昨日（19日），广东联通宣布推出无月租、接听包月的“世界风”市话套餐，声称这是“真正意义的单向收费”。但广东省通信管理局作出强烈反应，对记者表示，到目前为止从未批准过任何“单向收费”的手机资费方案。

　　相关负责人表示，目前国家政策还不允许移动通信资费实行单向收费，电信运营商的任何“单向收费”宣传都是对消费者的误导，一旦实施将立即叫停。

　　看来，联通的这一营销方案将注定演化为一场风波，“世界风”所谓的“单向收费”能否顺利推行成为疑问。

　　监管部门表态强硬

　　昨日，记者从省通管局了解到，联通宣称的单向收费套餐没有按照程序报监管部门备案或审批，已引起省通管局的高度关注。

　　省通管局市场监管处负责人称，联通“世界风”市话套餐只是一种接听包月的资费套餐，将打入、打出的费用捆绑在一起收取统一的套餐费用，不能对消费者宣传成“单向收费”。他说，其实，目前移动运营商推出的接听包月的套餐已经很多，如大众卡、如意通等，都与“世界风”市话套餐的资费结构类似，被称为“单向包月”更为准确，并不是什么“单向收费”。

　　该负责人表示，广东联通在程序上已经违规，通管局将组织检查，如果联通真的实行该套餐，将会立即“叫停”，责令整改。

　　政策“高压线”仍未解禁

　　单向收费一直是国家电信资费政策的一条“高压线”，而且至今没有解禁。但是，电信运营商，尤其是处于市场弱势的运营商常通过各种手段“打擦边球”和试探政策底线，希望造成“生米煮成熟饭”之实。然而，没有国家相关部门的统一部署和调控，自作主张的单向收费往往被煮成了“夹生饭”，中途夭折或者草草收场。

　　2000年底，国内电信市场风传手机要实行单向收费，香港股票市场上的中国移动和中国联通两只股票上演了“高台跳水”，市值蒸发2000亿港元。此后，每有单向收费传闻，股市便会有振荡，这也导致监管部门对“单向收费”松口持相当谨慎的态度。

　　但是，部分电信运营商仍时不时祭出“单向收费”的探针，试探市场和监管部门的反应，甚至不惜掀起风波。

　　联通冒险试探寻求业绩翻身

　　“联通推出‘世界风’单向收费和免月租，主要目的应该是为了维系CDMA中高端用户，希望通过网络优化和资费优惠两方面努力，增加全年CDMA业务收入，提高其盈利水平。”业内分析人士推断，广东联通希望以单向收费、一元购机等措施，在短期内冲击市场经营业绩，扭转其亏损局面。

　　据了解，广东联通今年的目标是收入稳定在95亿元左右，净利润达到3.5亿元。但是，业内人士认为，联通主动挑起价格战，以单向收费制造市场乱局，可能会影响其年内的盈利能力和扭亏目标。

　　昨日，记者向广东移动求证其市场反应，广东移动方面不愿作出评价。但是，移动方面更多的是在静观其变，蓄势待发。坊间人士称，广东移动不一定会跟进联通的举措，但会推出更具震撼力的动作，以“寻求同等的资费政策，把联通拉回到同一条起跑线上竞争”。即使监管部门放开政策限制，移动也会凭借势大财雄的领先优势，放手反击联通。

　　因此，广东近期的移动通信市场将充满变数。

（编辑：付昱）