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广东明确今年立法工作任务 将制定价格监督管理条例
2007-01-25 20:35:20 南方网

  南方网讯 今天(25日)下午,省人大常委会和省人民政府在广州联合召开2007年全省立法工作会议。记者从会上获悉,今年制定《广东省价格监督管理条例》,立法规范我省的价格监督管理。该条例由省物价局起草,法规草案预计于2007年6月报送,2007年7月省人大常委会将进行第一次审议。

  这次会议的中心议题是以十六届六中全会精神为指导,根据省委的工作部署,总结我省去年的立法工作,确定今年的立法任务,研究如何进一步完善立法制度,提高立法质量,继续探索充分发挥人大代表在立法中的重要作用的新措施。省人大常委会黄丽满主任主持会议,省人大常委会副主任钟启权、游宁丰、李兰芳、李近维,省人民政府谢强华副省长出席今天下午的大会。出席今天下午大会的还有在穗的省人大常委会组成人员,省委办公厅、省人大常委会办公厅、省人大各专门委员会、省人大常委会各工作委员会、依法治省工作领导小组办公室、省政府有关部门、省政协社会与法制委员会,省总工会、省妇联、团省委、省残联等单位的负责同志,广州、深圳、珠海、汕头四个较大市的人大常委会领导和市政府法制办(局)负责人,以及连南、连山、乳源等三个民族自治县的人大常委会负责人,省人大常委会立法顾问等也出席了会议。

  会上,省人大常委会钟启权副主任全面回顾了2006年我省的立法工作,同时对2007年的立法工作作了总体部署,提出了具体要求。谢强华副省长对去年省政府的立法工作给予了肯定,并针对存在问题提出了改进措施。省人大常委会黄丽满主任作了重要总结讲话,她重点从提高立法质量方面谈了五点意见:第一,立法要坚持“以人为本”,把保障公民、法人和其他组织的合法权益作为立法的价值导向。第二,要正确处理好全力与责任、权利与义务的关系。立法在赋予政府必要的行政管理手段的同时,也要对政府全力进行规范、制约和监督,达到保障公民、法人和其他组织的合法权益不受侵犯的目的,这是立法工作必须遵循的重要原则。第三,要抓紧做好我省地方立法技术规范的制定工作,积极探索创制性立法和实施性立法的技术规范。第四,要注意对法规草案的效益与成本进行分析、评估、预测。立法前要进行可行性分析,法规制定出来后要进行评估。第五,要加强立法工作队伍的建设,为进一步提高立法质量提供坚强的队伍保障。

  一年来,省人大常委会继续坚持立法为民,紧紧抓住人民群众关心的热点、难点问题进行立法,充分反映人民群众的意愿,使制定出来的法规能真正解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。对法规中涉及到的与人民群众切身利益密切相关的行政处罚、行政许可、行政强制、收费等问题,都高度重视,深入研究,严把关口。2006年,省人大常委会制定地方性法规8项,修改7项;批准广州、深圳、珠海、汕头四个较大的市和自治县制定的地方性法规和单行条例18项;根据国家法律、行政法规的规定,废止本省的地方性法规4项,已完成一审、二审的法规草案共6项。一年来,围绕提高立法质量这一工作重心,着重抓了几个方面的工作:一是重视发挥法规案三审制的作用,从程序上保证立法质量的提高;二是积极探索新路子,发挥人大代表在立法中的重要作用;三是重视发挥法规草案指引制度的作用,切实提高法规起草质量。

  会议指出,2007年我省立法工作总的要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,认真贯彻党的十六届六中全会的精神,紧紧围绕省委九届九次全会提出的“着力发展社会事业,促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理”,和省委九届十次全会提出的“更加突出社会领域的立法”的要求,认真落实立法计划,进一步完善立法机制和制度,抓紧开展立法监督工作,积极推进立法科学化、民主化,进一步提高立法质量。会议同时更加突出社会领域方面的立法,进一步促进和谐广东的构建;二是要通过明确法规项目报送和送审的时间安排、完善工作责任制、建立立法沟通协商制度、完善立法计划执行督促检查制度等,切实抓好立法计划的落实,确保2007年立法任务的完成;三是要通过完善法规起草机制、加强立法工作制度建设、完善人大代表参与立法的方式、开展法规实施情况评估工作等,进一步提高立法质量;四是要进一步扩大公民的有序参与,推进立法的公开化、民主化;五是要切实贯彻监督法,依法做好规范性文件的备案审查工作。

  附:广东省2007年立法计划

  新制定项目(8项)

1、 广东省人民调解工作条例
2、 广东省计算机信息安全保护条例
3、 广东省价格监督管理条例
4、 广东省封山育林条例
5、 广东省韩江流域水资源管理条例
6、 广东省地名管理条例
7、 广东省促进中小企业发展条例
8、 广东省各级人大常委会规范性文件备案审查工作规定

  预备项目(22项)

1、 广东省学前残疾儿童康复保障条例
2、 广东省政府采购条例
3、 广东省促进就业条例
4、 广东省特种行业治安管理办法
5、 广东省粮食安全保障条例
6、 广东省实施《中华人民共和国民办教育促进法》办法
7、 广东省海洋环境保护条例
8、 广东省律师执业权益保障条例
9、 广东省电磁辐射环境保护管理条例
10、 广东省非税收入管理条例
11、 广东省基层职工民主管理条例
12、 广东省化妆品监督管理条例
13、 广东省预算执行审计条例
14、 广东省土地利用规划条例
15、 广东省文物保护管理条例
16、 广东省生产经营单位建设项目安全实施"三同时"监督管理条例
17、 广东省森林公园管理条例
18、 广东省科学技术普及条例
19、 广东省计量监督管理条例
20、 广东省劳动争议仲裁条例
21、 广东省村庄规划建设管理条例
22、 广东省标准化监督管理条例

  修订项目(7项)

1、 广东省实施《中华人民共和国妇女权益保障法》办法
2、 广东省测绘管理条例
3、 广东省档案管理规定
4、 广东省公路条例
5、 广东省行政执法责任制条例
6、 广东省机动车排气污染防治条例
7、 广东省宗教事务管理条例 (编辑:栾春晖)


作者:记者谭礼剑通讯员任宣
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