我省中小学教职工的编制标准比国家编制标准略低。民盟广东省委指出，这造成教师超时超量工作，影响学校教学质量。昨天，笔者了解到该党派在将向省政协大会提交的《中小学教职工编制标准“省标”不应低于“国标”》集体提案中提出，要确保我省基础教育的师生比例不能低于国家的标准。

　　编制跟不上课改要求

　　在2001年，国务院办公厅颁布了《关于制定中小学教职工编制标准意见的通知》（下文称为“国标”），我省2003年颁布了《广东省中小学教职工编制标准实施办法（试行）》（下文称为“省标”）。

　　一般来说，经济实力越强，该地区人民对优质教育的需求越大。浙江、江苏、山东等地的“省标”，普遍比“国标”略高。而我省特别是珠三角等经济改革前沿地区，中小学教职工编制的“省标”规定教职工与学生比为1：14.5，国标则为1：12.5。

　　省民盟认为，这不符合我省的经济发展水平，更不符合教育的发展需要，如小班化教育在现有编制条件下是无法实施的。标准低有历史原因。

　　“省标”制定时，我省新课程改革刚起步。新课程实施后，教师工作量大大增加，但教师的人力投入下降了，最终将使教学水平下降。近两年，我省全面重新核定中小学教职工编制，这个问题更突出。

　　以广州市为例，重新核定编制后，编制数比原编制数减少11.04%.学校普遍反映教师不足，而又没有额外资金外聘教师，教师超时超量工作，压力大，影响教学质量。同时，学校按“省标”核定，造成学校虚假的“超编”现象严重，增加了中小学人事制度改革的压力。

　　编制标准应适时调整

　　省民盟指出，编制确定和管理应是动态发展的，不可能有长久不变的编制标准。例如，日本教职员的编制标准平均每三年调整一次。如今，“省标”制定实施至今已三年。

　　此期间，教师工作量增加，压力增大，身心健康下降。2006年有关调查结果发现，广州市中小学教师“亚健康”的比例远高出社会一般人群，癌症、心血管病等严重疾病的发病年龄年轻化情况严重。

　　省民盟认为这种情况不能再继续下去了。他们建议：请省编制部门会同财政、人事、教育等部门根据我省经济、教育的实际情况，修订我省中小学教职工编制标准，确保“省标”不低于“国标”，保证我省教育持续发展。制定新编制标准要以人为本，要与当地经济发展水平相适应，符合教育教学规律，特别是满足教育发展的需要。而且，编制标准要实行动态管理，根据实施情况或者形势变化作出调整。

（编辑：付昱）