校结合”后,学校拓宽了演员的发展方向,有利于人才的良性发展。

  词条

  文博会

  释义:2005年1月17日至22日,首届深圳国际文化产业博览会开展。这是国内首个国际性、综合性的文化产业博览会。

  特点:

  1.综合性、国际化。号称中国文化领域的“广交会”,首届文博会有境外102家企业参展,占参展企业总数的15%. 2.活动丰富多彩。首届“文博会”组织了多场专项展览,如数字广播电视产业展、国际动漫画及卡通游戏展、中国国粹暨当代工艺美术大师精品展、国际印刷精品暨技术设备器材展等,还组织了中国文化发展战略论坛、全球文化产业发展论坛、中国新兴媒体峰会等近十个论坛。配合中国国际儿童文化艺术周、英国电影节、中外艺术精品演出季等活动,“文博会”成为市民重大的文化节日。

  数字:去年来自全国的700多个文化产业项目,在文博会上与市场直接对话,引资总额高达380亿元,其中超亿元以上的项目有80个,5000万元至1亿元的项目54个,观众人数超过47.7万人。

  据最新统计,实名登记参加今年第二届文博会的参展企业已经超过1000家。

  公共文化:实现资源共享

  词条

  展览协作网

  释义:2004年广东省文化厅在全省启动的“博物馆陈列展览协作交流网络”。

  特点:

  1.网络以广东省博物馆为中心,整合全省的博物馆陈列展示资源,组织、策划和制作一些具有较高水平的展览,在全省各级博物馆巡回展出。

  2.以前“困守家门”的各基层博物馆的一些颇具地方特色的展览因常年不换脸孔而“门庭冷落”,如今通过这一网络,以一“换”多。

  数字:展览网络启动后,受惠人数达到4000万。迄今为止,已有70多家博物馆申请加入了该网络。每年制作10多个展览在全省各地博物馆巡回展出,预计覆盖的山区县人数达1000多万人。

  词条

  流动图书馆

  释义:根据现代物流原理和货币流通原理,通过在粤北、粤东、粤西等贫困地区县图书馆建立分馆,由省财政每年拨500万元给中山图书馆为各分馆购置1.2万册图书,半年将书相互流动一次。

  特点:

  1.花小钱办大事。10年的时间,把政府的5000万元,这本来只能建一座1万平方米图书馆的钱,建成100个“流动”分馆,等于每年投入1亿元的效益。

  2.文献信息在全省范围内实现共享。

  数字:截至今年4月,广东省已在30个县建成“流动图书馆”,接待读者286万人次,阅览图书405万册次,在基层群众中掀起读书热潮。

  文化创意:推动文化产业

  词条

  油画专业村

  释义:深圳市为推动建立有规模的油画市场而广罗艺术家建立起的“大芬油画村”。

  特点:

  1.细致分工“各司其职”。画家专心作画,引进经纪人拓展市场。

  2.文化产业运作变为动态的追逐和寻找。与深圳外贸集团合作,利用其在海外的土地、房产资源,建立了一个欧洲批发、展示、销售中心。

  数字:大芬村是全国最大的油画生产基地,产品销往东南亚、欧美、非洲、澳洲等几十个国家和地区;一年售出的“行画”多达600万张,年销售额达1.4亿元。美国的行画市场,中国占70%市场份额,而其中80%来自大芬村。

  词条

  雅昌指数

  释义:深圳雅昌集团自主研发的“中国艺术品拍卖市场行情发布系统”,即中国艺术品拍卖市场、艺术家作品、书画印鉴、画谱收录的数据库。雅昌指数,一定程度上可等于艺术市场的“风向标”。

  特点:

  1.印刷企业发布。雅昌集团主营印刷业,但其开创了“传统印刷+IT+文化艺术”新模式,建立了中国艺术品拍卖市场行情发布系统,2.全球最大。这一系统包括国内外最重要的60多家专业艺术品拍卖机构从1993年中国首场艺术品拍卖会至今的几乎全部拍卖数据,成为行内公认的艺术品交易的标准指数。

  数字:“雅昌系统”目前已收录1300多个专场、50多万件中国珍贵艺术品的图片及拍卖信息,2万多名古今艺术家的作品行情走势。十几年间,雅昌创造了显赫的业绩:先后为60多家拍卖企业服务,印制1300多种图录,占到了这一市场95%以上的份额,垄断了这个行业。

  词条

  创意产业

  释义:腾讯QQ是在深圳创办并迅速崛起,一个以高科技为支撑的文化创意产业。

  特点:

  1.休闲游戏全国第一。除了“门户”之外,腾讯前不久推出的网络游戏《QQ幻想》,《凯旋》、《华夏》、《战国英雄》等网上风靡。

  2.几何级的扩张。因为创意,腾讯以QQ.com这一“门户”平台,联动起了互联网向互动娱乐服务、网络内容服务、电子商务等三个方向几何级扩张。

  数字:目前QQ注册账户总数达4.3亿,最高同时在线账户数达1600万;“QQ游戏”门户最高同时在线账户达144万。在互联网即时通讯领域,腾讯已经排名世界第二、亚洲第一,休闲游戏门户国内排名第一。

  文化集团:做大做强

  词条

  分而不断联而不乱

  释义:南方报业传媒集团实行经营和采编分开,也可说宣传业务和经营业务分开;同时,两者之间又为实现“多品牌发展战略”的共同目标而密切联动。

  特点:

  1.分而不断。集团第一把手实行党委书记、管委会主任、社长和董事长一肩挑;编辑委员会总编辑和传媒集团公司总经理都担任党委副书记和管委会副主任,让他们既针对不同业务,行使不同的职权,同时又共同做到既过问采编又过问经营的重大决策,协调好方方面面的关系,确保坚持正确舆论导向和国有资产的保值增值。

  2.联而不乱。集团坚持每周“一会”的联席会议制度,几套领导班子成员和各行政、采编、经营部门主要负责人参会,通报和协调解决各方面问题。

  数字:在去年纸张价格大幅上扬、印刷成本大增以及国家宏观调控的环境下,集团实收广告总额依然逆势增长2亿多元。

  词条

  出版重组

  释义:2004年,广东省出版集团整体转制为企业,省政府正式对其进行国有资产经营授权。重组后的广东省出版集团拥有26个成员单位,总资产达34亿元。

  特点:集约化经营。改变了单一的产品结构,在品牌建设、印刷复制、物资贸易、教材经营等方面产生了明显的规模效益。

  数字:2003年,集团荣获9项国家级大奖,获奖数量为历年之最;2005年,集团总资产达41.5亿元,净资产26.5亿元,同比均增长25%;全年实现销售收入26亿元,利税2.5亿元。

  词条

  团厅合一

  释义:2004年12月3日,由广州交响乐团、广东省星海音乐厅、广东实验现代舞团合并重组的广东星海演艺集团挂牌成立,拥有总资产达4.5亿的“家底”。

  特点:

  1.一个集团,多种体制。广州交响乐团和星海音乐厅是公益性事业单位。

  广东实验现代舞团将在5年内转制为具有粤港合资性质的国有控股的股份制文化企业。

  2.“统一管理,团厅合一”。乐团与音乐厅实行捆绑式经营,乐团负责提高演出质量,把乐团的宣传推广交给音乐厅,各司其职。

  数字:“团厅合一”之后,2005年星海音乐厅全年经营收入合计2522万元,创历史最高水平,在我省各艺术表演单位中名列前茅。广交以800多万元的年收入,和演出季平均六七成的上座率,雄踞全国同行之首。

  词条

  统分结合

  释义:2002年9月,深圳特区报业集团与深圳商报社联合组建深圳报业集团。集团实行党组和社委会、编委会和经营管理委员会、下属各二级单位三级决策、“统分结合”的经营管理模式。

  特点:“有统有分,统分结合”。既有效地整合了集团资源,又保障了各子报相对独立及有序竞争格局。

  数字:2005年,集团核心报纸《深圳特区报》,家庭订阅率达到90%,零售量稳定在8万—10万份。2005年集团主管业务收入16.50亿元,净利润1. 2亿元。

(编辑:付昱)


作者:记者郭珊蒲荔子 实习生刘妍
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