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外国人在广州犯罪率增加 社区女警苦练阿拉伯语
2007-06-25 07:19:55 广州日报网络版

  小北路附近,交警对违规的两位外国人进行规劝。

  去年底,在云山居小区,警方抓获5名外国人毒贩。

  目前在广州居住一年以上的常住外国人约有1.7万人,此外,近年来每年都有来自100多个国家和地区的100多万外国人涌向广州。

  广州是“世界的广州”,广州的国际化环境让寻梦羊城的外国人流连忘返。当老外们在广州寻找发展机会时,他们也把先进的技术经验等国际最前沿的东西带到了这里。然而,在广州的众多外国人聚集部落中,目前也存在不和谐音。主要是“三非”,即“非法入境、非法居留、非法就业”问题,而更为严重的是外国毒贩入穗毒品走私活动愈来愈猖獗。

  记者采访时发现,面对在广州创业发展的外国人时,已不能再将其仅仅视为个体,更应该充分考虑其产生的社区效应。包括各种管理制度如何完善跟进,各个相关职能部门如何与时俱进。

  典型案例

  已抓获300多名在穗非洲贩毒者

  交通违法:

  小北路,十个违章行人中一半是老外

  一说起广州非洲人哪最多,十人有八九会“遥指小北路”。在环市中路小北路段不到1000米长的三角地带,聚集着数以百计的外企,目前仅天秀大厦600多间写字楼中,有七成是被中东人和非洲人租用。附近档口的老板都说,非洲人的性格一般都比较不拘小节、喜欢群居。可也正是这种性格,让附近流花交警大队民警们感到很头疼。例如有些时髦的非洲小伙子耳朵里塞着耳塞听音乐,边走还边跳着Hip-Hop.他们经常舍弃人行天桥,直接从桥下穿过去。

  采访当天,记者于下午4时至4时半在此处观察,半个小时内,不走人行天桥而违章闯过马路的行人约有三十人,其中非洲兄弟占了一半。一名壮实的非洲青年向交警大喝:“我看不懂中文!”

  毒品走私

  国内毒品市场已与国际同步

  去年11月29日中午,广州白云区云山居小区内,数名警员对五名被怀疑从事贩毒活动的外籍男子进行了抓捕。

  记者从有关部门获悉,去年上半年起,一个由来自非洲的境外人员与境内人员相互勾结的毒品销售网络已经出现。省内目前已出现两种新型毒品,一种是精神类药物——舌下片。另一种是“六角”,属高致幻药品,有关专家认为,新型毒品的出现表明国内的毒品市场已基本与国际市场同步。

  去年12月,广州市公安局有关人士透露,近来西非人以广州为目的地走私毒品形势十分猖獗,公安部门已经抓获300多名在广州从事毒品走私犯罪活动的非洲人。今年6月,省禁毒委有关负责人透露:“外国毒贩藏毒进入广东的现象,正在引起重视。”

  老外扎堆广州十年生成四个地球村部落

  目前在广州居住一年以上的常住外国人约有1.7万人,此外,每年在广州临时住宿登记的外国人约50万人。

  从1996年开始,到广州打工的外国人数量明显逐年递增。历经十余年发展成熟,大量外国人业已在地理上集结为四大部落群,分别为:部落群1:以广州市环市东路为中心的秀山楼、淘金路、花园酒店、建设六马路等一带。这一带以一些从事贸易的非洲商人和欧洲国家使领馆、日本使领馆以及印度人为主;部落群2:以天河北路为中心的体育东路、天河路、龙口西路、林和中路等一带,因中信大厦内有大量的外国公司办事处,所以大部分从事贸易的日本人、美洲人、欧洲人都居住在附近;部落群3:番禺区一些大型、配套设施较好的楼盘如祈福新村、丽江花园、星河湾等一带,主要以东南亚地区国家如日本、泰国、马来西亚等国人居多;部落群4:以三元里为中心的白云区金桂村、机场路小区等地,主要是经营鞋类、服装生意的非洲人居住,近年来不少从事中韩贸易的韩国人也聚集在此。

  警方声音外国人在穗贩毒日益猖獗

  今年5月14日,广州市公安局在发布广州市社会治安状况时,坦承外国人犯罪确有增长。广州市公安局有关负责人称,在各类案件中,外国人犯罪所占比例很小,但确有增加趋势,尤其是跨境贩毒犯罪日益猖獗。在这方面,广州警方与香港警方、国际刑警一直保持很好的联系,取得卓有成效的合作,如交换情报等等。对于外籍人口管理不仅是公安部门的事情,需要多部门密切配合。

  专家:年涉外案近两千宗,宜专项制定法规管理

  目前广州每年涉外案近2000宗。广州市政协委员、市政协办公厅副主任王志雄在2004年就建议制定地方性境外人员管理办法,加强对境外人员的管理。他说,境外人员的大量涌入,带来了一系列问题,而目前对管理境外人员负主要责任的公安部门,其机构、警力和经费都严重不足。目前,广州市管理境外人员的机构只有30多人,各区、县级市公安部门1人左右。他们不仅要承担打击“三非”境外人员任务,而且还要承担对境外人员的日常居住、学习、出入境管理等。

  王志雄委员建议,依照目前有关法规,制定地方性境外人员管理办法,统一管理境外人员的政策和法规;建立综合协调机构等。

  社区故事

  社区女警苦练阿拉伯语

  位于广州市白云区的三元里金桂园社区是广州著名的“世界社区”。目前有来自韩国、巴基斯坦、约旦、孟加拉等23个国家的外国人在这里居住,甚至一部分做生意的外国人在这里买了房产。据不完全统计,在这里生活的外国人达到了约200多名,共90多户。目前配社区民警专管。

  记者采访获悉,在2003年之前,三元里地区的外国人很大一部分贪图租金便宜住在辖区内的城中村出租屋。当时也有“三非”外籍人士混迹其中,对治安和管理造成很多问题。对此,三元里派出所在2002年开展了清理“三非”人员工作,“对外籍人员说明城中村的治安、卫生等弊端;对屋主讲明要监督外国租客办理暂住登记,并对其安全负责;劝说房屋管理员定期上门登记摸查。”经过一年半努力,很多外国人为了住得更安全、舒服,纷纷搬进了附近小区居住,而派出所也安排懂外语的警员负责外管工作,几年工夫,地球村终于成型。

  2003年4月,女警谢欢奉命来到金桂园社区担任社区民警,刚工作不久,谢欢对一处境外人员租住的房屋例行检查,开门的是一个中东男子。谢欢用英语向该名男子表明身份,而该名男子却用阿拉伯语讲话,好像不懂英语的样子,而且不肯和警察合作。原来该名中东男子会讲英文,但他却存心作弄警察。此事给谢欢很大的触动,她决心学习阿拉伯语。谢欢买来了大量阿拉伯语的书籍,三个月后,她可以用阿拉伯语和中东人进行沟通了,而她也因此赢得了很多人的信任。

  “我的工作就是使外国居民在这里生活得更安全。”谢欢说。目前,金桂园小区管理严格,外国人如要租房,必须24小时之内到街道和派出所做相关登记。但外管制度赢得外国朋友的支持。“如果我遇到了麻烦,我会第一时间打电话给谢。”住在社区的巴基斯坦贸易商S.K对记者说,严格的社区管理制度使他更有安全感。

  老外非法就业3热点

  热点1:外教

  英语老师竟操印度口音

  “一年学费高达1.2万元的英语特色名校,口语外教老师竟操印度口音。”家长文女士曾向本报投诉某英文培训学校。文女士说:“去年该学校招聘了一个英语口语老师。但他说的却是印度英语,口音极其不标准”。有关负责人表示,近年不少培训班为了省钱,请的外教大多是留学生、非法就业的外国人,教学质量没有保证。

  热点2:厨师

  印度厨师国内培训班学做薄饼

  知情人介绍,广州等地不少餐厅请了印度厨师专做印度薄饼,有些厨师是非法就业的外国人,就连手艺都是中国厨师教的。记者根据线索,拨打了位于荔湾区的信××职业培训中心的电话。以一名外国留学生朋友需要就业为由,询问了该学校揉面、飞饼等专业的情况。据学校负责人介绍:“的确是有留学生在这学习了这些技能,然后到高级餐厅里当薄饼师傅,这并不是新鲜事。”

  热点3:演员

  拍购物广告变身外国专家

  记者了解到,现在广州市场上存在两种类型的外国兼职模特,一种是常住中国,从事外教、商务等工作,但以兼职身份接单的,现在国内很多电视购物广告中经常会有这些人的身影,他们一般都变身为外国某大学的专家、学者;而另一种是有业务需要的时候,持临时证件从香港或澳门等地进入内地,进行模特拍摄等工作。他们干完工作后就回去,有需要就再次持临时证件进入内地。

  提醒

  私自雇用外国人

  将负担遣送全部费用

  外国人非法入境、非法居留、非法就业简称“三非”。据了解,目前“三非”外国人以东南亚、南亚和非洲国家国籍的居多。公安部门规定,到广州居留、就业的外国人,必须依照我国法律办理有关手续。居住在广州宾馆、酒店、招待所及其他住所的外国人,必须依法申报住宿登记;留宿在亲戚、朋友等居民家中的外国人也必须依法到所在地派出所申报住宿登记,违者将受到相应处罚,责任单位和责任人也将受罚。对私自雇用外国人的单位和个人,在终止其雇用行为的同时,将依法予以罚款,并责令其负担遣送私自雇用的外国人的全部费用。(编辑:苏鹏)


作者:陈翔、王鹤、廖靖文
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