■建立重大食品安全事故应急体系
　　■建立食品安全信用体系
　　■建立食品安全预警机制
　　■建立食品安全信息统一发布机制

　　小型食品生产加工企业假冒伪劣为何时有发生？目前我省的食品安全委员会到底承担着怎样的重任与责任？现阶段我省的食品安全管理体制如何？农村及城乡结合部的食品流通经营是否有序？

　　……日前，广东省食品药品监督管理局副局长陈德伟、食品协调处处长张丙贵，广东省食品安全委员会专家、华南农业大学教授杨公明及办公室有关人员接受了专访。

　　重大食物中毒事件逐年下降

　　广东是食品生产、消费和出口大省，食品安全工作显得尤为重要。省食品药品监督管理局副局长陈德伟告诉记者，目前我省食品安全总体形势良好，多项指标位居全国前列。全省农产品规模化、标准化生产面积逐年扩大，品种逐年增加，农产品质量安全水平不断提高，初步形成了门类齐全、名牌众多、产品质量较高和经济效益较好的食品工业体系。连锁经营发展迅速，食品生产流通秩序逐步规范，餐饮业规模和卫生管理水平不断提高，重大食物中毒事件逐年下降。食品检测能力和水平明显提高，食品污染物监测网逐步完善，重大事故查处及时高效。我省在全国率先启动食品安全地方立法。目前，我省还已经初步建立覆盖全省的农产品质量安全监督检测体系，严格的食品质量安全市场准入制度以及企业巡查、打假责任制，政府回访、违法行为查处、缺陷产品召回等制度。

　　农村偏远地区仍存监管盲区

　　但与此同时，全省食品安全工作还存在不少薄弱环节。陈德伟透露，全省食品安全监管任务还十分艰巨，一是食品安全管理的基础较为薄弱。食品生产经营单位多数是中小企业、个体业主，规模小，布局分散，给食品安全监管工作带来了很大的难度。还有极少数利欲熏心、图财害命的违法犯罪分子也混迹其中，随着打击力度的加大，他们的作案手段更加狡猾，形式更加隐蔽。二是监管体制、机制还不够健全，管理上存有漏洞。食品安全监管工作总体上还不能令群众十分满意，特别是一些农村、偏远地区和城乡结合部，还存在着管理盲区。三是法律法规、规章制度还不够健全，监管力量还不能适应新形势的需要，部门协调和配合还有待加强。

　　预警机制介入食品安全监管

　　去年9月，我省率先成立了省食品安全专家委员会，专家的介入让食品安全预警机制开始“落地”。在天绿香、面豆、硫磺熏制生姜等事件中，专家委员会成功开展了食品安全风险性评估，及时提供有关食品安全最新动态信息，向政府有关部门和社会公众提出建议，初步发挥了食品安全科学技术支撑作用。

　　陈德伟告诉记者，目前我省的食品安全监管已经突破了单纯的事件监管，正逐渐进入到链条式监管阶段，从种植—生产—加工—流通—食用等等各个环节都纳入严格的监管链条中。譬如，对于生产基地的环境应定期进行监测并严格保护，杜绝污染，引导受污染地区的农民调整种植结构，改种非食用的农作物；其次，进一步健全农业投入品的市场准入制度，加强农药经营使用管理，建立农药经营许可证审批制度；跟踪了解违禁农药、兽药、渔药使用的新动向，针对性地开展专项整治；加强农、牧、渔病虫害防治、防疫检疫体系建设；开展针对中小企业不规范使用、滥用食品添加剂甚至用非食品原料加工食品等问题专项整治；多项措施鼓励食品连锁超市、便利店向城市社区和乡镇农村发展；对大中型超市以及肉菜市场熟食制品进货渠道混乱和微生物污染严重开展专项整治；有计划地开展集体食堂卫生安全状况调查。

　　作坊企业实施集中规范管理

　　省食品药品监督管理局食品协调处处长张丙贵告诉记者，调研中他们发现，只有引导产业规模化和产业升级才能真正实现食品安全形势的根本好转。据介绍，我省正在尝试建立起“公司+基地+农户”的形式推进农业生产规模化、规范化。

　　目前以作坊式小企业为主的行业如豆制品、凉果、咸鱼、腊味加工等，正建设加工场区，实施集中、规范管理。潮州（潮安）、云浮（新兴）以及汕头地区的凉果产业，中山（黄圃）、东莞（厚街）、江门（礼乐）的腊味产业，珠三角特别是深圳、东莞市工业园区的集中供餐服务业（包括集体食堂、盒饭外卖）等都在探索纳入当地政府重点经济发展规划，扶优打劣，促进产业规模化发展。而《广东省食品安全条例》出台后将在保障食品安全、促进产业发展中起到更多的作用。

　　广式食品标准之战仍在继续

　　据介绍，目前我省现行的食品安全监管体制，首先严格遵循国务院提出的“一个环节由一个部门监管”的原则，明确各个环节唯一的监管主体，每个环节包括行政审批（许可准入）、日常监管和违法行为的查处（包括无证生产经营行为的取缔）都由一个部门负责，避免出现同一个环节有两三个部门甚至更多部门监管、发生问题又互相推诿的现象。另外，对能够集中的管理链条和品种如肉禽加工、酒类等，则由一两个部门集中管理，以提高监管效能。引进缺陷产品（不合格食品）的召回制度，建立一套有效的问题产品召回的体系。

　　目前，我省正全力推进建立完善的广式食品地方标准体系，并鼓励省内食品企业积极参与国家食品标准的制定，避免因为标准问题对我省食品产业的发展造成影响，制定各类食品的生产加工规范和操作规程，把标准和规程落实到食品产业链的每一个环节。

　　建立健全食品企业质量档案

　　目前我省正在努力构建部门间信息沟通平台，实现资源共享，进一步加强信息综合利用，实现对食品安全状况的整体监控，节约监管成本，增加公众对信息的可信度。

　　不断完善食品安全信息发布制度，逐步建立对重点品种统一抽检计划、分工落实、统一发布制度。

　　而根据《广东省重大食品安全事故应急预案》的要求，我省也正在建立健全应急组织机构和各项规章制度，提高应对食品安全突发事件的前瞻性和主动性。此外省食品安全委员会正加快我省食品安全信用体系建设试点工作，以食品生产经营企业信用建设为核心，建立健全食品生产经营企业质量档案和食品安全监管信用档案，逐步建立起我省食品安全信用体系的基本框架和运行机制。　（编辑：栾春晖）